根據省委統一部署，2023年7月14日至9月15日，省委第三巡視組對滁州市進行了巡視。2023年11月22日，省委第三巡視組向滁州市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責任
（一）夯實夯牢思想基礎。市委先后召開常委會會議、理論學習中心組學習會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《中國共產黨巡視工作條例》和省委常委會會議、省委專題會議精神等，編印整改工作政策文件匯編，提高思想認識，強化責任擔當，不斷增強抓好巡視整改工作的政治自覺。
（二）壓緊壓實政治責任。市委堅決扛起巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組，市委主要負責同志切實履行第一責任人責任，擔任領導小組組長，親自把關整改方案、親自部署整改工作、親自推動整改落實，先后主持召開常委會會議、動員部署會、專題民主生活會等，多次對巡視整改工作提出要求、作出批示，帶頭領辦重點問題。市政府主要負責同志多次聽取匯報，專題調度政府系統問題整改情況，對重難點問題實地調度。市委副書記兼任市委巡改辦主任，負責日常整改統籌指導、調度推進。其他市級領導認真履行“一崗雙責”，靠前推動分管領域整改工作。各責任單位態度堅決、行動迅速、合力攻堅。
（三）謀細謀實整改舉措。先后召開領導小組會、專題協調會等，全面落實省委關于分類推進整改的工作要求，將反饋問題細化分解，建立問題、任務、責任清單。認真對照《關于對滁州市巡視整改方案審核的意見》，逐條研究、修改完善，確保癥結原因查準找實，整改措施精準有力。全面落實《關于反饋階段性整改進展情況報告審核意見的函》，召開專題交辦會，立行立改，迅速推動審核意見全部落實到位。
（四）有力有效推動整改。市委多次召開領導小組會議，壓實責任、強化舉措，全面推動整改落實。市委巡改辦切實履行綜合協調、督辦落實責任，建立調度推進、臺賬管理、催辦提醒、驗收審核等制度，推動各類問題改徹底、改到位。
二、強化工作舉措，全力推動反饋問題整改落實
（一）貫徹落實黨中央重大決策部署及省委工作要求方面
1．學深悟透黨的創新理論。一是市委嚴格執行“第一議題”制度，組織各地各單位開展自查自糾，定期對落實“第一議題”制度情況進行檢查抽查，形成長效機制。二是嚴格落實《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，修訂黨委（黨組）理論學習中心組列席旁聽和學習效果評價制度，組織集體學習，結合自身工作交流研討。三是開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神情況檢查，發現問題、督促整改。四是把科技創新列入市委市政府年度工作要點，開展“雙倍增兩清零”行動，提高縣域經濟考核中科技創新指標分值；增加科技創新考核指標權重，研發投入強度目標值提升0.28個百分點。
2．學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述。一是市委常委會多次學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述、習近平總書記考察小崗重要講話重要指示精神，堅持“三個堅定不移”，全面落實省委關于“三農”工作要求，嚴格落實縣級干部糧食生產聯系包保服務制度。二是調整成立市委市政府主要領導任雙組長的耕地保護和糧食安全領導小組，通過明確責任、改革試點、增加耕種面積等舉措，提升糧食產能。2023年，我市糧食播種面積、產量增量及總產增幅均居全省第1，糧食安全年度考核全省第2。三是全面落實省“千億斤江淮糧倉建設規劃”和“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，全省首筆“肉牛價格指數”商業保險在滁州落地并獲省委主要負責同志肯定。2023年，全市新增規上農產品加工企業45家，增量全省第1。四是大力弘揚“改革創新、敢為人先”的小崗精神，一體推進農村集體產權制度改革、農村宅基地制度和農村改革試驗區建設3個“國字號”改革，農業加工業產值與農業總產值比值與全省平均進一步縮小。2023年，全市農村居民人均可支配收入增長8.3%，高于省平均0.3個百分點，居全省第6位。
