社會(huì)企業(yè)是以商業(yè)模式、市場化運(yùn)作為主要手段，所得部分盈利按照其社會(huì)目標(biāo)再投入社會(huì)公益慈善事業(yè)，以協(xié)助解決社會(huì)問題、改善社會(huì)治理、服務(wù)特定群體的企業(yè)。
作為我省四個(gè)社會(huì)企業(yè)認(rèn)定培育工作試點(diǎn)市之一，滁州市在瑯琊區(qū)率先認(rèn)定、培育了一批社會(huì)企業(yè)，盤活社區(qū)公共資源、整合運(yùn)用社會(huì)力量，讓公益活動(dòng)更可持續(xù)，更好地滿足群眾需求，賦能基層治理。社會(huì)企業(yè)是如何運(yùn)作的，怎么兼顧公益與效益？日前，記者在瑯琊區(qū)進(jìn)行了走訪。
盤活社區(qū)公共資源
增強(qiáng)“造血”功能
周末，記者走進(jìn)位于瑯琊區(qū)豐山街道龍池社區(qū)的滁州市七色光居民服務(wù)有限公司。在近200平方米的“理想家創(chuàng)客坊”內(nèi)，充滿了木香和創(chuàng)意。一群孩子在老師和家長的指導(dǎo)下進(jìn)行木藝制作。一次次鋸木、拼接、敲打，孩子們?nèi)褙炞ⅰ？吹胶桶职謰寢屢黄鹜瓿傻淖髌吠ㄟ^“驗(yàn)收”，孩子們成就感、自豪感滿滿。
“過去，這里是社工中心，主要承接社工站的公益項(xiàng)目。2024年4月，這里被認(rèn)定為社會(huì)企業(yè)，與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，獲得社區(qū)200平方米空間的免費(fèi)使用權(quán)，開展的項(xiàng)目兼顧公益性與盈利性，更具有可持續(xù)性。”七色光居民服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人呂波告訴記者，目前實(shí)施的“理想家創(chuàng)客坊”項(xiàng)目既承擔(dān)公益職能，每周面向轄區(qū)20多名困境、流動(dòng)兒童免費(fèi)開展公益木藝活動(dòng)，也向社會(huì)開放“木藝制作”培訓(xùn)課程，收取少量培訓(xùn)費(fèi)用和材料費(fèi)用。同時(shí)，公司將盈利的5%投入到社區(qū)慈善基金，用于社區(qū)治理，增加社區(qū)造血功能。“公司2023年度總收入16.4萬元，2024年度收入有所增長，約38.5萬元。下一步，我們將拓展服務(wù)范圍，開展研學(xué)活動(dòng)、志愿服務(wù)等，擴(kuò)大影響力。”呂波說。
“社區(qū)有別于村，缺乏集體經(jīng)濟(jì)支撐，主要經(jīng)濟(jì)來源于政府財(cái)政投入。社會(huì)企業(yè)入駐社區(qū)后，可充分利用社區(qū)的公共空間為居民提供服務(wù)，既能盤活社區(qū)閑置資源，也能解決社區(qū)人手不足、服務(wù)功能單一等問題，同時(shí)也增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。”瑯琊區(qū)政府副區(qū)長吳敏對(duì)記者說。
目前，滁州市已在瑯琊區(qū)培育認(rèn)定8家社會(huì)企業(yè)，這些企業(yè)主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)治理等民生領(lǐng)域，均從事社會(huì)公益事業(yè)多年，有的深耕社區(qū)，通過市場化運(yùn)作，為社區(qū)居民提供普惠性服務(wù)，助力提升社區(qū)治理水平。
滁州市還發(fā)布社會(huì)企業(yè)“成長鏈接”項(xiàng)目，委托七色光居民服務(wù)有限公司作為社會(huì)企業(yè)孵化基地，發(fā)現(xiàn)、動(dòng)員并對(duì)有潛質(zhì)的社會(huì)組織進(jìn)行跟進(jìn)培育，推進(jìn)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)定。目前，該孵化基地已認(rèn)定社會(huì)企業(yè)3家，在孵企業(yè)6家。
彌補(bǔ)公共服務(wù)不足
滿足群眾需求
在瑯琊區(qū)瑯琊街道養(yǎng)老服務(wù)中心，下午兩點(diǎn)不到，附近的老人們就陸續(xù)到來。打牌、下棋、健身、體檢，還能在老年食堂買點(diǎn)飯菜帶回家吃。“我們由最初的以日間照料服務(wù)為主，拓展至老年助餐、走訪探視、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年認(rèn)知癥照顧、老年護(hù)理員培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、親情化管理和服務(wù)，在維持企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更注重承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)回饋社會(huì)。”負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營的安徽國民養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理魏莉?qū)τ浾哒f，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的口碑，讓公司在滁州市區(qū)及明光市、天長市等地已承接50多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）點(diǎn)的運(yùn)營管理，擁有員工120多人。如今，被認(rèn)定為社會(huì)企業(yè)，得到政府的認(rèn)可和扶持，公司的社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)了，做好養(yǎng)老服務(wù)的信心也更足了。
