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從“借勢賦能”到“同頻共振”

——看長三角一體化脈動中的滁州實踐

在長三角一體化發展的浪潮中,滁州以分秒必爭的昂揚姿態踏響奮進鼓點——

繼全國首條跨省城際鐵路寧滁城際滁州段開通運營后,寧滁城際南京段正在加速推進,全線通車從南京江北新區出發到滁州,僅需數十分鐘即可抵達。

投資約12億元的北沿江高鐵滁州站項目現場工人晝夜奮戰,項目建成后,將加速長三角城市群聯動,有力推進一體化發展。

頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區新型功能區累計落戶億元以上項目166個,其中百億元項目3個、10億元以上項目27個,天長—六合、明光—盱眙毗鄰合作區蒸蒸日上,全市實現滬蘇浙城市城區、園區合作縣域全覆蓋。

錨定“長三角新興產業聚集地”目標,將滬蘇浙地區作為招商引資“主戰場”,今年以來,共引進滬蘇浙地區億元以上項目117個,占總數的46.1%。

深度參與長三角優質公共資源聯動、共享,長三角首所跨省辦學高校——南京信息工程大學金牛湖校區在校生達6000名,東部戰區總醫院與滁州共建專科聯盟,惠及廣大群眾。

……

近年來,滁州市深入學習貫徹習近平總書記關于推動長三角一體化發展的重要講話重要指示精神,將融入長三角一體化發展國家戰略視為深化改革、擴大開放的重要窗口,搶抓機遇、融“圈”進“群”、爭先進位,在區域共融、產業躍遷、科創突破的賽道上全力“往前趕”,從“借勢賦能”逐步實現“同頻共振”。

融“圈”破界:以協同脈搏共譜發展新篇

來到蘇州工業園區走出江蘇省實行市場化合作共建的第一個開發園區,同時也是長三角地區主要領導座談會重要成果之一的中新蘇滁高新區,一個人才與產業雙向奔赴、產業與城市融合發展的產業新城躍然眼前。

高標準規劃建設、精細化運營管理,我市全面學習借鑒蘇州工業園區成功經驗,在中新蘇滁高新區實行“雙主體”管理機制,堅持生產、生活、生態“三生共融”和“三個1/3”理念,編制概念性規劃、總體發展規劃和專項規劃30余項,做到一次性規劃、分期建設、滾動開發。截至目前,園區累計完成固定資產投資超500億元,累計招引產業項目超350個、總投資額900多億元,其中75%來自滬蘇浙地區,入駐各類市場主體700余家,努力打造省際合作的典范、長三角一體化高質量發展的典范。

被稱作“安徽東大門”的滁州,東接南京、西連合肥,處于兩大都市圈“雙圈疊加”區域,獨特的區位優勢成為其融入長三角的天然跳板。

向東,滁州是南京都市圈內最早提出和最快推進同城化發展的城市之一。近年來,兩地結對合作不斷深化,共同編制《滁寧一體化發展國土空間戰略規劃》等20余項規劃,軌道交通、高速公路、快速通道等交通重點項目建設齊頭并進,形成寧滁“半小時”通勤圈。

向西,合滁產業走廊串聯起合肥的科創資源與滁州的制造基底,智能家電、新能源汽車等產業協作日益緊密。2024年,定遠、全椒兩個合滁合作園累計簽約汽車零部件等項目46個。

在上海虹橋,2021年掛牌的“滁州國際(虹橋)會客廳”先后舉辦城市宣傳、人才會見、招商推介等重大活動50余場次,持續釋放滁州在長三角乃至全國的知名度,成為滁州對外“雙招雙引”的重要平臺。2024年5月,5位院士在此受聘為滁州人才工作顧問,4個項目獲得惠才助創資金,為滁州發展匯聚“最強大腦”。

省際毗鄰合作中,滁州圍繞頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區打造新型功能區,探索建立“不破行政隸屬、打破行政邊界”的管理運作機制,實現共編規劃、共設基金、共建園區、共同運營。

深化交流合作方面,“十四五”以來,滁州市黨政代表團16次赴滬蘇浙考察交流,先后選派50余批近400名干部赴滬蘇浙跟班鍛煉“取真經”。此外,滁州與上海楊浦區、徐匯區實現黨政代表團常態互訪;與南京、蘇州等地建立常態化議事協商機制,高位推進跨區域重點合作事項落地落實。在思想理念、工作機制、產業發展、營商環境等方面,滁州也加強與長三角先發地區的全方位對接,持續打造一流“亭滿意”營商環境,實現172項事項南京都市圈“跨域通辦”、148項政務服務事項“跨省通辦”,深入推進政務服務增值化改革,建成安徽省首個企業綜合增值服務專區,努力打造“企業有感”的服務體系,獲評“蘇商投資中國首選城市”。

