摘要：南京牌可打！南京牌怎么打？看滁州，一是態(tài)度堅決、異常誠懇；二是不止于簡單依附，而是“等高對接”，在地域，亦在產(chǎn)業(yè)。
過去十來年進步最快的中國城市是哪個？誰都想不到，名不見經(jīng)傳的安徽小城滁州！2010-2021年，滁州GDP的全國排名從第180名飆升至90名，足足前進了90個位次。跟他相比，近年來長三角風(fēng)頭頗勁、輿論關(guān)注度遠(yuǎn)超他的城市黑馬，無論是同省大哥、“最牛風(fēng)投城市”合肥，還是鄰省兄弟、“綠水青山就是金山銀山”湖州，都顯得黯然失色。今年前三季度，滁州經(jīng)濟總量增速同樣令人側(cè)目，以5.3%的數(shù)據(jù)位列長三角城市第3名。不僅如此，短短三個季度，全國各大城市GDP排名中，滁州的名次又前進了14位，躍升至第76名。
幾乎所有說滁州崛起的文章，都會提到它身旁的“大樹”——南京。公眾號“黃漢城財經(jīng)”的文章《你們都猜錯了！中國發(fā)展最快的竟然是這十個城市，新一輪大洗牌來了》在分析滁州時更直接表述：“一句話——抱緊南京大腿。”而近些年，南京走出了一條“內(nèi)生型增長道路”，布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型都市工業(yè)等新經(jīng)濟領(lǐng)域，深度融入世界產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。2019年，南京成了31個直轄市、省會（首府）城市里的人均GDP冠軍。南京的實力不斷爆發(fā)。不知不覺當(dāng)中，南京已經(jīng)從當(dāng)年的“蘇老三”硬生生擠到全國前十大城市。在這個過程當(dāng)中，占盡地利的滁州受益頗多。
問題來了。國內(nèi)的特大城市有那么多，武漢，成都、天津、杭州……為什么同樣是后花園，滁州就是比別人跑得快呢？即使在南京周邊，縣級市不談，地級市中，給人以“南京后花園”印象最深的，本不是滁州，而是與南京同在江東的馬鞍山。2019年之前，馬鞍山經(jīng)濟總量也是一直穩(wěn)壓滁州一頭。就在2019年，滁州強勢超越，以2909.1億元經(jīng)濟總量，省內(nèi)排名連升兩位，超出馬鞍山798.1億元。也正是2019年，安徽省委巡視組公開點名批評馬鞍山——“東向發(fā)展行動遲緩”；馬鞍山隨即作出三項整改，其中，“把融入南京都市圈作為當(dāng)務(wù)之急，以及馬鞍山經(jīng)濟社會發(fā)展的‘首要戰(zhàn)略’”，被放在第一項。正如“黃漢城財經(jīng)”文章中所言“地利并非躺贏的因素，關(guān)鍵還要看當(dāng)?shù)卣欠裼凶鳛椤⒂行?rdquo;。于是，滁州是如何打南京牌的，成為不少城市考察學(xué)習(xí)的對象。
滁州打南京牌，第一是態(tài)度堅決、異常誠懇。不僅有大張旗鼓、毫不避諱地喊出“滁州的定位就是要打造南京及長三角區(qū)域后花園”，提出要強化融入南京的意識，主動“投懷送抱”，甘當(dāng)發(fā)展配角。“黃漢城財經(jīng)”文章表述“當(dāng)?shù)匾话咽纸o出的解釋是：滁州始終圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商引資。而新增的“商”和“資”，主要從當(dāng)好南京發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)配角、生態(tài)屏障、合作伙伴中來。”有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，滁州領(lǐng)導(dǎo)九赴南京，推進合作事宜，兩地互動頻次之高在國內(nèi)堪稱罕見。公眾號“秦朔朋友圈”文章《南京的“跟班小弟”，這十年為何“開掛”強勢崛起？》看得更為透徹：“不同于隔壁馬鞍山這樣圍繞馬鋼發(fā)展起來的工礦型城市，滁州過往的產(chǎn)業(yè)束縛較小，跟南京合作起來反而更順暢。”堅決、誠懇、順暢的結(jié)果就是——2022年1-7月，滁州承接滬蘇浙三地轉(zhuǎn)移或合作項目162個，其中光是承接南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目就達到46個。
與其他城市的“強化融入”“當(dāng)好配角”不一樣，滁州的“南京牌”，有一個細(xì)節(jié)尤需重視。這就是滁州強調(diào)不止于簡單依附，而是要“等高對接”。
這個“等高”，一在地域。滁州并沒有急吼吼地要與南京全城融合，而是發(fā)力于毗鄰區(qū)域。譬如2015年，滁州提出“對接大江北、建設(shè)新滁州”，對標(biāo)地區(qū)就是南京的國家級江北新區(qū)。2020年3月，滁州當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一個月內(nèi)3次赴南京，也分別是與滁州毗鄰的南京江北新區(qū)、浦口區(qū)和六合區(qū)對接合作事項。這樣的操作策略，更獲得了國家戰(zhàn)略加持。中央印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》“點名”六組省際毗鄰區(qū)域合作，滁州占三分之一，且都與南京相關(guān)。
這個“等高”，二在產(chǎn)業(yè)。公眾號“秦朔朋友圈”文章《滁州，藏不住了》披露，滁州以蘇滁園、市經(jīng)開區(qū)原創(chuàng)城、汊河科技新城、南譙科創(chuàng)城“一園三城”為主體的國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)為依托，形成對接江北新區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接平臺。具體的產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)劃則包括——滁州經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)承接南京智能制造轉(zhuǎn)型智能家電、智能設(shè)備、智能家居等產(chǎn)業(yè)；蘇滁產(chǎn)業(yè)園和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)結(jié)合新能源、新材料打造智能裝備制造的原材料、部件供應(yīng)環(huán)節(jié)；滁州高教科創(chuàng)城坐實智能電網(wǎng)設(shè)備制造、高端制冷制造、新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，并結(jié)合江北新區(qū)新材料研發(fā)化工新材料低碳、綠色、無害的下游涂料產(chǎn)業(yè)；全椒、天長結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與南京對接，發(fā)展智能裝備、機械制造業(yè)。
如是，我們則能理解，這個“等高”，說得是“高”，其實是“地”，是接地氣，把合作的口號“落地”了，落實在了實實在在的環(huán)節(jié)上。對接自然也就順暢了。
向外借力的同時，滁州不忘自力更生、內(nèi)部挖潛。滁州鳳陽的石英巖礦初步探明儲量約100億噸，二氧化硅含量達99％以上，儲量、品位和開采價值均居全國第一位。依托這百億噸石英砂資源，滁州抓住光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，幾年時間，從無到有，建立起覆蓋石英砂、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。2021年1-10月，滁州當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超300億元，同比增長超100%。滁州亦漸漸有了“光伏之都”的氣象。
曾經(jīng)的滁州，是“環(huán)滁皆山也”；今日的滁州，是“環(huán)滁皆產(chǎn)業(yè)”。滁州的“黑馬”之路，特別是他們怎么打南京牌，可以再琢磨琢磨。（華翔）