文字整理/王弘毅 制圖/孫冠賢
近年來(lái)，安徽全面深化改革，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，勇于開(kāi)展首創(chuàng)性、差異性改革，一批改革探索走在全國(guó)前列，一批試點(diǎn)示范在全國(guó)推廣，改革開(kāi)放新高地建設(shè)取得新進(jìn)展，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在今年的省兩會(huì)上，代表委員們就進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放積極建言獻(xiàn)策。
強(qiáng)化法治保障 擦亮金字招牌
營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的“金字招牌”和“亮麗名片”。去年以來(lái)，安徽推出新一輪營(yíng)商環(huán)境提升舉措，329個(gè)高頻涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料免提交，安徽全域納入240小時(shí)過(guò)境免簽停留區(qū)域。
作為民營(yíng)企業(yè)家，省人大代表姚和平高度關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。他認(rèn)為，省委、省政府及相關(guān)部門已出臺(tái)比較多的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航，但還未上升到法規(guī)層面。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制定地方性法規(guī)，對(duì)于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期、增定力、激發(fā)創(chuàng)造力，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。
姚和平建議制定《安徽省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，通過(guò)地方性立法，進(jìn)一步破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，暢通民營(yíng)企業(yè)融資渠道，支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。他還建議增加各級(jí)人大對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，明確各級(jí)人大常委會(huì)每年至少聽(tīng)取和審議一次促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，同時(shí)規(guī)定定期組織對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
“我們可以利用新技術(shù)、新手段，以數(shù)字化賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。”省政協(xié)委員、民進(jìn)銅陵市委會(huì)主委吳永龍認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為塑造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵支撐，安徽需抓住機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)。
吳永龍建議，建立健全跨部門數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)體制機(jī)制，明確主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，讓各方分工協(xié)同。同時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段，將監(jiān)管治理貫穿數(shù)字經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)，提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。
吳永龍?zhí)岢觯瑖@新基建要求，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、標(biāo)識(shí)解析體系，打造省級(jí)智能算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)等。圍繞新能源汽車等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，強(qiáng)化要素、資源、政策供給，如設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
全面深化改革 破解發(fā)展難題
破除發(fā)展瓶頸和壁壘，解決市場(chǎng)上的突出問(wèn)題，深化改革是“關(guān)鍵一招”。
省人大代表周耀是宣城市一家汽車零部件企業(yè)的技術(shù)骨干，他對(duì)當(dāng)前汽車市場(chǎng)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的問(wèn)題觀察已久。他表示，當(dāng)前汽車市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)對(duì)于汽車零部件企業(yè)沖擊很大，過(guò)度的降價(jià)降成本容易造成一些零部件企業(yè)偷工減料，導(dǎo)致產(chǎn)品壽命降低，影響行駛安全。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，治理這一現(xiàn)象和問(wèn)題還是應(yīng)采取改革的辦法。
周耀建議，政府出臺(tái)政策進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持汽車零部件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用來(lái)降本增效，進(jìn)一步支持相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)高端人才。與此同時(shí)，建議加大汽車“出海”力度，讓更多國(guó)產(chǎn)汽車“走出去”，擴(kuò)大銷路，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。
渦河是淮河第二大支流，也是亳州的“母親河”。其發(fā)源于河南省尉氏縣，流經(jīng)河南周口，再經(jīng)亳州市譙城、渦陽(yáng)、蒙城至蚌埠市懷遠(yuǎn)縣注入淮河。為更好地保護(hù)渦河水環(huán)境，省政協(xié)委員湯涌帶來(lái)了關(guān)于構(gòu)建豫皖兩省跨界流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的提案。他建議省政府及職能部門，推動(dòng)建立豫皖兩省跨界河流上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，地市落實(shí)屬地管理責(zé)任，深化上下游會(huì)商研判預(yù)警和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立健全日常聯(lián)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作機(jī)制，構(gòu)建完善交界水域上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握交界水域水質(zhì)變化情況，共同推進(jìn)跨界河流和行政邊界地區(qū)環(huán)境污染綜合整治，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)從“各管一攤”向“共挑一擔(dān)”邁進(jìn)。
融入國(guó)家戰(zhàn)略 提升發(fā)展能級(jí)
近年來(lái)，安徽以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引，深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高水平邁進(jìn)。
滁州是合肥都市圈、南京都市圈成員城市，擁有區(qū)位交通便捷、生態(tài)資源優(yōu)越、內(nèi)陸腹地廣闊、工業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)等多重優(yōu)勢(shì)。省人大代表?xiàng)顦?lè)來(lái)自滁州來(lái)安縣，在他看來(lái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展將推動(dòng)滁州在更大范圍、更高層次上參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和集聚配置要素資源，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展能級(jí)。通過(guò)深化與長(zhǎng)三角地區(qū)的合作，滁州可以引進(jìn)更多高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
楊樂(lè)建議，滁州市要加強(qiáng)規(guī)劃銜接與空間布局優(yōu)化，依據(jù)自身在長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)及發(fā)展需求，深入研究并盡快細(xì)化空間規(guī)劃；推進(jìn)連接通道、交通樞紐、省際毗鄰區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)型升級(jí)；與長(zhǎng)三角地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的科技創(chuàng)新合作關(guān)系，提升科技創(chuàng)新能力與人才支撐；全面對(duì)標(biāo)滬蘇浙先進(jìn)營(yíng)商服務(wù)品牌，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與服務(wù)水平。
港口忙、貿(mào)易興。近年來(lái)，安徽將蕪湖港作為“向海而興、借船出海”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，大力暢通道、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)樞紐、促聯(lián)運(yùn)。致公黨安徽省委會(huì)帶來(lái)了主題為“建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域世界大港、打造安徽對(duì)外開(kāi)放新窗口”的集體提案，建議以蕪湖市建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐為契機(jī)，加大蕪湖港投資力度，提升樞紐能力，為安徽外貿(mào)企業(yè)出口構(gòu)建高效出海通道。
提案中提出，在裕溪口港區(qū)滾裝碼頭、裕溪口大宗散貨中心、三山港區(qū)綜合碼頭等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，支持蕪湖港進(jìn)一步開(kāi)展汽車、大宗商品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)貨類專業(yè)化碼頭建設(shè)，有效提升物流保障能力。從省級(jí)層面推動(dòng)與滬蘇浙建立港口戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等方式，高效銜接上海港、寧波舟山港等沿海重要港口，融入全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升蕪湖港外貿(mào)航線的覆蓋面和吸引力。
港口是對(duì)外開(kāi)放的門戶，戰(zhàn)略意義重大。提案中還提出，統(tǒng)籌全省港口資源要素，劃分優(yōu)先發(fā)展港區(qū)、特色發(fā)展港區(qū)，促進(jìn)全省港口錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。組建安徽港鐵集團(tuán)，建成集港口和鐵路物流領(lǐng)域投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理為一體的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)，打造全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)和物流降本增效的創(chuàng)新樣板。
■ 本報(bào)記者 王弘毅 彭園園