“推動(dòng)招大引強(qiáng)提速提質(zhì)提效”“培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才”“堅(jiān)持不懈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”……《政府工作報(bào)告》對(duì)今后雙招雙引、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出部署。
去年我省在“雙招雙引”工作中有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法？如何更好地推進(jìn)相關(guān)工作？在省兩會(huì)上，圍繞“雙招雙引”，擴(kuò)大有效投資，代表、委員們暢所欲言。
招大引強(qiáng)，延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈
去年以來，我省深化投資“賽馬”、“管行業(yè)必須管投資”、多部門常態(tài)化要素會(huì)商等機(jī)制，全方位大抓投資工作格局進(jìn)一步形成。相關(guān)部門堅(jiān)持把招商引資、招才引智作為投資工作主抓手，建立覆蓋十大新興產(chǎn)業(yè)的主題基金和商協(xié)會(huì)，基本形成市場(chǎng)化、專業(yè)化招商力量體系，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商主形態(tài)，推出場(chǎng)景招商新模式。
去年，通過招商引資，我省新開工50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，比上年增加51個(gè)，其中百億元以上制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，比上年增加8個(gè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，沿江高鐵合肥至上海段、池州長(zhǎng)江公鐵大橋、和縣至襄陽(yáng)高速、懷洪新河灌區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，昌景黃高鐵安徽段、阜陽(yáng)華潤(rùn)電廠二期等項(xiàng)目建成。發(fā)行新增政府專項(xiàng)債券1707億元，214個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家政策性開發(fā)性金融工具支持。
我省招商引資取得的積極進(jìn)展，代表、委員們有目共睹。“2022年，銅陵市招商引資工作出色，幾乎所有政府部門都行動(dòng)起來，想方設(shè)法引進(jìn)有投資意向的項(xiàng)目。成功招引6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)5個(gè)‘50億+’項(xiàng)目簽約落地，可以說招商引資工作取得歷史性突破！”省政協(xié)委員、銅陵市總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉立新告訴記者。
2022年，滁州市新簽約億元項(xiàng)目478個(gè)、新開工480個(gè)、新竣工310個(gè)、新投產(chǎn)320個(gè)。省政協(xié)委員、滁州市工商聯(lián)主席、市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)劉江華說：“在招商引資中，我們抓住新能源賽道，致力于打造‘世界光伏之都’，已建立硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件等日趨完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以商招商、精準(zhǔn)招商等都是我們總結(jié)出來并行之有效的招商引資方式。”
“《政府工作報(bào)告》提出‘推動(dòng)招大引強(qiáng)提速提質(zhì)提效’，這為我們今后招商引資工作指明了方向、提出了新要求。”劉江華表示，滁州市將進(jìn)一步聚力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高質(zhì)量項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。
招才引智，讓人才“引進(jìn)來”“留得住”
“良好的環(huán)境有利于人才集聚、企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”1994年即來到我省投資創(chuàng)業(yè)的省政協(xié)委員、香港李氏大藥廠控股有限公司董事長(zhǎng)兼行政總裁李小羿深有感觸地說。他告訴記者，近年來，在安徽高質(zhì)量發(fā)展人才30條等政策支持下，越來越多的外省市人才愿意到安徽發(fā)展，越來越多安徽優(yōu)秀學(xué)子畢業(yè)后選擇回到安徽發(fā)展。
1月12日下午聯(lián)組討論會(huì)上，省委主要負(fù)責(zé)同志指出，要抓實(shí)人才這個(gè)根本，打造高質(zhì)量發(fā)展新支撐，突出“育才”“引才”“用才”，構(gòu)建需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，深入實(shí)施海外人才引進(jìn)計(jì)劃，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)場(chǎng)聆聽了講話的李小羿十分感慨：“在省委、省政府高度重視下，今后安徽引進(jìn)人才力度會(huì)越來越大，舉措會(huì)越來越多、越來越實(shí)，期待更多優(yōu)秀人才為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”
近年來，我省大力實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，依托創(chuàng)新型人才實(shí)現(xiàn)從“科教大省”向“科技創(chuàng)新策源地”跨越發(fā)展。不過，部分地區(qū)在“雙招雙引”中仍存在重招商引資、輕招才引智現(xiàn)象，以及用才育才力度不足等問題。省政協(xié)委員、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)張煥明認(rèn)為，相比滬蘇浙，我省在政府財(cái)力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面不具備優(yōu)勢(shì)，面對(duì)日益激烈的“搶人大戰(zhàn)”，人才流動(dòng)頻率不斷加快，如何留住人才，面臨著現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
