為落實“雙碳”戰略目標，支持滁州光伏新能源等綠色低碳產業發展，近期，市人民銀行在全省率先出臺《滁州市碳減排貸款業務指引（試行）》（以下稱《指引》），并在此框架下，指導市興業銀行向來安縣晶科光伏電力有限公司（以下稱“晶科電力”）投放10年期2700萬元“碳減排雙掛鉤貸款”，用于購買晶科能源（滁州）有限公司（以下稱“晶科能源”）的光伏組件和機器設備，建設10MW屋頂分布式光伏發電項目，并在建成投產后將電能銷售給晶科能源用于生產。
據了解，該筆貸款首次在清潔能源、節能環保兩個領域同步嵌入利率激勵性安排，通過金融要素串聯起光伏產業“購-建-產-銷”全鏈條、實現全閉環運作，預計年均可帶動碳減排1.2萬噸左右，是全省首筆“碳減排雙掛鉤貸款”，具有示范創新意義。
今年以來，市人民銀行創新推出《滁州市碳減排貸款業務指引（試行）》，創新設計“滁碳易”綠色減排再貼現產品，打出金融支持滁州綠色發展“組合拳”。一季度末，全市綠色信貸余額391億元，今年新增投放87億元，支持綠色項目282個。
標準化指引創新推動。“碳減排雙掛鉤貸款”的成功落地，是市興業銀行在《指引》的標準化框架下，結合光伏行業及轄區企業實際，通過“嵌入碳激勵、推動碳創新”，開展的行業化、個性化探索創新。作為《指引》出臺后的首個金融創新成果，該筆業務搭建了碳金融應用新場景和傳導新機制，推動形成了雙向減排、聯動減排新模式，延伸了綠色金融服務半徑，起到了良好的引領帶動效應。
雙掛鉤設計創新驅動。通過簽訂三方合作協議，為“雙掛鉤”設計建立起“銀行-供電-用電”端傳導機制，形成“標準化安排、自動化觸發、閉環化傳導”減排新路徑，即：當用電端實現節能減排時，供電端對其實施差別電價激勵，銀行端再據此對供電端實施相應激勵，聯動傳導、有效推動碳減排落地。通過創新引入能源（電能）產出率作為用電端節能減排衡量指標，有效提高“雙掛鉤”設計的可操作、可驗證性，同時也有利于推動低碳技改投入，提高發展質量效益，走出“能耗雙控”新路徑。通過將貸款利率同時與發電端、用電端的碳減排情況相掛鉤，并嵌入浮動利率激勵機制，推動融資成本隨碳減排量的上升而下降，實現“雙掛鉤、雙減排”，助力綠色低碳發展。
碳減排工具創新帶動。去年底，人民銀行創設碳減排支持工具，將央行激勵資金與金融機構定向支持碳減排情況直接掛鉤，實現事前激勵引導與事后政策支持的統一，推動貨幣政策工具靠前發力。該筆業務中，市興業銀行將引入央行低成本政策資金作為“雙掛鉤”業務模式設計的前置考量因素，并通過“先貸后借”機制向市人民銀行申請碳減排政策資金，預計可獲得1620萬元（貸款本金的60%）、利率1.75%的再貸款資金支持，為“雙掛鉤”業務模式提供資金來源保障，真正發揮了央行碳減排支持工具在創新帶動、助力轉型方面的積極作用。（佘煥宇）