3．堅決貫徹落實上級決策部署。一是開展耕地保護問題專項監督清理整治行動，2023年耕地保護督查反饋問題數同比下降。二是成立工作專班，嚴查違法占地問題；強化日常巡查制度，發現并及時查處違法用地行為。三是加大地表水環境質量治理，2023年地表水環境質量改善幅度全省第1。全面落實省農村黑臭水體治理三年行動方案，按序時進度推進99條農村黑臭水體治理。完成王郢村小水庫問題整改并通過省生態環境廳成效評估。四是加快推進全椒縣古襄河治理，按序時進度推進沿線雨污分流片區改造工程，加快實施生態補水工程；制定《全椒縣城區河道管理辦法》，強化綜合治理。
4．充分發揮東向發展的“橋頭堡”作用。一是市委切實提高蘇滁高新區發展擺位，提出工作目標，制定具體實施路徑；與中新蘇州工業園區開發集團公司建立定期聯席會商機制，強化頭部企業幫扶培育。二是統籌推進寧滁省際毗鄰地區新型功能區建設，加強工作調度，完成規劃編制，明確職能職責；汊河片區和南譙片區啟動區一二期成片開發方案、控制性詳細規劃均已批復實施。三是加快推進跨南京區域交通互聯項目，主動對接協調，加強要素保障，區域交通互聯項目取得積極進展，印發《寧滁交通一體化工作會議備忘錄》，2023年9月來六高速滁州段建成通車，寧洛高速改擴建項目加快建設。
5．積極發揮左右逢源的區位優勢。一是出臺深度融入長三角一體化發展國家戰略推動高質量發展的實施方案。二是編制完成合滁產業走廊發展規劃（2024—2027），明確兩地產業協同發展重點方向。三是推進產業合作平臺建設，打造合滁（全椒）、合滁（定遠）2個毗鄰合作平臺，明確產業、人才、平臺、商貿、民生等重點領域合作內容，建立合作機制。
6．切實發揮開發園區主戰場作用。一是印發《滁州市開發區工作部門聯席會議制度》，通過招大引強壯大規模、深化改革提升效益，推動園區高質量發展；2023年，滁州經開區在全省國家級開發區考核中位列第3。二是扎實推進土地節約集約利用綜合改革試點，健全批而未供和閑置土地處置考核機制，提升土地節約集約利用水平。2023年，全市批而未供、閑置土地處置任務均超額完成。三是完善項目能評材料，加強赴省匯報對接，萬噸標煤能評項目完成整改。
7．對標先進提質擴量增效。一是拉高發展標桿，優化產業結構，強化主導產業發展，健全與淮安、揚州等滬蘇浙先進地區對標體系，經濟運行、長三角一體化發展等工作位居全省前列。二是著力提升稅占比，加強稅源培植，堅持依法征管，確保應收盡收。2023年，全市稅占比同比提升。三是印發《滁州市財政局關于進一步提高財政收入質量的通知》，嚴格依規組織收入。
8．大力弘揚敢闖敢試的改革精神。一是理順國有企業管理體制，完成17戶國有企業管理權移交。二是積極開展新一輪國企改革深化提升行動，清理低效、無效國有資產，完成“僵尸企業”清算注銷。三是持續深化醫保支付方式改革，調整優化考核辦法，支持基層醫療機構發展，滁州為DRG支付方式改革省級示范城市。
9．推動皖北“兩個加快”走在前列。一是落實國家和省支持皖北發展政策，出臺“一縣一策”幫扶措施，加快縣域特色產業集群引育。二是通過引導企業強化內部管理、技術改造等，實現降本增效。2023年，定遠縣、鳳陽縣規上工業利潤總額同比上升。三是優化農業產業結構，強化招大引強，推動一批綠色食品產業鏈重點項目落地見效。2023年，皖北三地農產品加工產值占全市比重提升。四是深入實施城市更新行動，縮小皖北三地城鎮化率與全省平均值的差距。2023年，皖北三地城鎮化率較上年提高0.68個百分點。
10．補齊民生領域短板。一是加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置，出臺《滁州市實施德智體美勞“五大行動”全面提高育人質量工作方案》；對財政教育支出情況實行動態監測，實現“兩個只增不減”。二是推進教育基礎設施建設，優化城南學校布局，開工建設滁南一小，秋季學期投入使用。制定南譙區3所中小學搬遷方案，完成學校搬遷。三是提升醫療服務能力水平，制定《滁州市擴容優質醫療資源提升醫療服務能力水平行動實施方案》，加強重點?？平ㄔO。