“我省應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才招引政策供給，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，盤活用好創(chuàng)新型人才‘智力藍(lán)海’，健全完善創(chuàng)新型人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持招引培用統(tǒng)籌，一體推進(jìn)人才強(qiáng)省政策。”張煥明建議。
“安徽家電產(chǎn)業(yè)體量位居全國(guó)前列，但是創(chuàng)新能力不足，缺少頭部企業(yè)，本地品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。究其原因，還是創(chuàng)新能力不足，缺乏研發(fā)型創(chuàng)新人才。”省人大代表、滁州市家電行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張濤直言。他建議，招才引智既要重視高端人才引進(jìn)，更要重視應(yīng)用型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。“滁州市積極打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)家電集群，并向智能家電積極轉(zhuǎn)型。下一步應(yīng)該繼續(xù)做好‘雙招雙引’工作，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，通過發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。”
“招才引智是長(zhǎng)期、系統(tǒng)進(jìn)程，短期內(nèi)很難立刻見效。所以相比招商引資，有些地方對(duì)招才引智重視度相對(duì)不足，方式方法有待加強(qiáng)。”葉立新說。他認(rèn)為，要從改善城市面貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造愛才敬才環(huán)境、提高待遇水平等方面，提升城市對(duì)人才的吸引力。同時(shí)，招才引智不能“一錘子買賣”，把人才招進(jìn)來就不管不問，要持續(xù)關(guān)心關(guān)愛人才，為其解決工作、生活中的困難，讓人才能“引進(jìn)來”“留得住”。
“一改兩為”，打造一流營(yíng)商環(huán)境
“林深則鳥至，水廣則魚游，營(yíng)商環(huán)境不僅影響著企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”省政協(xié)委員、華云數(shù)據(jù)董事長(zhǎng)許廣彬認(rèn)為，只有良好的營(yíng)商環(huán)境，才能使安徽“雙招雙引”樹立口碑形象、取得更大實(shí)效。在實(shí)際工作中，仍存在某些惠企政策普惠面小、精準(zhǔn)度差、企業(yè)參與度低、合理訴求未能得到有效反映的情況。他建議充分依托各級(jí)工商聯(lián)、相關(guān)商協(xié)會(huì)的力量，通過座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、交流會(huì)等形式，積極促成主管部門和企業(yè)面對(duì)面，定期收集民營(yíng)企業(yè)的意見建議；全周期監(jiān)督跟訪企業(yè)訴求和行業(yè)共性問題的改進(jìn)情況，讓政策制定可以廣察民意、廣聚民智。
去年以來，我省深入推進(jìn)“一改兩為”，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)此，省政協(xié)委員、科希曼電器有限公司總經(jīng)理華青梅深有感觸。“自去年開始，很多政策實(shí)行‘免審即享’，讓我們真切感受到便利、實(shí)惠和政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的誠(chéng)意和決心。” 華青梅表示，政府要為中小企業(yè)打造包容活躍的創(chuàng)新環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、利企富商的政策環(huán)境，讓人才有合作平臺(tái)、技術(shù)有應(yīng)用場(chǎng)景、轉(zhuǎn)化有金融保障、產(chǎn)品有銷售市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈和資金鏈深度融合。
省政協(xié)委員、安徽中銳稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人李銳十分關(guān)心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題。“省內(nèi)個(gè)別城市法制營(yíng)商環(huán)境有待加強(qiáng)，有的地方政府在招商引資時(shí)與企業(yè)溝通得很好，等企業(yè)項(xiàng)目落地后往往就不予兌現(xiàn)承諾。”李銳建議，相關(guān)部門要進(jìn)一步深化“一改兩為”，把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，努力解決企業(yè)家在投資興業(yè)中遇到的問題。同時(shí)，地方政府應(yīng)改善政務(wù)服務(wù)大廳環(huán)境，為企業(yè)辦事提供良好氛圍。
省政協(xié)委員、美譽(yù)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)姜曉東說，作為長(zhǎng)三角的“上進(jìn)生”，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我省可以從創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、落實(shí)政策和引育人才三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，打造一流營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。“政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入‘一網(wǎng)通辦’。同時(shí)，采用容缺容錯(cuò)新思路，優(yōu)化和提升行政審批效率，幫助企業(yè)破解融資、用工、市場(chǎng)等發(fā)展難題。此外，可以加大公共財(cái)政支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為不同行業(yè)、不同成長(zhǎng)階段企業(yè)提供貸款擔(dān)保、保險(xiǎn)等差異化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。”姜曉東說。（記者 范克龍 殷驍）