【安徽日報】政協監督如何發揮更大作用

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2月15日，天長市政協委員金鋒、周勇，與天長市法院執行法官郭志偉一起，來到山西省晉城市澤州縣。作為政協委員，金鋒、周勇此行的目的是全程監督一起民間借貸糾紛案件的執行工作。

“執行難”是群眾反映突出的問題，也是影響司法公信力的頑瘴痼疾。天長市政協在法院設立政協委員監督案件執行工作室，應法院邀請，委員從執行立案開始，對案件執行工作全過程進行監督見證。

金鋒、周勇監督的這起案件，執行標的是628萬元。被執行人公司債務纏身，資產情況較為復雜，執行陷入僵局。執行法官抵達澤州縣后，先對被執行人資產情況進行了全面調查，然后馬不停蹄直奔案件被執行人公司。面對突如其來的執行法官，被執行人李某雙手一攤，嘴里反復念叨“沒錢”。

執行法官有備而來，在政協委員的全程監督下，對李某公司的廠房、設備一一清點，進行了續查封。面對執行團隊的壓力，被執行人李某提議，將洗煤廠出租，用租金來分期償還債款。案件雙方當即約定3月5日前到天長市法院就償債方式進行協商。

政協委員監督法院案件執行工作，是天長市政協創新民主監督方式的一項具體舉措。去年以來，天長市政協貫徹落實省政協“一改兩為”專題民主監督行動部署，將監督職能融入各項履職活動之中，做到敢監督、會監督、善監督、真監督，有力助推了黨委、政府工作部署一貫到底、落地見效。

“大協商”問診改革難事

鋼架林立、吊臂飛舞、機械轟鳴……新春伊始，位于天長市金牛湖新區的中鐵建天長科創園建設項目，一派熱火朝天的建設景象。

“科創園計劃在6月正式運營，將著力發展科技創新、電子信息、人工智能、高端器械、跨境電商等核心業務。項目得以引進落地，得益于政協委員高質量建言，給我們支招、指路。”在項目現場，金牛湖新區管委會副主任張少華禁不住感慨。

金牛湖新區位于天長市南部，毗鄰南京市六合區，是天長市重點打造的城市副中心。經過4年建設，這里已是路網通達、高樓林立。新區建設投入巨大，迫切需要自我造血、主動發展，但是，原先計劃的文旅產業項目受挫，文旅和科教雙輪驅動發展愿景面臨挑戰。金牛湖新區向何處去？這一發展之問，成為天長市民關注的焦點，也是天長市委、市政府亟待解答的“必答題”。

“黨委和政府抓什么、政協就配合抓什么，發展推進到哪里、政協監督就跟進到哪里。”天長市政協主席盧金堂告訴記者，去年市政協決定調整年度協商計劃，召開專題協商會，將主題聚焦在“推進金牛湖新區建設，加快融入長三角一體化發展”這個敏感點上，通過協商式監督為金牛湖新區建設把脈問診。

為了把問題摸準、把建議提實，天長市政協組織來自經濟、農業農村、科教文衛等6個界別的近20名委員開展調研。他們在市政協副主席楊朝暉帶領下，深入新區群眾、周邊鄉鎮，走進11個相關部門，與新區建設者和項目單位負責人進行全方位溝通。經過近兩個月的充分調研和準備，去年11月金牛湖新區建設專題協商會正式召開。

“由于疫情等因素影響，到目前為止，新區還沒有招引到大型文旅康養產業項目入駐，文旅康養產業基本沒有破題。”“三產不能及時啟動，存量土地不能變現，難以較快地形成良性的發展內循環，急需在產業規劃和設計上進行調整。”“在實際建設過程中，新區建設與周邊鄉鎮統籌發展上做得還不夠到位”……協商會上，委員們發言真刀真槍、直點問題、辣味十足。

民主監督既要“挑刺”，更要幫助“拔刺”。

“要堅持新區文旅康養的產業定位，主動協同南京六合以及揚州儀征，共同打造江北旅游帶，巧補我市產業發展和公共服務短板。”“適度布局先進制造業和面向新區周邊蘇皖地區的現代生產服務業，打造高端綠色制造產業園區和滁寧揚生產性服務業功能區，為新區發展提供強有力的產業支撐。”“成立專門議事協調機構，定期召開議事會，在項目謀劃上、規劃上做到差異化發展，避免同質化，造成資源浪費”……

一個個好主意、金點子讓參會的有關部門負責人直呼解渴、受益。回憶起當時的場景，金牛湖新區負責人趙成剛仍然難掩激動：“感謝政協和委員，那場專題協商為我們指點迷津，讓我們重拾信心、重鼓勇氣。”