與長三角兄弟城市間的共建共享也穩步推進。滁州積極引進長三角區域優質教育、醫療資源,與長三角地區開展醫療合作200余項、合作辦學10所。112家醫療機構接入國家異地就醫平臺,實現縣級跨省聯網全覆蓋。與上海嘉定區、蘇州吳中區簽訂長三角區域養老一體化合作協議,與南京市簽訂民政幫扶協議。累計建成44個長三角綠色農產品生產加工供應示范基地,兜穩長三角居民的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。

鏈上共振:產業精準對接激活增長動能

在浦口-南譙省際毗鄰區新型功能區,由南京浦口區推薦的華瑞微電子IDM芯片項目,建成了滁州市首個晶圓制造基地。項目一期300臺光刻機晝夜運轉,每月生產數萬片6英寸晶圓。企業總經辦主任翁錦烽介紹:“2021年底投產以來,一直保持著50%以上的年增長率,2024年產值已突破4億元。去年末,二期擴產項目啟動,未來達產后,每個月將有11萬片晶圓從滁州工廠下線。”

產業是發展的底盤和筋骨,筑牢產業根基,方能撐起經濟大廈的脊梁,才能激活高質量發展的一池春水。

滁州以“8+3”新興產業鏈和“雙招雙引”的戰略抓手,與長三角先發地區構建錯位發展、優勢互補的分工協作體系,打造省際合作平臺數量居安徽首位,產業體系迅速升級優化。

圍繞省際毗鄰地區新型功能區一體化發展,南譙區與浦口區在南譙區先行規劃1000畝“飛地”,打造南浦合作產業園。雙方合作成立開發公司,設立產業基金,以出資和收益分成形成利益聯結,經過幾年實踐,已形成“項目互薦、聯合招商、共同研判、產業協同”的運行模式。

依托南京江北新區集成電路產業優勢,這片省界合作區域已成為滁州發展半導體相關產業的“橋頭堡”。南譙經開區副主任朱玉龍告訴記者:“截至目前,南譙區已集聚半導體及電子信息產業項目約40個,涵蓋晶圓制造、封裝測試、半導體設備和材料制造等領域,2024年產值突破50億元,同比增長80%。”

記者了解到,近三年間,滁州全市引進滬蘇浙地區億元以上項目數、實際到位資金居全省前三。頂山-汊河、浦口-南譙2個省際毗鄰地區新型功能區啟動區框架全面拉開;中新蘇滁高新區現有152家規上企業中,110家是高新技術企業。目前,滁州的先進光伏和新型儲能、高端裝備制造、農產品加工業三大產業產值已突破千億大關,半導體產業產值也達到了500億元,成功躋身全國先進制造業百強城市行列,國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新企業、高新技術企業的總數均位居全省第三,去年規上企業凈增數和總數均居全省前列,實現了百億產業項目、特色產業集群、上市企業、國家級專精特新“小巨人”企業縣(市、區)“四個全覆蓋”。

同頻深耕:借勢聚能培育區域合作新生態

“公司通過與江蘇產業技術研究院、南京航空航天大學、南京信息工程大學等高校院所緊密合作,共同研發出完整的工程機器人及其關鍵零部件的核心技術和制造工藝,多項產品填補國內空白,經濟和社會效益顯著。”安徽恒創智能裝備有限公司坐落于南譙區高教科創城,是一家專業從事工程機器人以及關鍵零部件研發、設計、生產與銷售的國家級高新技術企業。企業負責人徐必勇介紹:“我們在南京江北新區設立研發中心,在滁州打造制造和組裝基地,同時在杭州組建機器人應用服務公司,形成‘研產用’三位一體的運營格局。”

長三角地區是全國科創要素集聚度最高、活躍度最強的區域,而用好這些優質創新要素,正是滁州融入長三角、夯實高質量發展根基的關鍵一棋。

記者了解到,近年來,滁州堅持實施新時代“滿天星人才計劃”,積極融入長三角科創共同體,不僅加入了長三角創新創業發展聯盟,還在滬寧杭等一線城市建立了7家科創飛地,為本地企業搭建了直通高端創新資源的橋梁。

數據顯示,滁州已與72家長三角地區的高校院所建立了合作關系,與38所高校院所、科研機構、行業協會結成“人才強市合伙人”,累計建成省級以上創新平臺376家,國家技術轉移東部中心滁州分中心正式運營。

通過共建科創平臺、承接成果轉化、深化產學研協同等多元路徑,在長三角豐盈科創生態和雄厚人才隊伍的滋養下,滁州科技創新競爭力逐年攀升并躋身全國百強,連續三年獲評中國最佳引才城市,并在2024年首次入圍中國城市人才吸引力百強榜單。

高舉改革旗幟、弘揚小崗精神,滁州在主動服務和融入長三角一體化發展國家戰略中不斷進階,堅持揚滁所長、補足短板,將與先發地區的落差變為發展空間,快馬加鞭“往前趕”。

責任編輯:楊璐
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