3月28日，安徽省第十四屆人大常委會第十五次會議表決通過了新修訂的《安徽省法律援助條例》(以下簡稱《法援條例》)，7月1日起實施。同時表決通過了《安徽省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例》(以下簡稱條例)，7月1日起實施;《安徽省實施〈中華人民共和國航道法〉辦法》(以下簡稱辦法)，6月1日起實施。
法律援助申請逐步全省通辦
新修訂的《法援條例》不設章節(jié)，共三十三條。值得關注的是，此次修訂堅持問題導向，重點解決法律援助工作中保障不夠充分、法律援助更大范圍惠及困難人員、服務質量有待提高等問題。
新修訂的《法援條例》擴大法律援助范圍。在不重復上位法規(guī)定的前提下，相較于原條例，增加了請求確認勞動關系、請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力、請求生態(tài)破壞損害賠償等法律援助事項。
《法援條例》完善法律援助程序。一是規(guī)定申請法律咨詢的，法律援助機構應當即時辦理，無須審查和作出法律援助決定;二是規(guī)定法律援助機構可以根據不同申請事項確定提供法律援助的形式;三是強化對法律援助人員及法律援助服務的監(jiān)督。
《法援條例》明確將推動建立全省統(tǒng)一的法律援助申請受理平臺，逐步實現(xiàn)法律援助申請全省通辦，讓當事人少跑腿。縣級以上人民政府以及司法行政等有關部門和單位應當加強法律援助信息化建設，綜合運用互聯(lián)網、大數據、人工智能等現(xiàn)代信息技術手段，方便當事人申請和獲得法律援助，推動法律援助機構與有關部門和單位實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。
同時，優(yōu)化經濟困難狀況核查方式，推行個人誠信承諾制度，減輕基層負擔。《法援條例》明確，因經濟困難申請法律援助的，申請人應當如實說明經濟困難狀況。法律援助機構核查申請人的經濟困難狀況，可以通過在線核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式調查核實，或者由申請人進行個人誠信承諾。法律援助機構開展核查工作，有關部門、單位、村民委員會、居民委員會和個人應當予以配合。
此外，探索設立法律援助職稱專業(yè)，暢通法律援助人員職稱申報渠道，鞏固法律援助隊伍。
建立傳統(tǒng)村落退出機制
為進一步明確傳統(tǒng)村落的申報條件、認定程序、退出機制，完善傳統(tǒng)村落的相關管理制度，條例規(guī)定，建立傳統(tǒng)村落退出機制。
已認定列入安徽省傳統(tǒng)村落名錄并公布的傳統(tǒng)村落，因保護不力導致歷史價值等受到嚴重影響的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門對其進行警示，督促限期整改;整改不力等造成傳統(tǒng)村落資源嚴重破壞，導致歷史價值等喪失，不再具備傳統(tǒng)村落入選條件的，會同文化和旅游等部門提出退出建議報經省人民政府同意后，退出安徽省傳統(tǒng)村落名錄。
關于傳統(tǒng)村落的傳承利用，條例規(guī)定加強綜合利用。傳統(tǒng)村落的傳承利用應當在有效保護的前提下，統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)文化資源，發(fā)揮其經濟價值、社會價值、文化價值和生態(tài)價值。
條例明確推動文化資源傳承。各級人民政府應當采取措施鼓勵根據傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑特點，挖掘農時節(jié)氣等傳統(tǒng)文化價值，提煉文化內涵，形成文化標識;支持有條件的傳統(tǒng)村落開展村志編撰工作;縣級以上人民政府應當組織對傳統(tǒng)村落的非物質文化遺產進行搜集等;支持傳統(tǒng)建筑工匠等開展技藝傳承創(chuàng)新活動。
同時，要加強資源利用，強化產業(yè)發(fā)展。鼓勵合理利用傳統(tǒng)建筑開設博物館等場所，開展民俗文化活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;開辦民宿等旅游休閑服務場所，為人民群眾提供多樣化多層次服務;縣級以上人民政府應當加強傳統(tǒng)村落數字化建設，運用人工智能等現(xiàn)代信息技術，建設傳統(tǒng)村落數字化服務平臺等，推動傳統(tǒng)村落保護傳承利用與互聯(lián)網深度融合，促進傳統(tǒng)村落文化遺產的保存、共享、展示和傳播。鼓勵傳統(tǒng)村落合理利用生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源，適度有序發(fā)展特色農業(yè)等產業(yè)。
條例明確集中連片保護利用。傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，省人民政府可以設立集中連片保護利用示范區(qū)，縣級以上人民政府應當在政策等方面，按照相關規(guī)定優(yōu)先支持上述傳統(tǒng)村落。
加快推進長三角區(qū)域高等級航道網絡建設
安徽省水運優(yōu)勢明顯，內河航道總里程達6621公里，通航里程達5811公里，其中高等級航道2202公里，特別是隨著江淮運河全線通航，正式形成“雙通道達海、兩運河入江、河江海聯(lián)運”水運新格局。
為了保障航道正常運行，保護通航建筑物等基礎設施，辦法對航道養(yǎng)護和保護作了規(guī)定。其中明確，交通運輸主管部門應當制定航道突發(fā)事件應急預案。通航建筑物運行單位應當制定通航建筑物運行突發(fā)事件應急預案。因自然災害、事故災難等突發(fā)事件造成航道損壞、阻塞的，交通運輸主管部門應當按照突發(fā)事件應急預案盡快修復搶通。突發(fā)事件涉及通航建筑物的，通航建筑物運行單位應當按照通航建筑物運行突發(fā)事件應急預案組織應急搶通。
從事采砂、打撈、鉆探等的單位或者個人，應當依法設置和維護助航、警示標志以及防撞設施。
為了優(yōu)化航道資源配置，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，辦法規(guī)定，明確省交通運輸主管部門應當與長三角區(qū)域的省(市)交通運輸主管部門建立溝通協(xié)調機制，加強航道規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護協(xié)作，加快推進長三角區(qū)域高等級航道網絡建設，構建長三角區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的航道管理體系。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當與長三角區(qū)域和其他相鄰區(qū)域的相關交通運輸主管部門，加強航道行政執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動，推動航道行政執(zhí)法協(xié)作等工作;建立航道突發(fā)事件應對工作聯(lián)動機制。
安徽商報 元新聞記者 武鵬