“協商式監督，是人民政協履行民主監督職能，凸顯專門協商機構特點的監督形式。”盧金堂告訴記者，天長市政協堅持從黨政中心工作發力，在專題協商會、對口協商會等會議中，安排監督性議題，聚焦重大決策部署貫徹落實情況，在協商中提出意見、批評和建議，推動黨委、政府的部署順利落實。

“微協商”巧解“關鍵小事”

“儀式感”強的“大協商”聚焦經濟社會發展的大事，“步伐靈活”的“微協商”則緊扣群眾有感的“關鍵小事”。

天長市健康公園是該市市民日常鍛煉的熱門“打卡地”。然而就在不久前，多名市民向天長市天一社區委員工作室反映，公園存在路燈損壞、草坪養護不到位等問題。

群眾的集中“吐槽”，引起了天一社區委員工作室領銜委員趙娟的重視。2月16日下午，天一社區委員工作室舉行“加強健康公園環境治理與園區設施維護”微協商活動，政協委員與城管執法局等單位相關負責人圍桌而坐，共同商討問題解決辦法。經過充分協商，該市園林市政處綠化養護股股長佘玉龍當場立下“軍令狀”：“路燈維修10天內完成，草坪綠化在3月中旬氣溫回升后進行全面補植，到時再請各位委員進行監督。”

“‘微協商’是由政協組織搭臺，政協委員、群眾、政府相關職能部門代表參加的小范圍、及時性協商。它區別于年度開展的‘大協商’，有著小巧、快捷、靈活的優勢，能更便捷地為群眾辦實事、解難事。”天長市政協副主席畢玲對記者說。

近年來，天長市政協開展“委員進社區、常委在行動”活動，建立委員聯系村（社區）制度，政協委員們走入基層一線、深入村居，針對群眾遇到的操心事、煩心事、揪心事，舉行微協商活動，與村居、有關部門一道協商議事、協商解難。

“政協委員來是真干事，微協商真能辦成事。”萬壽鎮汊河村黨總支書記董長青向記者說起發生在他身上的故事。

去年，天長市政協委員潘英青來到汊河村，發現當地的桃子質優，但市場銷路沒有打開，鄉親們一直守著“金疙瘩”，沒能富起來。于是他找到萬壽鎮黨委副書記、政協工作聯絡組組長王曉明反映情況。

王曉明隨即組織政協委員調研，并在汊河村“協商亭”內，開展了由萬壽鎮黨委書記、汊河村村干和果農代表參加的微協商活動。協商中，大家暢所欲言，最終確定了“三步走”發展方案。即：第一步，由鎮政府牽頭，結合當地人文山水設計富有本地特色的優質包裝、完成注冊商標和外觀設計專利、申請農產品國家地理標志，實現“品牌化”銷售。第二步，由汊河村集體經濟合作社成立銷售公司，開設農產品展銷中心，通過網絡商店、直播帶貨等方式，打通線上線下銷售渠道，實現“多元化”銷售。第三步，要求黨員干部們全力推廣宣傳，成功幫助果農打開市場，實現“市場化”銷售。

“通過這一套‘品牌化’‘多元化’‘市場化’的組合拳，汊河村的夏桃銷量同比增長30%，讓村民實實在在地嘗到了‘萬壽桃’的甜。”董長青說。

為了讓“微協商”平臺運行更順暢，天長市政協還制定了“微協商”事項清單、受理范圍及辦理程序等文件，以規范運作流程。“把微協商平臺搭在離人民群眾最近的基層一線，讓民主監督更‘接地氣’‘冒熱氣’。” 天長市政協副主席陳有華說。去年以來，該市政協共開展微協商監督活動282次，為民辦實事168件，把老百姓一件件“揪心事”辦成了“舒心事”。

“輕騎兵”精準靶向發力

2月17日中午11時，天長市銅城鎮振興社區養老服務站老年助餐點里飄出縷縷菜香，紅燒雞腿、土豆燒肉、清炒韭菜黃、青椒炒干子……熱氣騰騰、營養可口的飯菜已擺放完畢。不一會兒，4張餐桌就坐滿了前來就餐的老人。

“老年助餐點在去年正式開業后，受到附近老人的一致好評。但是，隨著就餐人數不斷增加，場地漸漸不夠用了，亟需對助餐點擴建升級。”振興社區黨委書記、社居委主任蔡曉慶一邊說，一邊指向院落內一間正在裝修的平房。“在天長市政協的監督幫助下，社區對以前的一間閑置房屋進行改造，裝修完成后能容納50人同時就餐，將基本滿足附近老年人的就餐需求。”