“社會(huì)企業(yè)重點(diǎn)集中在兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，認(rèn)定為社會(huì)企業(yè)后，有效提升了企業(yè)和社會(huì)組織形象，也在人員管理、運(yùn)營模式、利潤分配等方面對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織提出一系列要求，激勵(lì)其運(yùn)營更加規(guī)范化。”瑯琊區(qū)民政局局長劇偉告訴記者，多行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)企業(yè)的發(fā)展將有效彌補(bǔ)公共服務(wù)社會(huì)主體不足的問題，不斷適應(yīng)群眾的多元化生活需求。
瑯琊區(qū)廣慈中醫(yī)門診部認(rèn)定為社會(huì)企業(yè)后，正通過與社區(qū)、學(xué)校共建，開展中醫(yī)科普、義診等活動(dòng)，傳播中醫(yī)傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)。
“近年來，慈善事業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行影響，普遍存在慈善募捐難、后續(xù)資金不足等問題。社會(huì)企業(yè)進(jìn)入慈善領(lǐng)域，有望將公益與商業(yè)有效結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效，也兼顧公益使命，將一定比例的盈利回饋社會(huì)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量為慈善的‘蓄水池’注入活力，有利于形成可持續(xù)、多元化的慈善模式。”劇偉說。
探索運(yùn)用社會(huì)力量
解決社會(huì)問題
瑯琊街道鳳凰社區(qū)地處滁城核心區(qū)，轄區(qū)有30多個(gè)老舊小區(qū)，物業(yè)管理難，矛盾突出，市場化的物業(yè)企業(yè)經(jīng)營不下去，撤出后留下一個(gè)爛攤子。2017年6月，鳳凰社區(qū)居委會(huì)發(fā)起成立瑯琊街道鳳凰社區(qū)居民服務(wù)中心，最初為在區(qū)民政局注冊(cè)登記的社會(huì)組織。
該服務(wù)中心聘請(qǐng)長期從事物業(yè)管理的人員擔(dān)任經(jīng)理，聘用下崗失業(yè)人員擔(dān)任水電工、保潔員、安全員、門衛(wèi)等，與5名社區(qū)工作人員一道，組成14人的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居民提供物業(yè)管理、便民疏導(dǎo)等服務(wù)，保障老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在一定程度上解決了物業(yè)管理收費(fèi)難的問題，投訴逐月減少。
2024年初，鳳凰社區(qū)居民服務(wù)中心被認(rèn)定為社會(huì)企業(yè)，5名社區(qū)工作人員不再參與企業(yè)經(jīng)營，只提供協(xié)調(diào)、保障服務(wù)。社會(huì)企業(yè)成立后，該中心除了提升物業(yè)服務(wù)水平，還作為社區(qū)協(xié)商的一方主體，積極參與協(xié)商議事，解決老舊小區(qū)設(shè)置道閘、監(jiān)控等服務(wù)設(shè)施問題，居民獲得感、幸福感、滿意度顯著提升。“服務(wù)中心收取的物業(yè)費(fèi)僅為每平方米兩三毛錢，遠(yuǎn)低于市場價(jià)格，因此需要通過參與周邊小區(qū)的物業(yè)管理競爭、服務(wù)疏導(dǎo)點(diǎn)攤位收取一定攤位費(fèi)、承接民政部門的部分服務(wù)項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)盈利，以維持企業(yè)正常運(yùn)行。”鳳凰社區(qū)居委會(huì)副主任馬成靜對(duì)記者說，服務(wù)中心始終處于社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)管下，因此其盈利部分將最大程度地反哺社區(qū)。
社會(huì)企業(yè)因其形式上的特殊性，一定程度上能解決政府做不了、市場不愿做、公益慈善服務(wù)覆蓋不到的社會(huì)難點(diǎn)問題，為解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供了新路徑，同時(shí)提供了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)市場收入與公益事業(yè)的雙贏。
成立于2021年的滁州市楓雅文化傳媒，是一家孵化素人主播的公司，擁有千余名會(huì)員主播。這家社會(huì)企業(yè)相繼幫助500余名全職媽媽和低收入人群通過直播解決就業(yè)問題，同時(shí)秉承公益使命，將自媒體與公益相結(jié)合，通過直播帶貨，幫助瑯琊區(qū)開展農(nóng)業(yè)和文旅宣傳，拓寬銷售渠道，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。