今年10月是第13個(gè)全國“敬老月”。日前，省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱“《條例》”），自2022年12月1日起施行。《條例》規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)高齡、空巢、獨(dú)居等老年人實(shí)施定期探訪。禁止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員恐嚇老年人。
已建成住宅區(qū)應(yīng)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
2021年我省60歲及以上人口為1146萬人，占常住人口18.75%，預(yù)計(jì)到2030年將達(dá)到1870萬人。
鑒于我省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確已建成住宅區(qū)基本補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的時(shí)間要求，《條例》規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
《條例》規(guī)定，住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。縣級(jí)以上人民政府自然資源部門在審查有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府民政、衛(wèi)生健康部門意見。
已建成住宅區(qū)沒有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與老年人生活出行相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造；推動(dòng)老年人、殘疾人家庭開展適老化、無障礙設(shè)施改造，對(duì)困難老年人家庭按照規(guī)定給予補(bǔ)助。支持符合條件的老舊小區(qū)加裝電梯。
應(yīng)當(dāng)定期探訪空巢等老年人
關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)高齡、空巢、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人實(shí)施定期探訪，提供精神慰藉、安全防護(hù)等關(guān)愛服務(wù)；探訪可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，或者通過政府購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站、配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，通過新建、改建、整合等方式，建設(shè)老年食堂、老年助餐點(diǎn)。
各級(jí)人民政府可以通過政府購買、合作共建等方式，支持符合條件的餐飲企業(yè)運(yùn)營老年食堂、老年助餐點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）食堂對(duì)老年人開放。支持餐飲企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)為老年人提供助餐服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦老年食堂、老年助餐點(diǎn)。鼓勵(lì)慈善組織等社會(huì)力量參與老年助餐服務(wù)。
支持發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)模式
鼓勵(lì)、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，提倡低齡健康老年人幫助高齡、空巢、獨(dú)居、失能、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人。
鼓勵(lì)探索建立互助性養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄、兌換等激勵(lì)回饋機(jī)制。
高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)享補(bǔ)貼
《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量通過參資入股、整體租賃、委托管理等方式，建設(shè)、運(yùn)營、管理政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
支持各類主體參與提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，加大國有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)投入，引導(dǎo)國有資本布局養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵(lì)民間資本整合、改造閑置社會(huì)資源用于養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老覆蓋面。
《條例》規(guī)定推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生相融合，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展雙向簽約合作；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所，符合條件的納入醫(yī)保；支持醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展健康服務(wù)。
此外，還規(guī)定省級(jí)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，縣（市、區(qū)）建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、金融服務(wù)等適老化改造，提升老年人生活品質(zhì)。
支持在有條件的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置智慧適老化產(chǎn)品租賃平臺(tái)，探索以租賃方式在老年人家庭推廣智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器材。
支持高等院校、職業(yè)院校培訓(xùn)、培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的高校畢業(yè)生給予入職補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)繳入專用賬戶
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)的規(guī)范管理，依法查處涉嫌借養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施非法集資、虛假宣傳、詐騙等違法行為。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的服務(wù)費(fèi)按照規(guī)定繳入存管專用賬戶。
在法律責(zé)任方面，《條例》規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員的基本素質(zhì)和道德素養(yǎng)，包括尊重老年人人格尊嚴(yán)、禁止歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款：未與老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議的；未按照國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展服務(wù)的；暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時(shí)未按照規(guī)定安置入住老年人的；歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害老年人合法權(quán)益的行為。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定的，依法給予處理。
安徽商報(bào)融媒體記者 武鵬/文 周繼龍/圖