《安徽日?qǐng)?bào)》（2025年9月29日7版）
“以前小區(qū)里有矛盾，找誰說、找誰辦都摸不著頭緒；現(xiàn)在小區(qū)有了黨支部，黨員上門聽訴求，問題解決得又快又好。”8月中旬，家住滁州市瑯琊區(qū)清流街道創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)的居民李阿姨，看著剛翻新完的小區(qū)黨群服務(wù)站，忍不住夸贊。這一變化，源于瑯琊區(qū)創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)黨委近年來大力推進(jìn)的“支部建在小區(qū)”工程——通過重構(gòu)基層組織體系、推動(dòng)治理力量下沉、做實(shí)民生服務(wù)，該社區(qū)實(shí)現(xiàn)了治理資源由“散”到“聚”、干群關(guān)系由“疏”到“親”、治理能力由“弱”到“強(qiáng)”的跨越式轉(zhuǎn)變，讓黨的聲音真正延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。
織密組織網(wǎng)：
從“零星覆蓋”到“全域貫通”
“過去社區(qū)黨組織服務(wù)范圍廣，居民有訴求難以及時(shí)響應(yīng)，尤其是老舊小區(qū)的物業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)等問題，常常‘議而不決’。”社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人回憶，社區(qū)下轄3個(gè)小區(qū)，既有建成20年以上的老舊小區(qū)，也有交付不久的安置小區(qū)，治理需求差異大、資源分散，曾是基層治理的“老大難”。
為破解這一困境，社區(qū)黨委將“支部建在小區(qū)”作為黨建引領(lǐng)基層治理的核心抓手，逐步構(gòu)建起“社區(qū)有黨委、小區(qū)有支部、網(wǎng)格有黨小組、樓棟有黨員中心戶”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。截至目前，轄區(qū)居民小區(qū)已全部單獨(dú)組建黨支部，根據(jù)小區(qū)規(guī)模和居民分布，劃分出16個(gè)網(wǎng)格黨小組；同時(shí)從退休黨員、在職黨員、社區(qū)骨干中篩選培育120戶“黨員中心戶”，覆蓋所有樓棟。“現(xiàn)在小區(qū)黨支部書記由社區(qū)‘兩委’干部或居民黨員骨干擔(dān)任，黨小組長(zhǎng)扎根網(wǎng)格，黨員中心戶就在居民身邊，黨組織的‘根系’真正扎進(jìn)了群眾中間。”社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人介紹。
在創(chuàng)業(yè)北苑小區(qū)黨支部辦公室的墻上，一張“組織架構(gòu)圖”清晰標(biāo)注著各支力量的職責(zé)：小區(qū)黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)事務(wù)，網(wǎng)格黨小組負(fù)責(zé)收集訴求、組織活動(dòng)，樓棟黨員中心戶承擔(dān)政策宣傳、矛盾調(diào)解等任務(wù)。“上個(gè)月社區(qū)宣傳居民醫(yī)保新政，我們6個(gè)黨員中心戶分頭上門，半天就把小區(qū)60歲以上老人的參保疑問都解答清楚了。”該小區(qū)2棟黨員中心戶張師傅說，黨的政策不再是“貼在墻上、發(fā)在群里”，而是變成了“面對(duì)面講、手把手教”。
力量沉下去：
從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”
“小區(qū)停車位不夠，下班回來找位難”“老年活動(dòng)中心設(shè)施舊，想下棋都沒地方”……此前，這些居民反映集中的問題，常常因“權(quán)責(zé)不清、力量分散”難以推進(jìn)。如今，隨著“支部建在小區(qū)”落地，治理力量下沉機(jī)制讓這些難題有了破解路徑。
社區(qū)黨委推動(dòng)45名在職黨員、社區(qū)“兩委”干部“雙向報(bào)到”，下沉至各小區(qū)黨支部擔(dān)任委員或黨小組長(zhǎng)，同時(shí)聯(lián)動(dòng)物業(yè)、轄區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量，組建“小區(qū)治理服務(wù)隊(duì)”。每月逢“8”即8日、18日、28日定為“支部服務(wù)日”，黨員干部帶頭開展“五百行動(dòng)”，逐戶收集居民訴求；每月召開“民情懇談會(huì)”，邀請(qǐng)居民代表、物業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門工作人員共商小區(qū)事務(wù)。