11．積極解決群眾“急難愁盼”問題。一是著力提升市轄區群眾滿意度，推行民生實事項目市人大代表票決制，認真落實《民聲呼應》為民辦事機制，2個市轄區群眾滿意度均提升。二是開展物業管理“六整治六提升”專項行動，推動物業領域矛盾糾紛源頭治理，加強府院聯動，完善訴訟調解、“紅黑榜”、物業服務管理社會誠信等制度體系，實現物業合同糾紛案件數下降。三是加快推進危舊房改造，明確老舊小區改造時間表、路線圖，分年度推進整改。成立工作專班，“一房一檔”、分類施策推進危舊房整治，嚴守“人不進危房，危房不進人”D級危房管控底線；以房屋置換方式，啟動實施危房改造工作。四是加強滁州城區餐飲油煙污染治理，規范執法程序和執法行為，對餐飲油煙信訪問題“回頭看”，依法依紀依規追究“推拖繞”人員責任。開展退還工程質量保證金專項整治，發現問題及時整改到位。
（二）全面從嚴治黨“兩個責任”方面
12．精準分析研判全面從嚴治黨形勢。一是市委定期分析全市政治生態狀況，督促全市各級黨委（黨組）定期分析研判本地區本系統本單位政治生態狀況，研究解決突出問題。二是建立全面從嚴治黨專題會情況預報、會議專報、檢查通報機制，規范召開全面從嚴治黨專題會，分析形勢、找準短板，提出加強和改進措施。三是一體推進“三不腐”，緊盯關鍵少數，嚴查職務犯罪，堅決查處權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗案件。
13．認真履行“一崗雙責”。一是嚴格落實市委全面從嚴治黨主體責任清單，市委主要負責同志與下級“一把手”開展監督談話，督促班子成員落實“一崗雙責”。二是市紀委向市領導通報其分管領域領導干部遵守黨章黨規、廉潔自律等情況，壓實“一崗雙責”；拍攝警示教育片《一刻不能?！?，以身邊事教育身邊人。三是對黨風廉政建設、履行“一崗雙責”情況進行分析研判，開展重點領域廉政風險排查防控、警示教育，深化治理重點領域腐敗問題。
14．深入有效開展監督檢查。一是具體化精準化常態化開展政治監督，制定2024年專項監督方案，開展推動黨的二十大精神持續落實見效專項監督。二是加強違法占用耕地、統計造假跟進監督，監督推動96個違法用地問題全部銷號；相關市直部門傳達學習、深入研討中央有關統計工作文件。三是健全派駐機構“組組”協作、季度指引、核查專班機制，指導調度派駐機構抓實日常監督、線索處置等工作。
15．加強紀檢監察機關自身建設。一是開展紀檢監察隊伍教育整頓，召開警示教育大會，以案示警、以案釋紀，刀刃向內清除害群之馬。二是健全嚴管體系，出臺相關制度，加強日常監督，規范干部行為。三是增強斗爭本領，加強業務培訓，實施以干代訓，提升工作質效。
16．整治工程建設領域突出問題。一是開展招標項目“雙隨機一公開”檢查，對發現的問題依規依紀依法處理，實施工程建設招標投標突出問題常態化專項治理。二是完善長效管理制度，印發《進一步加強評標評審環節監管工作專項通知》，建立公共資源交易平臺項目“三清單”共享核查比對機制，嚴查規避招標、應招未招等違法違規行為。
17．規范招商引資獎補。在全市開展兩輪招商引資獎補不規范問題自查自糾，出臺《滁州市招商引資風險防范指引》，建立風險提示制度，強化源頭治理。蘇滁高新區開展支付招商服務費問題專項排查，修改完善重大項目入園決策程序，構建新項目引入獎補“雙約束”機制。滁州經開區制訂出臺《滁州經開區招商引資項目扶持政策》《滁州經開區財政資金支持審批管理辦法》，規范執行，堵塞漏洞。
18．開展城市綠化工程領域腐敗問題專項整治。一是“提級+交叉”分類處置線索，“平臺+專班”突破重點案件，嚴查突出問題。二是分析梳理監管漏洞，制定《滁州市園林綠化工程建設管理規定（試行）》《市重點處城市綠化苗木移植管理辦法（試行）》等制度，規范園林綠化工程建設程序，完善監管體系。
19．深入開展“兩違規”問題源頭治理。一是壓實管黨治黨政治責任，加強對各地各單位落實中央八項規定及其實施細則精神的教育監督，提升拒腐防變能力。二是常態化、機動式開展作風檢查，對頂風違紀、隱形變異問題從嚴從快查處，對貫徹中央八項規定精神不嚴、履行責任不力、教育監督管理落實不到位的黨組織開展“一案雙查”。
