瑯琊區揚子街道菱湖社區創新設立全市首個全過程人民民主實踐站，把“話筒”和“舞臺”交給群眾，運行半年來已解決40個問題
群眾“唱主角” 治理提效能
存在半年之久的新、老物業之間的糾紛，一直困擾著瑯琊區揚子街道菱湖社區黨委書記陳永。幾天前的一次協調會上，選民代表管國成把群眾的意見建議充分表達了出來，引起了兩家物業的重視，僵局迎來了轉機。目前，這個老問題正在逐步解決中。這讓陳永再次感到基層治理真的是離不開群眾參與。
去年10月，為推進人大協商與基層治理深度融合，揚子街道人大工委在菱湖社區創新建立全市首個全過程人民民主實踐站，把“話筒”和“舞臺”交給群眾，真正讓群眾成為基層治理的“主角”?？上驳氖?，站點運行半年來，累計解決“急難愁盼”和“關鍵小事”40件，社區治理效能明顯提升。
該全過程人民民主實踐站在基層治理中又是怎樣發揮作用的？近日，記者前往菱湖社區，對這一基層治理新模式進行了深入采訪。
暢通渠道 “零距離”收集民意
4月10日，記者來到位于紅三環家園小區的菱湖社區全過程人民民主實踐站采訪。
此時正值上午10點左右，紅三環家園小區廣場上熱鬧不已，大爺大媽們正聚在長廊下聊天。
“你們覺得老年食堂怎么樣，有沒有需要改進的地方？”選民代表鄭崇嫻拋出了新話題。
“是件大好事，要是菜品豐富點就更好了。”“是的，我也是這么認為的。鄭代表，請你把我們的意見帶上去。”……
“放心吧，我一會就去反映……”
除大門對群眾敞開外，菱湖社區全過程人民民主實踐站還建立了“人大代表+選民代表”聯系機制，把轄區內的4個小區劃成9個片區，每個片區由一名人大代表、一名生活在本片區的選民代表包保，隨時隨地收集群眾意見建議。
“我本身就是小區的居民，對小區的情況最熟悉，也最了解居民的需求。能作為代表，為群眾發聲，我很開心，也一定會履職盡責，當好群眾的代言人。”鄭崇嫻說。
“以前遇到事情都不知道找哪個部門反映，現在好了，家門口就是‘民意站’，反映問題‘零跑腿’，真是太方便了。”居民徐如寅高興地說。
菱湖社區黨委書記陳永深有感觸地表示，過去群眾到社區，不是辦事就是投訴，多半是為了自己的事，如今不一樣了——居民越來越關注公共事務了，更加主動參與社區治理了。
最新統計顯示，實踐站運行半年來共收集到120個問題、建議，涉及停車、助餐、電梯等多個方面，群眾的訴求和心聲得到了充分表達，社區辦的事也更加精準對接了群眾盼的事。
問題辦理 全過程接受群眾監督
在菱湖社區，群眾不僅是問題的反映者，更是問題辦理的監督員，全過程參與問題辦理。這一點，選民代表黃芹深有體會。
去年年底，黃芹在走訪中接到群眾反映：紅三環家園小區老年人多，希望在小區里建個老年食堂。她隨即把問題反映到實踐站。
沒過多久，實踐站便通知黃芹和群眾代表開會。當天，區、街道兩級人大以及區民政局、滁州卷煙廠的相關負責人都到了場。大家集思廣益，共商破解之策，解決了場地和裝修費用問題。
可群眾代表仍有擔心：購置的桌椅板凳是否牢固？燒的飯菜合不合老年人的胃口？提不提供送餐服務……
對此，參會的人大代表、選民代表提出：老年食堂建設、運營，代表和群眾要全過程參與監督，確保順應民意。
提議得到了積極響應。實踐站隨后又開了兩次民主議事會，邀請多位群眾代表參加，廣泛聽取意見建議。大家提的老年食堂桌椅要用實木的等多個建議都被采納了。
黃芹告訴記者，如今，社區老年食堂已運營半年時間，在代表和群眾的監督下，包括菜品、價格、上門送餐等一系列問題都有了規范制度。今后運行過程中遇到啥問題，群眾都可以隨時提，確保老年人得到更好的就餐服務。
據介紹，不僅是老年食堂，在實踐站已經為群眾解決的實事中，大部分問題在辦理中都接受了群眾的全過程監督，群眾提出的許多意見建議都得到了采納，辦理結果贏得了群眾的認可。
合力推動 煩心事變暖心事
如何把群眾的美好意愿變成現實？考驗的是基層的治理能力和水平。
記者了解到，為了避免議事陷入“會而不議、議而不決、決而不行、行而無果”的形式化困局，實踐站建立“黨建+聯絡站+N治理”機制，即以聯絡站為依托，建立黨建引領、人大牽頭、部門協同、代表參與的工作機制，綜合各方面力量，推動問題高效解決。
菱湖社區清流水韻小區車位少，停車難問題一直困擾著不少居民。在實踐站的牽頭下，瑯琊區人大常委會、揚子街道人大工委以及人大代表、群眾代表開展協商，最終揚子街道投資70萬元在清流水韻商務樓門前新建了一處停車場，新增了90個停車位，有效緩解了居民停車難問題。
不久前，瑯琊區人大代表趙芳在走訪群眾時了解到，清流河沿岸有幾盞路燈不亮了，她隨即聯系了相關部門，發揮代表監督作用，很快問題就得到了解決。此外，人大代表們還積極撰寫議案、建議，推動解決人民群眾的急難愁盼問題，為民排憂。
群眾也自發參與到社區公共事務中。以前菱湖社區農家書屋書種類少，滿足閱讀人群有限，通過代表們提議與申請，現在閱讀空間大，增設閱讀區域，以及座椅板凳都是軟包，無棱角，確保老人、小孩閱讀舒適性、安全性，深受群眾歡迎。為了豐富書籍，打造更好的閱讀環境，不少群眾把自家的書捐了出來，一些群眾還自發來到農家書屋當起志愿者。
揚子街道人大工委主任谷茂榮說，下一步，菱湖社區全過程人民民主實踐站將依托黨建引領，與市人大常委會機關第一黨支部共建共聯，在基層民主實踐機制上不斷探索，實行工作項目化、閉環式管理，對“聚民意，惠民生”“暖民心行動”從提出、辦理到成果進行展示，回應人民群眾關切，切實讓決策更科學、管理更民主、群眾更滿意，做到“上接天線、下接地氣”。
“全過程人民民主實踐站搭建了社區治理新平臺，打通了黨委、政府服務群眾的‘最后一米’，有了群眾參與和支持，有了人大以及社會各界的助力，我們有信心把社區治理得更好。”陳永堅定地說。