文字整理/王弘毅 制圖/孫冠賢
近年來，安徽全面深化改革，積極擴大對外開放，注重發揮經濟體制改革牽引作用，勇于開展首創性、差異性改革，一批改革探索走在全國前列，一批試點示范在全國推廣，改革開放新高地建設取得新進展，為全省高質量發展注入強勁動力。在今年的省兩會上，代表委員們就進一步深化改革、擴大開放積極建言獻策。
強化法治保障 擦亮金字招牌
營商環境，是一個區域發展的“金字招牌”和“亮麗名片”。去年以來，安徽推出新一輪營商環境提升舉措，329個高頻涉企政務服務事項實現申請材料免提交，安徽全域納入240小時過境免簽停留區域。
作為民營企業家，省人大代表姚和平高度關注民營經濟發展和營商環境的優化。他認為，省委、省政府及相關部門已出臺比較多的促進民營經濟發展的政策措施，為我省民營經濟保駕護航，但還未上升到法規層面。為民營經濟制定地方性法規，對于營造法治化營商環境，進一步強信心、穩預期、增定力、激發創造力，促進全省民營經濟高質量發展，具有重要意義。
姚和平建議制定《安徽省民營經濟促進條例》，通過地方性立法，進一步破除制約民營企業公平參與市場競爭的體制機制障礙，暢通民營企業融資渠道，支持民營企業科技創新，保護民營企業的合法權益。他還建議增加各級人大對促進民營經濟發展工作進行監督的規定，明確各級人大常委會每年至少聽取和審議一次促進民營經濟發展工作情況的專項報告，同時規定定期組織對民營經濟促進條例等法規實施情況的執法檢查，為民營經濟發展營造良好的法治環境。
“我們可以利用新技術、新手段，以數字化賦能營商環境建設。”省政協委員、民進銅陵市委會主委吳永龍認為，數字經濟已成為塑造新競爭優勢的關鍵支撐，安徽需抓住機遇，搶占發展先機。
吳永龍建議，建立健全跨部門數字經濟專項體制機制，明確主管部門、監管機構職責，讓各方分工協同。同時，運用先進監管技術手段，將監管治理貫穿數字經濟各環節，提升治理體系與治理能力現代化水平。
吳永龍提出，圍繞新基建要求，加快建設5G網絡等數字信息基礎設施，構建工業互聯網平臺體系、標識解析體系，打造省級智能算力統籌調度平臺等。圍繞新能源汽車等優勢領域，強化要素、資源、政策供給，如設立專項產業基金、搭建產學研平臺，增強產業鏈關鍵環節競爭力，培育有競爭力的大企業和生態主導型企業，提升核心競爭力。
全面深化改革 破解發展難題
破除發展瓶頸和壁壘，解決市場上的突出問題，深化改革是“關鍵一招”。
省人大代表周耀是宣城市一家汽車零部件企業的技術骨干，他對當前汽車市場的發展與競爭中產生的問題觀察已久。他表示，當前汽車市場的價格戰對于汽車零部件企業沖擊很大，過度的降價降成本容易造成一些零部件企業偷工減料，導致產品壽命降低，影響行駛安全。中央經濟工作會議明確指出綜合整治“內卷式”競爭，治理這一現象和問題還是應采取改革的辦法。
周耀建議，政府出臺政策進一步鼓勵和支持汽車零部件企業的技術創新，通過新技術、新材料的應用來降本增效，進一步支持相關企業開展技術攻關、引進高端人才。與此同時，建議加大汽車“出海”力度，讓更多國產汽車“走出去”，擴大銷路，提升全球競爭力。
渦河是淮河第二大支流，也是亳州的“母親河”。其發源于河南省尉氏縣，流經河南周口，再經亳州市譙城、渦陽、蒙城至蚌埠市懷遠縣注入淮河。為更好地保護渦河水環境，省政協委員湯涌帶來了關于構建豫皖兩省跨界流域生態補償機制的提案。他建議省政府及職能部門，推動建立豫皖兩省跨界河流上下游聯動、左右岸協同的聯防聯治機制，地市落實屬地管理責任，深化上下游會商研判預警和執法聯動，建立健全日常聯絡、風險管控等工作機制，構建完善交界水域上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，實時掌握交界水域水質變化情況，共同推進跨界河流和行政邊界地區環境污染綜合整治，讓生態環境保護從“各管一攤”向“共挑一擔”邁進。
融入國家戰略 提升發展能級
近年來，安徽以長三角一體化發展為牽引，深度融入國家發展戰略，區域協調發展格局持續優化，開放型經濟向更高水平邁進。
滁州是合肥都市圈、南京都市圈成員城市，擁有區位交通便捷、生態資源優越、內陸腹地廣闊、工業發展有基礎等多重優勢。省人大代表楊樂來自滁州來安縣，在他看來，長三角一體化發展將推動滁州在更大范圍、更高層次上參與國際產業分工和集聚配置要素資源，進一步推動產業轉型升級和提升發展能級。通過深化與長三角地區的合作，滁州可以引進更多高端產業和創新資源，推動經濟高質量發展。
楊樂建議，滁州市要加強規劃銜接與空間布局優化，依據自身在長三角地區的區位特點及發展需求，深入研究并盡快細化空間規劃；推進連接通道、交通樞紐、省際毗鄰區等交通基礎設施互聯互通；搶抓產業轉移機遇，加強產業合作與轉型升級；與長三角地區的科研機構、高校和企業建立長期穩定的科技創新合作關系，提升科技創新能力與人才支撐；全面對標滬蘇浙先進營商服務品牌，優化營商環境與服務水平。
港口忙、貿易興。近年來，安徽將蕪湖港作為“向海而興、借船出海”發展戰略的重要支點，大力暢通道、聯網絡、強樞紐、促聯運。致公黨安徽省委會帶來了主題為“建設長三角區域世界大港、打造安徽對外開放新窗口”的集體提案，建議以蕪湖市建設港口型國家物流樞紐為契機，加大蕪湖港投資力度，提升樞紐能力，為安徽外貿企業出口構建高效出海通道。
提案中提出，在裕溪口港區滾裝碼頭、裕溪口大宗散貨中心、三山港區綜合碼頭等項目基礎上，支持蕪湖港進一步開展汽車、大宗商品等重點產業、重點貨類專業化碼頭建設，有效提升物流保障能力。從省級層面推動與滬蘇浙建立港口戰略合作關系，通過水水中轉、鐵水聯運等方式，高效銜接上海港、寧波舟山港等沿海重要港口，融入全球航運網絡，提升蕪湖港外貿航線的覆蓋面和吸引力。
港口是對外開放的門戶，戰略意義重大。提案中還提出，統籌全省港口資源要素，劃分優先發展港區、特色發展港區，促進全省港口錯位發展，避免同質競爭。組建安徽港鐵集團，建成集港口和鐵路物流領域投資、建設、運營、管理為一體的長江經濟帶現代化物流龍頭企業，打造全國多式聯運和物流降本增效的創新樣板。
■ 本報記者 王弘毅 彭園園