市人大常委會制定出臺《滁州市住宅小區物業管理條例》，計劃于10月1日施行

配法治良方 解物管難題

業主自治難開展、物業服務難監管、小區秩序難維護，在滁州，這些物業管理中的突出問題或將得到有效破解。

日前，《滁州市住宅小區物業管理條例》經滁州市七屆人大常委會第十六次會議表決通過，正在報省人大常委會審查批準，計劃于10月1日正式施行。

這是我市深入貫徹落實習近平法治思想，結合實際為滁州量身定制的地方性物業法規。《條例》是在什么背景下出臺的，出臺經歷了怎樣的過程，法條內容又有哪些創新性規定？在《條例》施行前，記者對市人大常委會法工委有關負責人進行了采訪，提前向讀者披露有關信息。

為何立

物業管理有頑疾

住宅小區物業管理涉及到千家萬戶，與人民群眾生產生活息息相關，備受關注。我市物業管理工作自1995年起，從粗放發展到逐步規范，規模不斷擴大。據統計，我市現有住宅小區1016個，物業服務企業396家，從業人員2.3萬人，管理建筑面積6.5億平方米。

長期以來，在我市物業管理活動中，雖有國家、省物業管理條例的原則規定，但由于缺乏符合滁州實際的地方性法規加以細化、補充，業主自治難開展、物業服務難監管、小區秩序難維護等問題已成為“頑疾”，物業服務人與業主之間的矛盾糾紛日益積累。

如何破解物業管理中的“頑疾”？市人大常委會發揮職能作用，積極開展地方物業管理立法工作，回應人民群眾具體關切，著力解決物業管理中的突出問題，努力營造我市美好宜居的生活環境，提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

怎么立

征集近萬條民意

立法工作歷時一年多，其間開展座談、調研數十場次，收集意見建議近萬條，確保充分體現“民意”。

2023年1月，市人大常委會召開立法啟動會后，市住房和城鄉建設局立即著手起草《滁州市住宅小區物業管理條例（草案）》，并通過各種途徑廣泛征求民意，共收集意見建議8300余條。2023年12月18日，市政府常務會議討論《條例（草案）》后形成議案提請市人大常委會審議。市人大常委會召開會議于2023年12月26日一審審議了該法規案。 為確保《條例》立得住、真管用、可操作，市人大常委會法工委對《條例（草案）》進行初步修改后形成《條例（草案）》修改征求意見稿，及時報省人大常委會法工委，并分送基層立法聯系點以及部分立法咨詢專家征求意見；就草案中的重點、難點問題，多次開展調研，赴外地學習取經，并組織召開征求意見座談會，廣泛聽取有關部門、管理單位和基層群眾代表的意見建議；同時在滁州人大網征求公眾意見；邀請省級專家進行了立法論證，共收集意見建議1500余條。

今年4月底，市七屆人大常委會第十六次會議表決通過了《條例》。

有何用

對癥下藥開良方

據介紹，本次立法堅持“小快靈”的立法思路，立足我市實際，聚焦突出問題，對黨建引領小區治理、業委會換屆、公共收益共管賬戶設立、專項維修資金使用以及物業管理委員會組建等作出創新性規定，破解物業管理中的基層組織“介入難”、業委會“成立難”、物業企業“履職難”等問題。

以業委會“成立難”為例，《條例》針對上位法未作明確規定但實踐中群眾期盼解決的突出問題，明確首次業主大會的籌備經費由建設單位按照總額不少于二萬元最高不超過十萬元的標準承擔；明確物業管理區域內業主人數較多可以以幢、單元或者樓層等為單位，推選業主代表參加業主大會會議……