（三）貫徹新時代黨的組織路線方面
20．增強憂患意識。一是客觀分析問題短板，召開市委七屆六次全會等會議，全面總結成績，分析問題短板，提出改進措施。提升民主生活會質量，市委常委會民主生活會對照檢查材料重點談問題、談不足。常態化開展“三看三比”活動，查找分析經濟運行中的問題，明確下步改進措施。二是拉高發展標桿，印發《滁州市對照學習滬蘇浙城市實施方案》，建立全市對標學習滬蘇浙工作機制，與楊浦區、徐匯區簽署合作協議，2023年與對標城市湖州的經濟總量差距進一步縮小。
21．提升科學決策能力水平。一是嚴格執行《中共滁州市委工作規則》《中共滁州市委常務委員會工作規則》等文件，提升執政能力和領導水平。二是切實提高對城建重點項目決策程序嚴肅性的認識，建立重點項目計劃納入市政府常務會議重要議題工作機制，經集體研究決策后施行。三是舉辦“嚴格耕地資源保護夯實糧食安全根基”專題培訓，學習領會耕地保護政策要求；完善工作機制，強化執法監察，壓實主體、監管、監督責任，全面完成滁州大道綠廊衛片執法圖斑整改。
22．有力化解重難點問題?，樼鹕骄皡^創成國家5A級旅游景區，進一步理順完善托管機制，解除托管協議，將托管區全部移交給南譙區、瑯琊區。進一步促進村集體經濟發展，2023年托管區8個村集體經濟增長明顯，1510戶已通自來水。
23．統籌謀劃干部隊伍建設。一是市委常委會認真研究貫徹黨政領導班子建設規劃綱要和省實施意見，對我市黨政領導班子建設規劃綱要實施情況進行系統評估、深入分析、全面總結。二是實施年輕干部“5431”培養選拔計劃，制定《滁州市年輕干部選配專項預審操作辦法》《滁州市年輕干部選配監測預警函告暫行辦法》，加強優秀年輕干部人選儲備，加大提拔使用力度。三是加強領導班子整體研判和配備比選，完善干部崗位匹配度、經歷相關度、能力契合度、性格相容度“四維”分析研判，進一步優化班子結構、增強整體功能。統籌用好用活職級資源，鼓勵激勵干部干事創業、擔當作為。
24．持續提升招才引智質效。一是加大大學生招引力度，定向開展黨政儲備人才招錄工作，給予生活、租房、購房等方面優待政策，強化政策吸引力。市領導帶頭開展“招才引智高校行”“千企百校行”系列活動，深化人才政策兌現“四即四享”改革，2023年新引進大學生3.6萬人、同比翻番，連續兩年獲評“中國最佳引才城市”。二是加大承載平臺建設力度，引進高水平科研團隊，建設一批重點實驗室、院士工作站、博士后科研工作站，國家級企業技術中心全省占比從3%升至5%。三是適當調整昭陽工業園研發樓功能用途，通過引進人才團隊、招租孵化器運營公司等方式，提高使用率。
25．貫徹落實黨建工作責任制。一是認真落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，2023年市直單位書記抓基層黨建述職評議結果拉開等次。二是建立換屆督促提醒機制，印發工作提示，按照分級負責原則，對基層黨組織換屆情況建立臺賬，及時提醒做好換屆準備工作。三是加強支部分類管理，印發黨支部分類管理實施意見，結合實際修訂一至五星級黨支部建設標準，進一步增強星級指標體系的科學性、合理性和可操作性。
26．充分發揮基層組織政治功能和組織功能。一是壓實抓黨建促鄉村振興責任，市領導帶隊深入退位明顯的縣（市、區）督導調研整改工作，深入查擺工作中的薄弱環節和不足，并抓好專項整改。2023年，市本級及退位縣（市、區）均實現進位。二是落實“四下基層”制度，推動領導干部帶頭接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信，推深做實“1+5+N”矛盾糾紛排查調處機制，建好用活鄉鎮（街道）信訪工作聯席會議制度，提高信訪工作質效。三是夯實村級黨組織基礎，組織開展村干部隊伍“大清查、大調研”活動，嚴格落實村“兩委”候選人資格聯審制度，完成村干部專項聯審，堅決防止不符合要求人員進入“兩委”班子。
（四）壓緊壓實整改責任方面
