習(xí)近平總書記對農(nóng)村改革發(fā)展高度重視，親臨滁州小崗村考察，并主持召開農(nóng)村改革座談會，強調(diào)要扎扎實實把農(nóng)村改革推向前進，為農(nóng)村發(fā)展提供新的動力，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。滁州作為中國農(nóng)村改革發(fā)源地，大力弘揚敢為人先精神，繼續(xù)在深化農(nóng)村改革上再創(chuàng)新經(jīng)驗、作出新貢獻，是我們義不容辭的責(zé)任。我們將按照總書記指示精神，堅定不移深化農(nóng)村改革，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，重點在以下幾個方面積極探索：
一是在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上邁出新步伐。主要是推進“一個到位”、突出“四個圍繞”。“一個到位”就是，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證，確保今年5月底前，證書全部發(fā)放到位，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。同時，爭取啟動推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”確權(quán)登記頒證。“四個圍繞”就是，圍繞讓經(jīng)營權(quán)活起來，深入謀劃承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行、有序流轉(zhuǎn)辦法；圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶，推廣天長做法，在全市推開農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革試點；圍繞讓社會力量參與水利工程建管，推廣定遠縣小水利產(chǎn)權(quán)制度改革做法，力爭今年底實現(xiàn)全市“兩證一書”全覆蓋；圍繞農(nóng)村交易平臺建設(shè)，總結(jié)推廣鳳陽農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)經(jīng)驗，爭取今年建成覆蓋縣、鄉(xiāng)兩級的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。同時，著力推進資源開發(fā)型、資產(chǎn)運營型、異地發(fā)展型、為農(nóng)服務(wù)型等“四型”村級集體經(jīng)濟發(fā)展，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。
二是在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上邁出新步伐。充分運用土地確權(quán)登記頒證成果，積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能試點，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式使用承包地，讓不動產(chǎn)活起來。同時，積極探索發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索建立土地流轉(zhuǎn)受讓方準(zhǔn)入、監(jiān)管、風(fēng)險保證金等制度，確保土地資源合理使用，農(nóng)戶權(quán)益得到保護。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制，抓好定遠縣正在開展的政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織購買公益性服務(wù)機制創(chuàng)新國家級試點工作，著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育職業(yè)農(nóng)民隊伍，加快培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社。按照為農(nóng)服務(wù)宗旨和政事分開、社企分開方向，加快推進供銷社綜合改革。
三是在健全農(nóng)業(yè)支持保護制度上邁出新步伐。推進鳳陽縣農(nóng)業(yè)“三項補貼合一”改革試點，進一步支持耕地地力保護，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在已建成300萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，利用5年時間再增加300萬畝；設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)專項資金，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）每年各打造1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進定遠縣國家級農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、鳳陽縣農(nóng)民資金互助合作社創(chuàng)新試點等，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難、融資貴”問題。
四是在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制上邁出新步伐。著力推動生產(chǎn)要素平等交換和公共資源均衡配置，支持以縣為單位，堅持規(guī)劃先行，整合財力和資源，深化社會保障改革,以增強農(nóng)民獲得感為核心，以全面推進新型城鎮(zhèn)化試點、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，實施“百鎮(zhèn)計劃”，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進“三治三增三提升”，即對全市近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治臟、治亂、治軟弱渙散基層黨組織，增強服務(wù)功能、增進生態(tài)文明、增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，提升產(chǎn)業(yè)水平、提升治理能力、提升基層干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)。力爭到2020年，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著增強、基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升、社會事業(yè)顯著發(fā)展、生態(tài)環(huán)境顯著改善、農(nóng)民生活水平顯著提高。與此同時，基層黨建全面發(fā)展、全面過硬。