長期以來，明光市的工業經濟存在嚴重短板。工業主導產業不突出，產業鏈條短、細、松，配套性不強，尚沒有形成全產業鏈的首位產業；龍頭企業數量少、體量小、實力弱，企業業態低、小、散，自主品牌少、整體競爭力不強。2016年明光規上工業在全省二類縣中、在滁州各縣（市、區）中仍然靠后。從2016年三產業比（25.2：36：38.8）來看，明光仍處在工業化初級階段，工業滯后是影響明光經濟發展最嚴重的短板。消除短板的最好辦法是進行工業供給側結構性改革。明光必須從政府和企業兩個層面同時發力，推動工業供給側結構性改革。
（一）政府層面
1、全面加大招商引資力度，推進產業擴量提質。改變明光經濟總量小，工業支撐弱，有效投入不足等問題的最好辦法，是推進供給側結構性改革，一方面要著力做大經濟總量，積累厚實的產業基礎；另一方面要著力優化產業結構，提升產業整體質量。這些關鍵都要靠大招商來實現，需要全市上下強勢推進招商引資“一號工程”，面向長三角、珠三角、海峽兩岸等發達地區，聚焦規模大、實力強、科技新的優勢企業，突出核心配套、主導產業、集群發展等重點目標，實行“引人才、引項目、引技術、引資金、引企業”一體推進，大力開展全員招商、專職招商、以商招商，加快招商成果轉化，筑牢工業“四梁八柱”，構建明光產業大廈。
2、完善科技創新機制，激發企業內生動力。一要協調聯動。我市已成立高規格的科技創新工作領導小組，領導小組要抓好統籌、分線牽頭，協同推進任務落實。二要精準制導。要聚焦“科技企業創新培育、科技創新項目推進、科技人才招引培育、創新創業平臺建設”四大工程，找準推進科技創新的關鍵點、著力點和突破口，最終把科技創新舉措落實每個具體項目上，把科技創新成果體現在品牌打造和科技應用上。三要實處用力。各地各部門要緊緊抓住“創新引領發展”這個根本，全面落實各項機制保障和政策支持，實行“自主創新、引進轉化”雙管齊下，推動全市科技創新持續深入、創新發展全面進步。
3、盡力松綁減負，降低實體經濟運行成本。一是降低企業制度性交易成本。全面深化“放管服”改革，及時承接落實上級下放和取消的行政審批事項，加快推進行政審批服務“兩集中、兩到位”，做到“大廳之內快審批、大廳之外無審批、清單之外無收費”。二是降低企業生產經營要素成本。根據企業畝均稅收貢獻，落實城鎮土地使用稅獎勵措施，鼓勵企業節約集約用地；加強交通基礎設施和物流體系建設，大力發展電子商務，提升流通網絡化、信息化、集約化水平；發揮職業教育中心等培育機構作用，幫助企業提高員工崗位技能和綜合素質；嚴格落實國家電價下浮政策，推進用電大戶企業與發電企業直接交易規模；加強天然氣價格管理，確保明光供氣企業天然氣銷售價格不高于周邊縣（市、區）。三是降低企業稅費負擔。相關部門認真梳理并主動落實產業引導和企業技術改造、“營改增”、稅收抵扣等稅收優惠政策措施，促進企業積極適應供給側結構性改革需要，加快轉型升級。
4、提升金融服務水平，優化企業融資環境。相關部門要積極向上爭取支持，壯大政策性融資擔保機構實力，扎實推進政銀擔和續貸過橋融資業務，將國有融資擔保貸款擔保費率降低至1.2%以下。運用好“稅融通”業務，有效擴大企業融資渠道。加快上市企業后備資源庫建設，落實獎補政策，加大獎補力度，給予企業上市（掛牌）前的股份改制、資產重組、上市輔導、備案登記、上市在審和成功上市（掛牌）等各階段的有力支持，全方位、多渠道推進企業上市，逐步降低企業杠桿率，提高直接融資比重。
（二）企業層面
1、著力加強科技創新。在激烈的市場競爭中，企業要隨著市場的需求和變化，通過建立研發機構、與科研院所合作等措施，強化科技成果轉化應用，不斷研發市場需要的新技術、新產品。這是企業在競爭中求生存、求發展的關鍵。
2、著力實施管理升級。我市的現有工業企業，絕大多數都是近幾年或十幾內年新創辦的企業，正處在早期成長階段，管理體系不完善、管理制度不規范、管理模式落后的問題較為普遍，很大程度地制約了企業的進一步發展，也影響了企業的對外形象、對外合作。企業要不斷適應經濟發展形勢，在推進個轉企、小升規、規改股、股上市的過程中，加強企業經營管理人員能力提升，抓緊建立并不斷完善現代企業制度，健全組織架構、運行機制、規章制度和信用體系。
3、著力深化開放合作。企業要從上下游對接、同行業互補、區域外聯合等多角度構建全方位開放合作格局。通過兼并、聯合、重組、上市等形式，加強與央企、國企、省企和全國知名企業對接合作，推進跨地區、跨行業、跨所有制的資產并購重組，探索發展混合所有制，實施掛大靠強，實現資源和生產要素優化配置。要積極“走出去、引進來”，通過收購、參股、合作等方式，獲得海外市場、先進技術、先進管理經驗。
4、著力打造產品品牌。明光企業要善于借助本地資源優勢，做到人無我有，如凹土、食品飲料產業；善于借助先進技術，做到人有我強，如機械電子產業；善于借助特色，做到人有我專，如醫療器械、印刷包裝產業；善于借助宣傳，做到人近我遠，大力拓展國內外市場。要積極爭創名牌商品、馳名商標、專利產品，放大產品影響力，努力開發和適應消費者更高層次的消費需求。
（作者單位：明光市政協）
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