省內(nèi)當(dāng)先鋒 長(zhǎng)三角爭(zhēng)進(jìn)位

地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元大關(guān)，綜合實(shí)力躍居2024年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第85位……近年來，我市如同一匹奔騰的“黑馬”，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上奮蹄疾馳，成為近十年全國(guó)進(jìn)位幅度最大、發(fā)展速度最快的地市之一。

這一跨越式發(fā)展，既源于刀刃向內(nèi)的自我革新，更得益于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略所帶來的歷史機(jī)遇。

作為長(zhǎng)三角地區(qū)27個(gè)中心區(qū)城市之一，我市充分發(fā)揮皖蘇交界、左右逢源的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊扣合肥都市圈、南京都市圈戰(zhàn)略藍(lán)圖，全面推動(dòng)思想觀念、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“等高對(duì)接”，持續(xù)深化區(qū)域協(xié)同、互聯(lián)互通、共保共享，結(jié)出豐碩成果。當(dāng)前，面對(duì)省委提出的“一體化發(fā)展之問”，全市上下正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭，加速融入國(guó)家戰(zhàn)略大局，立志在省內(nèi)勇當(dāng)先鋒、在長(zhǎng)三角爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力打造安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。

我市融入一體化積累了哪些破壁經(jīng)驗(yàn)？取得了哪些標(biāo)桿性成果？未來又將如何落子布局？記者就此進(jìn)行了采訪。

打破壁壘，協(xié)同繪就“一張圖”

市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，不僅是重大政治責(zé)任，更是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的歷史性機(jī)遇。全市上下將一體化作為頭等大事，堅(jiān)持“主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”，以思想大解放引領(lǐng)發(fā)展大跨越。

打破“思維定勢(shì)”和“路徑依賴”，堅(jiān)持走出去，把“學(xué)滬蘇浙”融入日常。近年來，市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)16次赴上海、南京、蘇州等先發(fā)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，足跡遍布先進(jìn)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)。超400名干部，分50余批赴滬蘇浙掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，沉浸式體驗(yàn)前沿理念、先進(jìn)模式和管理經(jīng)驗(yàn)。高頻次的學(xué)習(xí)交流，筑牢“等高對(duì)接”的思想根基，化作“快人一步、敢為人先”的行動(dòng)自覺。

同時(shí)，通過高水平舉辦重大活動(dòng)，提升我市在長(zhǎng)三角“能見度”和“鏈接度”。成功承辦長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第23次全體會(huì)議，發(fā)起并舉辦首屆長(zhǎng)三角功能農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、長(zhǎng)三角臺(tái)商經(jīng)貿(mào)合作峰會(huì)等具有影響力的區(qū)域性活動(dòng)。與上海楊浦區(qū)、徐匯區(qū)，南京、蘇州、寧波等核心城市及其下轄區(qū)縣建立常態(tài)化、多層次、寬領(lǐng)域的交流合作機(jī)制。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）與滬蘇浙城市、城區(qū)、園區(qū)合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“點(diǎn)面結(jié)合”的合作網(wǎng)絡(luò)越織越密。

主動(dòng)參與區(qū)域重大規(guī)劃編制。與合肥、南京協(xié)同編制《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》《滁寧一體化發(fā)展國(guó)土空間戰(zhàn)略規(guī)劃》等20余項(xiàng)重大規(guī)劃文本，在空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面尋求最大公約數(shù)。尤其將自身發(fā)展置于南京都市圈、合肥都市圈“雙圈”聯(lián)動(dòng)的大格局中，精準(zhǔn)定位、同頻共振。

在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破：全國(guó)首條跨省城際鐵路——滁寧城際鐵路（滁州段）已于2023年6月正式通車運(yùn)營(yíng)；2024年南京段開工建設(shè)，兩地“同城化”再提速。北沿江高鐵、合新高鐵等重大交通項(xiàng)目加速推進(jìn)，一張內(nèi)聯(lián)外暢、覆蓋全域、貫通長(zhǎng)三角的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。

