隨著城市建設(shè)步伐的加快和居民維權(quán)意識的不斷提升，住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)水平與居民不斷增長的物業(yè)服務(wù)需求矛盾日益突出，小區(qū)的物業(yè)管理問題已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)。
市人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，聚焦這一民生關(guān)切，在充分吸納群眾意見、建議的基礎(chǔ)上，聚力推進(jìn)物業(yè)地方立法工作，就物業(yè)糾紛案件居高不下問題開展解剖式調(diào)研并提出建議，合力破解小區(qū)治理難題。繼滁州司法建議被寫入最高人民法院工作報(bào)告之后，《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》又將頒布實(shí)施，滁州物業(yè)管理將迎來新變化。
制定法規(guī)提供法治供給
2023年，市人大常委會將《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》確定為立法審議類項(xiàng)目。
起草《滁州市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）時(shí)，市人大成立工作專班，與相關(guān)單位密切溝通，多次召開相關(guān)部門、行業(yè)專家、人大代表座談會和立法聽證會，充分借鑒合肥、杭州等地立法經(jīng)驗(yàn)，并銜接中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會治理和提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平要求，制定了《條例（草案）》。
制定過程中，市人大認(rèn)真踐行全過程人民民主理念，面向社會公開征求意見8000余條，對于符合上位法規(guī)定、符合本地實(shí)踐需求、符合立法規(guī)范要求的建議充分吸納；同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就上位法未做出規(guī)定或者規(guī)定比較原則和抽象的問題作出一系列創(chuàng)新性規(guī)定，著力解決當(dāng)前物業(yè)管理中存在的服務(wù)意識淡薄、業(yè)委會履職不力、工作責(zé)任落實(shí)不足等突出問題，較為符合現(xiàn)實(shí)管理需要。
目前，《條例（草案）》已經(jīng)市七屆人大常委會第十四次會議一審?fù)ㄟ^，今年4月份將提請二審?fù)ㄟ^后報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)。
專題調(diào)研精準(zhǔn)合力監(jiān)督
2023年5月17日，市人大常委會黨組書記、主任王圖強(qiáng)與市中級人民法院院長共同赴全椒法院調(diào)研，對全椒法院近年來重視化解物業(yè)糾紛的案件辦理及時(shí)采用調(diào)解、判決等做法予以肯定，要求市人大相關(guān)工委深度分析、精準(zhǔn)監(jiān)督，同時(shí)建議全市法院在抓好案件審判的同時(shí)，更要注重訴源治理，助力化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。
隨即，全市法院對物業(yè)糾紛案件開展深入梳理、調(diào)研，市中院、全椒法院、定遠(yuǎn)法院等均向當(dāng)?shù)芈毮懿块T發(fā)出了司法建議或調(diào)研報(bào)告，市檢察院也對物業(yè)糾紛源頭治理制發(fā)了檢察建議，多部門共同發(fā)力，推動物業(yè)領(lǐng)域訴源治理。
今年全國兩會上，“滁州法院針對物業(yè)糾紛大幅增長情況，向職能部門發(fā)出司法建議……司法建議內(nèi)容被納入正在制定中的地方性法規(guī)”的“滁州經(jīng)驗(yàn)”寫入了最高法院的工作報(bào)告，彰顯了滁州市各方助力物業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛化解的務(wù)實(shí)舉措，凝聚了滁州市人大踐行全過程人民民主、開展“為民辦實(shí)事”組合拳的成果成效。
助力基層治理效能提升
物業(yè)管理是滁州市人大“為民辦實(shí)事”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這一民生實(shí)事的辦理，一方面充分體現(xiàn)了市人大踐行全過程人民民主，從細(xì)微處著手、點(diǎn)滴處發(fā)力，推動民生實(shí)事落地落實(shí)；另一方面多措并舉、凝聚合力推動基層治理提升效能，如在制定的地方性法規(guī)中壓實(shí)街道辦事處等基層組織職責(zé)，建立物業(yè)管理委員會制度，明確規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等主體法律責(zé)任，并推動試點(diǎn)小區(qū)成立業(yè)主委員會。今年，市人大常委會還將開展《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，并將法院訴源治理工作、檢察院檢察建議工作納入調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容。
“小物業(yè)”關(guān)系“大民生”，妥善化解物業(yè)糾紛是加強(qiáng)基層社會治理的重要一環(huán)，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升的重要保障。市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志表示，將發(fā)揮法治強(qiáng)保障、監(jiān)督促落實(shí)職能作用，持續(xù)推動民生實(shí)事落地落實(shí)，推動建立物業(yè)管理等民生實(shí)事辦理的長效機(jī)制，真正把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，共同為現(xiàn)代化新滁州建設(shè)匯聚正能量。