27．加大入河排污口整治力度。一是加大清流河城區段排污問題整治力度，完成城區排水管網、沿河排口溯源排查，管網錯接、混接問題已排查清楚，完成滁城排水管網“一張圖”構建。積極利用中央預算內資金、城市更新專項資金，分批次啟動老城區、城南片區、城東片區排水（澇）綜合整治工程。二是推動定遠主城區生活污水直排黎明河問題治理，完成定遠縣主城區管網錯接等問題溯源排查，開工建設定遠縣第二污水處理廠項目，常態化開展主城區管網巡查，發現問題立行立改。
28．加強招商引資風險防控。蘇滁高新區出臺《國有企業投資監督管理辦法》，明確投資監督管理、投資事前事中事后管理、投資風險管理、責任追究等條款，督促嚴格按章執行，確保制度落實到位。對基金投資項目開展排查，發現問題及時處置。
29．加強國有資產監管。一是組織行政機關和國有企事業單位開展國有資產管理情況自查自糾，加大對行政事業單位國有資產的監督檢查力度，進一步提升管理的規范化、制度化水平。二是妥善處置消化市本級空置安置房，精準謀劃征遷項目，優先統籌使用存量房源。三是督促蘇滁醫院通過購置醫療設備、開展招引合作、新增醫院科室、建立義診機制、加強對外宣傳等，提高醫院知名度和服務水平。四是滁州經開區全面梳理評估對外出借資金情況，防范風險隱患；修訂完善對外投資、借款、擔保制度。
30．扛牢巡視整改主體責任。一是提高政治站位，市委多次召開常委會會議、領導小組會議等，學習研究、安排部署、調度推進整改。二是加強組織領導，成立巡視整改工作領導小組，市委主要負責同志任組長，壓實責任、強化舉措、推進整改。三是加強過程管控，組建工作專班，健全研判分析、調度推進、臺賬管理、審核銷號等常態化推進巡視整改工作機制，推動整改措施落地落實。
31．認真落實巡視整改監督責任。一是加強指導督導，市紀委監委機關、市委組織部嚴格審核各地巡視整改方案，派員指導專題民主生活會。二是落實日常監督，將巡視整改情況納入“五方聯動”大監督，發現問題，糾正偏差。三是強化跟蹤督促，對整改不力、虛假整改、敷衍整改的，及時提醒、約談，對情節嚴重的依規依紀嚴肅處理。
32．建立健全巡視整改長效機制。一是結合機構改革，組建市委督查考核辦，將統籌協調推動巡視反饋問題整改落實作為重要職責。二是推進城市排水管網源頭治理，完成滁州城區排水管網和沿河排口溯源排查。完成雨污水專項規劃修編和排水管網“一張圖”構建，強化工程措施，完成城南片區理想創業園、老城區城市更新示范區、城東片區菱溪水系等整治工程。
三、堅持常態長效，持續鞏固擴大巡視整改成果
（一）堅定不移加強政治建設。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，持續興起學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神熱潮，感恩奮進、真抓實干，以釘釘子精神把總書記重要講話精神落得更實、把滁州工作干得更好，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。牢牢把握巡視監督的政治屬性，以高度的政治意識和責任意識持續抓好巡視整改，確保取得實效。
（二）持之以恒抓好問題整改。深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，全面落實省委部署要求，堅持把巡視整改與深化改革結合起來，與全面從嚴治黨結合起來，與領導班子和領導干部隊伍建設結合起來，融入日常工作、融入職能職責。對已完成整改的問題，適時開展“回頭看”，杜絕反彈回潮；對正在推進或長期堅持的問題，緊盯不放、一抓到底，定期盤點調度，加強日常監督，確保改徹底、改到位。
（三）持續深化以巡促建促治。把抓好巡視整改作為推動經濟社會發展的重要契機，進一步堅定信心、鼓足干勁，始終堅持推動高質量發展不動搖，堅持爭先進位不動搖，奮力推動各項工作跟跑的努力并跑、并跑的努力領跑，領跑的繼續領跑，高質高效完成全年目標任務，以巡視整改的實際成效，推動滁州經濟社會高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0550—3027746；郵政信箱：安徽省滁州市南譙區龍蟠大道99號市委巡改辦（郵編：239000）；電子郵箱：czswdcs@126.com。