作為蘇州工業(yè)園區(qū)首個(gè)省外合作項(xiàng)目，中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)歷經(jīng)十余年發(fā)展，已成為滁州承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、導(dǎo)入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、鏈接全球資源的“金字招牌”和重要增長(zhǎng)極。其首創(chuàng)的“管委會(huì)+平臺(tái)公司”市場(chǎng)化運(yùn)作模式和“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的發(fā)展理念，為區(qū)域合作提供了“蘇滁樣本”。

頂山-汊河、浦口-南譙兩個(gè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，是滁州融入長(zhǎng)三角的“前沿陣地”和“試驗(yàn)田”，率先探索“不破行政隸屬、打破行政邊界”的深度協(xié)作新路。從聯(lián)合規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同招商、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，到跨區(qū)域要素流動(dòng)、政務(wù)服務(wù)通辦、社會(huì)治理協(xié)作，一系列制度性突破和創(chuàng)新性實(shí)踐不斷涌現(xiàn)，形成了具有全國(guó)示范意義的“毗鄰區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，為破解區(qū)域協(xié)同難題貢獻(xiàn)了“滁州智慧”。

深度融入，一體化結(jié)出碩果

乘著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)勁東風(fēng)，我市以主動(dòng)姿態(tài)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)在融合中不斷壯大，開放在協(xié)同中更具活力，創(chuàng)新在聚合中持續(xù)迸發(fā)，城鄉(xiāng)在共建中愈發(fā)美麗，一幅高質(zhì)量發(fā)展新畫卷正徐徐展開。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑強(qiáng)勁引擎。“十四五”以來，憑借精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)鏈思維，我市累計(jì)引進(jìn)滬蘇浙地區(qū)億元以上項(xiàng)目超1100個(gè)、實(shí)際到位資金居全省前三，在全省率先實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)集群、上市企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)在縣（市、區(qū)）全覆蓋。打造先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能等省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群3個(gè)，吸引全球光伏二十強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶，構(gòu)建了從光伏玻璃、電池片、組件到儲(chǔ)能設(shè)備的完整生態(tài)鏈。綠色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，依托44個(gè)省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，每年超過500億元的優(yōu)質(zhì)糧油、蔬果、畜禽涌向長(zhǎng)三角餐桌，“滁州味道”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。

高能級(jí)平臺(tái)釋放聚合效應(yīng)。位于上海虹橋的滁州國(guó)際會(huì)客廳，已成為對(duì)外展示形象與對(duì)接資源的關(guān)鍵樞紐。通過常態(tài)化舉辦“星耀滁州·會(huì)客虹橋”系列活動(dòng)，與中國(guó)科大、上海突出貢獻(xiàn)專家協(xié)會(huì)等39所高校、協(xié)會(huì)結(jié)成“人才強(qiáng)市合作伙伴”。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)滁州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)加快建設(shè)，138項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根，多項(xiàng)制度創(chuàng)新案例成為省級(jí)典范。精心鍛造的“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境品牌，讓企業(yè)家投資更放心、創(chuàng)業(yè)更安心、發(fā)展更順心。

創(chuàng)新資源加速跨越融合。積極融入長(zhǎng)三角科創(chuàng)體系，與上海楊浦區(qū)、徐匯區(qū)共建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”伙伴園區(qū)，在滬寧杭等城市建立科創(chuàng)飛地7家。與430多所大學(xué)大院大所緊密合作，建成省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)378家，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心滁州分中心建成運(yùn)營(yíng)，躋身科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市。

生態(tài)共保夯實(shí)綠色基底。與南京、揚(yáng)州等城市協(xié)同推進(jìn)滁河水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同開展跨界河湖治理，守護(hù)藍(lán)天碧水，筑牢長(zhǎng)三角生態(tài)安全屏障。

