2014年至2016年，省政府在全省推進立體化、數字化社會治安防控體系建設，明光市視頻監控“天網工程”二期建設取得豐碩成果，基本實現了“探頭站崗、鼠標巡邏、天眼天網、神兵天降”的建設目標。但隨著物聯網的興起，“天網工程”急需升級改造，以適應“互聯網+”的發展需要。筆者以明光市“天網工程”建設為調研點，提出“天網工程”升級改造的思考。
一、明光市“天網工程”建設基本做法和成效
（一）基本做法。
1.政府主導。明光市政府在2000年、2010年、2014年分三期，建設城區監控網。2000年投資60萬元，設立10球形探頭，加強重點部位、重點路口、重點單位的控制。2010年采取政府購買服務的方式，由市電信局投資400余萬元，政府支付租金，建設一、二類監控探頭167個，擴大了視頻監控的范圍。2014年，政府投資3200萬元，建成一、二級監控探頭1100個，更新了明光市公安局指揮中心，擴建了全市視頻監控指揮大廳。
2.單位示范。明光市以44家重點內保單位為重點，以明光農村商業銀行為試點，大力推動視頻監控建設。明光農村商業銀行43個網點、4個自助銀行，共安裝1526個視頻探頭（球機644個、槍機982個）。并在各網點設立監控室，在總行設立18平方米的顯示墻和300平方米的監控調度中心。大大提高了銀行的防控水平。在“典型引導、示范帶頭”的帶領下，44家重點內保單位全部上了視頻監控系統。向全市推廣。明光工業園區很多企業也自發上了監控系統，提高了全市的防控水平。
3.個人自愿。在公安機關的宣傳下，在廠礦企業的影響下，明光城區居民自發購買視頻監控探頭和入侵報警設備。據不完全統計，大約有1萬戶安裝監控和報警系統。特別是家中有老人和兒童的家庭，上監控，及時掌握家中情況，便于安心工作和生活，提高了生活質量，提升了治安防范水平。
（二）主要成效。
1.提升防范水平。在“天網工程”建設中，經過政府、企業和個人的共同努力，大力加強視頻監控系統建設，發揮了電子監控巡更的作用，明顯降低了發案率。2016年與2015年相比，全市刑事案件下降8.2%，入室盜竊、盜竊“三車”等可防性案件下降30.2%。安徽省政府開展人民群眾安全感指數調查，明光市安全感指數為94.35%，較去年同期上升0.15%。安全感指數年年上升。
2.提升辦案效率。明光市發揮網格化、立體化、數字化視頻監控系統的積極作用下，加大辦案力度，搜索犯罪軌跡，提高了刑事案件的偵辦速度，有效地打擊了犯罪分子，懲治了違法犯罪行為。
3.提升警務改革。隨著科學技術的進步，“天網工程”正在各個方面發揮更大的作用。同時催生警務機制的改革和社會管理的創新。公安機關已由被動接警向主動處警的方向轉變。電子巡更成為常態。特別在處理群體性事件中，視頻監控發揮作用越來越大。
二、“天網工程”建設存在的問題
1.觀念需要轉變。“天網工程”推動了視頻監控建設，發揮了較大作用。但也暴露出一些問題，智能感知、識別技術、信息收集分析等不足。還需要大量人力輔助。因此，以互聯網發展的新一代信息技術——物聯網，才是今后發展的主流方向。我們各級政府領導和工作人員缺乏物聯網知識，缺乏物聯網思維，缺乏物聯網人才。而當前迫切需要改變的是思想觀念。沒有物聯網的意識，我們在建設“天網工程”時，就會走彎路，就會造成巨大的損失和浪費，就不能建設好立體化、數字化社會治安防控體系。因此，必須轉變思想觀念。
2.功效需要提升。物聯網通過智能感知，識別技術與普適計算等通訊感知技術，廣泛運用于網絡的融合，是繼計算機、互聯網之后世界信息產業發展的第三次浪潮。“天網工程”難以能發揮智能監控的作用，功效也難以滿足公安機關的使用需求。最終目標是建設智能物聯網。而目前，各級“天網工程”離物聯網仍然有較大差距。全國現有價值數千億元的視頻監控需要升級改造，需要不斷提高功效，需要推動新型物聯網建設。
3.缺乏技術標準。目前，國家發改委、公安部等多個部委聯合發布了《物聯網發展專項行動計劃》，以加快推進物聯網有序健康發展。而現有視頻監控設備升級改造，缺乏統一的技術標準，缺乏統一的升級改造接口。物聯網的概念已經是“中國制造”的概念，面對現有價值數千億元的視頻監控設備，需要國家出臺詳細的技術標準，規范技術市場，規范技術升級改造，而且今后物聯網也需要不斷升級，因此，必須統一技術標準。
三、對公安物聯網建設的建議
1.加快人才培養。目前，全國開設物聯網專業的大學只有十幾所，未見公安大學。我們要向部隊學習，只有人才等裝備，不讓裝備等人才。建議公安部迅速制定規劃，在各級公安院校設立物聯網專業。物聯網分為感知、網絡、應用三個層次。公安部門重點應加強物聯網應用和管理的研究，探索物聯網應用和管理的新方法、新技術。通過院校培養應用和管理方面的人才，滿足公安基層單位的工作需要。
2.加快公安物聯網建設。物聯網分為私有物聯網、公有物聯網、社區物聯網、混合物聯網四類。公安物聯網屬于社區物聯網。一是要對現有視頻監控升級改造，提高現有設備的效能。二是在安裝設備時，留有升級接口，便于今后不斷升級改造。三是今后不斷引進物聯網設備，與時俱進。四是推動家居物聯網建設，引導市民安裝帶有智能感知、入侵、煙氣電等報警功能的家居物聯網。五是加快物聯網發展引發警務機制改革的研究，適應時代發展的需要。六是加強互聯網保密措施的設計，防止泄露國家秘密和個人隱私。七是加強物聯網管理措施的研究，形成制度，進一步規范對各種物聯網的管理，將物聯網建設納入政府和各部門的嚴格管理之中。
3.大力推廣物聯網。未來十年，物聯網建設規模將達到萬億元，物聯網發展前途廣闊。從現在開始，公安機關在深入推進立體化、數字化社會治安防控體系建設中，要利用各種媒體、各種會議和各種場所，大力向政府、單位、社區、組織和個人宣傳物聯網知識，引導社會各界重視物聯網建設，宣傳先進技術，共同建設物聯網，共同利用物聯網，不斷提升治安防范水平。
（作者單位：明光市公安局）