日前，中央政法委在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)出104家全國(guó)“楓橋式工作法”單位。記者獲悉，蕪湖市鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)“三問”工作法、桐城市人民法院“六尺巷六步走”調(diào)解工作法、馬鞍山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)“導(dǎo)、解、防”工作法位列其中。
“三問”工作法
預(yù)防化解征地拆遷矛盾
蕪湖市沈巷鎮(zhèn)創(chuàng)新“三問”工作法，將傾聽群眾意愿、紓解矛盾堵點(diǎn)、保障群眾權(quán)益作為解決問題的關(guān)鍵，把矛盾糾紛預(yù)防化解貫穿征地拆遷工作始終。
沈巷鎮(zhèn)將群眾意愿作為首要之問和征遷工作的“第一前提”，確保行政決策與群眾意愿相向而行。為確保拆遷的順利進(jìn)行，沈巷鎮(zhèn)創(chuàng)新開展模擬征遷，工作人員根據(jù)群眾實(shí)際需求，對(duì)補(bǔ)償方式等進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，模擬簽約率超95%才啟動(dòng)正式征遷。
隨著征遷工作的展開，沈巷鎮(zhèn)將“如何疏通堵點(diǎn)”作為第二問，并以此作為征遷工作的“第一要?jiǎng)?wù)”，確保征遷過程平穩(wěn)順暢。該鎮(zhèn)黨員干部充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶頭簽協(xié)議、交鑰匙，并及時(shí)依政策兌現(xiàn)“先交房先選房”“先交房多補(bǔ)償”等獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓群眾聽到的政策變成看到的“好處”。
征遷效果如何，還要再“問”群眾滿不滿意，這也是征遷工作的“第一目標(biāo)”。沈巷鎮(zhèn)各村（社區(qū)）依托居民微信群，常態(tài)化跟蹤群眾安置過渡期情況，及時(shí)通報(bào)補(bǔ)償落實(shí)及安置房交付進(jìn)展，累計(jì)幫助200余戶困難群眾申請(qǐng)到公租房或落實(shí)租房補(bǔ)助。
“六尺巷六步走”工作法
走出矛盾化解新路徑
“一紙書來(lái)只為墻，讓他三尺又何妨。長(zhǎng)城萬(wàn)里今猶在，不見當(dāng)年秦始皇”。這是清代名相張英在面對(duì)家人與鄰居建墻糾紛時(shí)寫下的回信。寥寥數(shù)語(yǔ)卻化干戈為玉帛，“六尺巷”的故事也廣為傳頌。
桐城市人民法院孔城法庭將“六尺巷”典故運(yùn)用到司法實(shí)踐中，以“和”文化感化人，化解大量矛盾糾紛。2015年孔城法庭又將“六尺巷”精神融入訴訟調(diào)解，提出“六尺巷”調(diào)解工作法，并提煉出“聽、辨、勸、借、讓、和”六步法，設(shè)立了安徽省第一個(gè)“六尺巷調(diào)解室”，有效紓解“案多人少”的矛盾。
在這六步法中，聽是基礎(chǔ)，不僅用“耳”聽，了解前因后果和雙方訴求，還用“眼”聽，觀察當(dāng)事人狀態(tài)，判斷矛盾糾紛的激烈程度，更用“心”聽，切準(zhǔn)矛盾的根源、癥結(jié)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)，以便有的放矢、對(duì)癥下藥。矛盾調(diào)解的過程中，法官將鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語(yǔ)、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)義融入其中，以法為據(jù)講法理，以理服人析利弊，以情化人消隔閡，最終不僅案結(jié)事了，更化解矛盾、修復(fù)關(guān)系。
“導(dǎo)、解、防”三字經(jīng)
破解醫(yī)患矛盾
醫(yī)療糾紛專業(yè)性強(qiáng)、訴賠金額高、化解難度大。如今，在馬鞍山“導(dǎo)、解、防”機(jī)制下，發(fā)生醫(yī)療糾紛后，第一時(shí)間從醫(yī)院轉(zhuǎn)移至醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱‘醫(yī)調(diào)委’）。
所謂“導(dǎo)”，即樹導(dǎo)向，暢通主渠道。醫(yī)調(diào)委聚焦醫(yī)患雙方在病情認(rèn)知、醫(yī)學(xué)知識(shí)、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范等方面的信息不對(duì)稱問題，通過咨詢答疑、一線宣講等方式，及時(shí)主動(dòng)對(duì)接群眾，有針對(duì)性地釋法明理，贏得信任。
所謂“解”，即專業(yè)解，彰顯公信力。馬鞍山市選聘專職調(diào)解員和醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為醫(yī)療糾紛化解提供專業(yè)支撐。在成功調(diào)解的1157件糾紛中，“零賠償”214件，確認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的全部履行到位、無(wú)一反復(fù)。
所謂“防”，即促防范，助力控源頭。對(duì)于可能引發(fā)極端案事件的重大醫(yī)療糾紛，采取“一線工作法”，第一時(shí)間選派調(diào)解員深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作，及時(shí)穩(wěn)定患方情緒、緩解對(duì)立局面，引導(dǎo)進(jìn)入調(diào)解渠道。
合肥通客戶端-合報(bào)全媒體記者 周勇