去年，天長市政協民主監督小組對老年助餐點開展視察監督。監督小組成員、天長市政協委員俞開寶長期在民政部門工作，他敏銳地發現振興社區就餐場所面積較小，場所不能滿足老年人助餐需求。“這是個別現象嗎？其他助餐點場地緊不緊張？”俞開寶又在一些助餐點進行調研，發現該問題在其他一些地方也有存在。俞開寶對調研的資料進行梳理，向天長市相關部門提出建議，“嚴格對照建設規范和工作指引，對養老服務站點的食堂餐廳升級改造，滿足助餐需求。”俞開寶的建議得到有關部門的重視并被采納，振興社區等助餐點餐廳改建項目陸續啟動。

圍繞省委10項“暖民心”行動，天長市政協設置10個民主監督小組，由副主席牽頭，成員是15名左右長期關注或從事“暖民心”相關領域的政協委員，充分發揮委員的“專業化”優勢和“前瞻者”作用開展監督。民主監督小組突出問題導向，采取組織委員實地察看、召開座談會等形式，聽取部門對“暖民心行動”工作開展情況匯報，并就工作開展提出意見建議。

“農貿市場要在投入使用后跟進管理，要有室內交易攤位和室外趕集臨時攤點，能滿足平時趕集和逢年過節的農村商貿活動。”“鼓勵、引導、支持社會辦口腔醫療、健康服務機構參與口腔疾病防治和健康管理服務。”“要切實加大鎮、街道敬老院改造升級工程項目的宣傳力度，發動群眾參與前期規劃，讓養老、助老、敬老項目更合民意，更具可操作性”……一條條言之有理、言之有用的高質量意見建議，幫助解決了一些部門的工作難題，推動了“暖民心”行動的開展。

“通過發揮委員專長，分組靶向監督，全力提高了監督精準性、針對性，真正讓民主監督‘監’到點子上、‘督’到關鍵處。”天長市政協副主席賈清說。

“直通車”做實日常監督

2月17日下午6時多，記者來到天長二中新校區，校門前的炳輝路上，嶄新的護欄立在馬路中央，過往車輛各行其道，行人沿著斑馬線有序穿行。

2020年9月，天長二中搬遷至新校區。那時候，學校周邊交通安全設施不完善，人流、車流混雜，校園周邊上下學高峰時段交通擁堵，校園門口屢有交通事故發生，交通安全隱患突出。

天長市二鳳政協委員工作室委員陳萬民了解到情況后，主動聯系學校，組織政協委員，深入實地察看，將此事以社情民意報送天長市政協，并提請相關部門進行專題協商，進行專業化解。

天長市政協收到社情民意，隨即組織政協委員、城管、公安交警等部門負責人和學校師生代表現場察看、現場協商。通過協商，委員提出的設置過街人行橫道線、學校標志、限速標志、隔離欄桿、交通信號燈等交通安全設施的建議，相關部門全部采納。

關注民生，匯聚民意。反映社情民意是政協民主監督的有效形式和途徑，天長市政協積極拓寬社情民意信息收集渠道，在市區4個委員工作室和16個鎮街委員活動室、部分村居建立社情民意收集點，實現市鎮村三級信息收集渠道全覆蓋，為群眾反映訴求提供便捷“窗口”。此外，依托委員活動室、工作室，委員定期深入基層、走進群眾中間，廣泛收集來自社會各方面的民情民意，及時編輯報送市委、市政府參考。

如今，天長市政協委員把社情民意收集渠道從會議室搬到戶外，搬到群眾身邊，在與群眾放松自在的交流中，委員們不僅能獲取有價值的問題線索，還能收集到改進工作的意見建議，豐富了社情民意信息的來源，實現了“零距離”傾聽服務群眾。

社情民意要發揮作用，必須抓好成果轉化落實。天長市政協主席、副主席、秘書長分別領銜，針對市委主要領導批示的社情民意信息開展督辦活動，采取協商座談、現場視察、持續跟蹤等方式，了解政協建議和領導批示落實情況，推動社情民意從“紙面”到“地面”的落實。去年以來，天長政協及時收集反映社情民意，加強社情民意辦理監督，助推解決民生實事80余件。

“社情民意信息工作一頭連群眾為民代言，一頭連政府為發展獻策，我們將繼續發揮社情民意隨時監督的特點，促進政協履職成果轉化，讓社情民意‘直通車’跑出‘加速度’。”天長市政協副主席趙森華說。

（本版圖片除署名外均由天長市政協提供）