民生共享提升幸福質(zhì)感。與長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目超400個(gè)，建立名醫(yī)工作站81個(gè)、專家工作站74個(gè)，柔性引進(jìn)高層次人才200多名。2025年大型義診活動(dòng)成功舉辦，百余位長(zhǎng)三角醫(yī)學(xué)專家在滁接診患者近3000人。教育合作實(shí)現(xiàn)突破，長(zhǎng)三角首所跨省共建高校——南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)啟用。文旅融合深入推進(jìn)，全市眾多公共文化場(chǎng)館和景區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一卡通游”，2024年接待游客3944萬人次、旅游收入近400億元。

加速加力，續(xù)寫發(fā)展新篇章

站在新的起點(diǎn)，我市正以更高站位、更寬視野謀劃深度融入長(zhǎng)三角的新藍(lán)圖，聚力打造安徽省高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。緊扣“一體化”與“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵詞，我市將在主動(dòng)對(duì)接中拓展空間，在深化合作中增強(qiáng)動(dòng)能，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。

強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，明晰發(fā)展路徑。充分發(fā)揮毗鄰南京、合肥兩大都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接輻射效應(yīng)，建設(shè)雙圈聯(lián)動(dòng)核心樞紐。主動(dòng)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，深化與滬蘇浙先進(jìn)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、金融、貿(mào)易、人才等領(lǐng)域的多層次合作。同步推進(jìn)皖北地區(qū)振興發(fā)展，打造連接長(zhǎng)三角與中西部的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在服務(wù)國(guó)家大局中展現(xiàn)滁州擔(dān)當(dāng)。

聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升集群能級(jí)。依托光伏、儲(chǔ)能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深度嵌入長(zhǎng)三角核心產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進(jìn)補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈。加快培育新能源汽車及零部件、半導(dǎo)體、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)集群，布局人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等未來賽道。建設(shè)高水平長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)模與質(zhì)量，打造長(zhǎng)三角安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品核心供應(yīng)區(qū)。推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共贏。重點(diǎn)推進(jìn)頂山-汊河、浦口-南譙省際毗鄰區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)共建、服務(wù)共享等方面實(shí)現(xiàn)新突破。深化與南京、合肥都市圈在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、公共服務(wù)等方面的對(duì)接，推動(dòng)環(huán)高郵湖區(qū)域一體化發(fā)展，加快合滁定遠(yuǎn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、大墅毗鄰合作平臺(tái)等共建載體建設(shè)。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，匯聚人才資源。對(duì)接長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，吸引高校院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心。實(shí)施“滿天星”人才計(jì)劃，完善柔性引才機(jī)制，建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)節(jié)點(diǎn)城市。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

夯實(shí)設(shè)施支撐，構(gòu)建樞紐網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)滬寧合、合新、寧淮鐵路建設(shè)，積極爭(zhēng)取寧滁蚌、沿淮、滁天揚(yáng)城際等鐵路布局，推進(jìn)滁寧城際三期與南京段同步建設(shè)，加快建成長(zhǎng)三角西聯(lián)成渝、北接京津冀的高鐵樞紐城市。加快推進(jìn)揚(yáng)州-淮南、明光-盱眙、鳳陽(yáng)-定遠(yuǎn)、全椒-祿口、金湖-天長(zhǎng)-儀征等高速公路建設(shè)，優(yōu)化完善國(guó)省干線路網(wǎng)，打造以滁城為中心的“時(shí)鐘型”高速公路樞紐，境內(nèi)高速通車總里程達(dá)1100公里以上。

促進(jìn)民生共享，提升城市品質(zhì)。深化跨區(qū)域環(huán)境共保聯(lián)治，共建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦”，加快教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)與合作，探索檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、養(yǎng)老補(bǔ)貼異地結(jié)算等便利措施，增強(qiáng)市民獲得感。提升城市能級(jí)，完善公共服務(wù)，保護(hù)歷史文脈，塑造“山水亭城”特色風(fēng)貌，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。