小崗村門樓 全媒體記者盧志永 攝
暮春時(shí)節(jié)的小崗村，處處煥發(fā)勃勃生機(jī)，碧綠的麥田孕育豐收希望，文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶，良法善治浸潤(rùn)民心。
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2016年4月25日，習(xí)近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)指出，農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念。
八年來，我市不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力提升鄉(xiāng)村治理水平和治理效能，構(gòu)筑起文明鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村新格局。截至目前，全市省級(jí)以上“鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”達(dá)135個(gè)，“民主法治示范村”達(dá)116個(gè)，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建率達(dá)91.4%。
守正創(chuàng)新 釋放鄉(xiāng)村善治新動(dòng)能
4月12日，記者走進(jìn)小崗村綜治中心，迎面便是數(shù)字小崗中控中心大屏，屏幕上小崗概況、網(wǎng)格管理、便民服務(wù)、重點(diǎn)人群等情況一目了然。
“‘數(shù)字小崗’讓我們管理更加高效、透明，便民服務(wù)也更加省力、舒心。”小崗村黨委書記、村委會(huì)主任周群之告訴記者，小崗村還開發(fā)了“數(shù)字小崗”小程序，村民可通過小程序查看通知公告、“三務(wù)”公開等信息，還可隨手拍照上傳反映問題，有效調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情。
小崗村創(chuàng)新建設(shè)“數(shù)字小崗”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段建立起鄉(xiāng)村治理云平臺(tái)，并以黨建為引領(lǐng)、網(wǎng)格為基礎(chǔ)，將“數(shù)字+”融入社會(huì)治理和民生服務(wù)各方面，實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村智治，為鄉(xiāng)村振興凝聚起創(chuàng)新活力和強(qiáng)大力量。
小崗村是我市探索新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的一個(gè)生動(dòng)縮影。
近年來，我市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理工作，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，不斷健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
我市深入推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格化”治理，強(qiáng)化黨組織在小區(qū)（網(wǎng)格）治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)“紅色匯治”平臺(tái)與全市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化平臺(tái)打通整合，匯聚基層治理新動(dòng)能。按照“就近就便、規(guī)模適度、有利治理”原則，全市共劃分網(wǎng)格8708個(gè)，配備網(wǎng)格員16027名，構(gòu)筑起基層治理的堅(jiān)實(shí)“底座”。健全“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”融合機(jī)制，按照“三級(jí)平臺(tái)、五級(jí)應(yīng)用”架構(gòu)，建成市網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，提升基層治理智能支撐水平。
多元協(xié)同 探索糾紛化解新路徑
去年，小崗村開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田地塊變更后，兩位村民因占用農(nóng)田旁的塘壩種植作物而產(chǎn)生糾紛。在村委會(huì)的反復(fù)調(diào)解下，兩位村民主動(dòng)鏟除所種植的作物，矛盾得以順利解決。
小糾紛牽連著大民生，小事件關(guān)系著大民心。
“矛盾糾紛化解沒有捷徑，絕招就是真心實(shí)意幫助群眾解決問題。”周群之說。小崗村成立義務(wù)調(diào)解委員會(huì)，健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”，群眾的幸福感、獲得感和安全感顯著提升。
在踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作中，小崗村還積極探索依法治村與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與解決村民合理訴求相結(jié)合、與民主管理相結(jié)合的有效途徑。著力構(gòu)建村、組、戶三級(jí)法治宣傳網(wǎng)絡(luò)，建成安徽首個(gè)國(guó)家級(jí)法治宣傳教育基地，定期開展“婦女法律培訓(xùn)班”“法律明白人”等法律知識(shí)普及專題講座，讓法治理念深入人心。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層社會(huì)治理中的新問題也層出不窮。針對(duì)基層治理痛點(diǎn)和難點(diǎn)，滁州如何破題？
近年來，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，聚力打造矛盾糾紛預(yù)防化解的“滁州經(jīng)驗(yàn)”。
2023年7月，我市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建融會(huì)貫通“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處化解樞紐，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，調(diào)處糾紛3.07萬件。
我市健全完善“調(diào)解+信訪”“警民聯(lián)調(diào)”“訴調(diào)對(duì)接”等工作機(jī)制，有效化解部門委托移送的糾紛案件。健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，延伸基層社會(huì)治理“觸角”。目前，全市村級(jí)調(diào)委會(huì)1216個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)113個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋；各類行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織239個(gè)，實(shí)現(xiàn)“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”。在全市開展“百姓評(píng)理說事點(diǎn)”建設(shè)，建成說事點(diǎn)1402個(gè)，化解糾紛4.01萬件。
德治為魂 煥發(fā)文明鄉(xiāng)村新氣象
好人好事每次積10分，公益活動(dòng)每次積10分，遵守村里紅白喜事公約每次積200分，見義勇為每次積500分……在小崗村美德銀行兌換點(diǎn)，記者看到貨架上擺放著大米、洗發(fā)水、香皂等各類生活用品，村民憑美德積分即可兌換生活用品。
美德積分，“積”出了村民榮譽(yù)感，也“兌”來了鄉(xiāng)風(fēng)大文明。“美德銀行”成立以來，先后為405戶積分家庭兌換價(jià)值7.5萬元的生活用品，全村累計(jì)減辦各類宴席210余場(chǎng)次，減少餐飲浪費(fèi)400余萬元，減少人情支出900余萬元。如今，“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦”在小崗村已蔚然成風(fēng)。
小崗村連續(xù)12年開展“好婆婆”“好媳婦”“美德少年”“文明新風(fēng)戶”評(píng)選表彰，累計(jì)表彰311戶485人次。成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、“大包干”帶頭人宣講志愿服務(wù)隊(duì)等6支志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿者總數(shù)達(dá)505人，每年開展志愿活動(dòng)100余次。
從“面子”到“里子”，我市廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了新變化。近年來，我市按照《滁州市貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大人民群眾更新思想觀念，革除陳規(guī)陋習(xí)，建立勤儉節(jié)約、文明高尚的社會(huì)主義新農(nóng)村生活方式，讓移風(fēng)易俗入眼入腦入心，推動(dòng)形成“戶戶好家風(fēng)、村村好民風(fēng)、處處好鄉(xiāng)風(fēng)”的文明新氣象。
依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），我市不斷拓寬服務(wù)半徑，開展理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、關(guān)愛特殊群體等志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)文明實(shí)踐的吸引力、凝聚力和影響力。“春風(fēng)化雨”的理論宣講、傳遞溫情的志愿服務(wù)、多姿多彩的文化活動(dòng)如一顆顆新時(shí)代文明實(shí)踐的“種子”，根植于皖東大地。
拂面文明風(fēng)，入目皆新景。如今，穿行在滁州的鄉(xiāng)村田頭，和美新風(fēng)撲面而來，幸福的笑容洋溢在百姓臉上……