今年1月，創(chuàng)業(yè)北苑小區(qū)黨支部在“五百行動(dòng)”中了解到，小區(qū)20余戶獨(dú)居老人面臨“吃飯難”問題。黨支部迅速對(duì)接餐飲企業(yè)，僅用30天就將小區(qū)閑置的社區(qū)用房改造成“社區(qū)食堂”，每天提供兩餐，人均每餐成本僅8元。“不僅能吃熱乎飯，還有黨員志愿者幫忙送餐，真是解決了我的大難題。”78歲的獨(dú)居老人劉大爺說。
針對(duì)小區(qū)“停車難”“設(shè)施舊”等共性問題，小區(qū)黨支部更是成為“協(xié)調(diào)中樞”。今年以來，各小區(qū)黨支部累計(jì)協(xié)調(diào)新增停車位90余個(gè)、改造老舊管網(wǎng)3處、提升改造陽光河畔怡園小區(qū)高層門廳，居民反映的訴求辦結(jié)率從去年的78%提升至96%。“以前居民有意見找社區(qū)，現(xiàn)在直接找小區(qū)支部，溝通更直接，解決問題也更高效。”清流街道黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“支部建在小區(qū)”讓治理力量從“后臺(tái)”走向“前臺(tái)”，干群關(guān)系越走越近。
治理強(qiáng)起來：
從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”
“以前小區(qū)搞環(huán)境整治，就靠社區(qū)干部和志愿者‘單打獨(dú)斗’，居民參與度不高；現(xiàn)在有了小區(qū)黨支部，大家一起商量、一起動(dòng)手，治理效率明顯提升。”談及“支部建在小區(qū)”帶來的變化，創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)同志深有感觸。在組織覆蓋和力量下沉的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委進(jìn)一步推動(dòng)治理資源整合，讓原本分散的黨員、居民、社會(huì)力量“擰成一股繩”。各小區(qū)黨支部依托“社區(qū)合伙人”機(jī)制，對(duì)接轄區(qū)超市、藥店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等15家單位，推出“便民服務(wù)套餐”——超市提供日用品代購(gòu)服務(wù)，藥店定期開展免費(fèi)義診，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為“四點(diǎn)半課堂”提供師資支持。同時(shí)，黨支部牽頭成立“讓泉議事會(huì)”，對(duì)小區(qū)公共事務(wù)實(shí)行“民主提議、民主協(xié)商、民主決策”，讓居民從“旁觀者”變成“參與者”。
今年9月，創(chuàng)業(yè)苑小區(qū)黨支部收到居民提議，希望在小區(qū)增設(shè)電動(dòng)車充電樁。黨支部隨即組織居民議事會(huì)，邀請(qǐng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、充電樁企業(yè)、居民代表共同協(xié)商，最終確定“企業(yè)投資建設(shè)、物業(yè)負(fù)責(zé)管理、居民按需付費(fèi)”的方案，僅1個(gè)月就完成10個(gè)充電樁安裝。“以前覺得小區(qū)事務(wù)離自己遠(yuǎn)，現(xiàn)在黨支部讓我們有了‘說話權(quán)’，參與治理的積極性也高了。”該小區(qū)居民陳先生說。
如今走進(jìn)創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)，各小區(qū)里“黨員中心戶”的標(biāo)識(shí)牌格外醒目，休閑廣場(chǎng)上居民自發(fā)組織的文藝活動(dòng)熱鬧非凡，老年食堂里飯菜飄香……“‘支部建在小區(qū)’不是簡(jiǎn)單的組織疊加，而是讓黨組織成為凝聚人心、服務(wù)群眾、推動(dòng)治理的‘主心骨’。”創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志介紹，下一步，社區(qū)黨委將繼續(xù)深化這一模式，推動(dòng)黨建與民生服務(wù)、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等工作深度融合，讓黨的旗幟在基層一線高高飄揚(yáng)，讓居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。 （韋邦柱 田鵬）