《安徽日報》（2025年1月8日5版）
社會企業(yè)是以商業(yè)模式、市場化運作為主要手段，所得部分盈利按照其社會目標(biāo)再投入社會公益慈善事業(yè)，以協(xié)助解決社會問題、改善社會治理、服務(wù)特定群體的企業(yè)。
作為我省四個社會企業(yè)認定培育工作試點市之一，滁州市在瑯琊區(qū)率先認定、培育了一批社會企業(yè)，盤活社區(qū)公共資源、整合運用社會力量，讓公益活動更可持續(xù)，更好地滿足群眾需求，賦能基層治理。社會企業(yè)是如何運作的，怎么兼顧公益與效益？日前，記者在瑯琊區(qū)進行了走訪。
盤活社區(qū)公共資源
增強“造血”功能
周末，記者走進位于瑯琊區(qū)豐山街道龍池社區(qū)的滁州市七色光居民服務(wù)有限公司。在近200平方米的“理想家創(chuàng)客坊”內(nèi)，充滿了木香和創(chuàng)意。一群孩子在老師和家長的指導(dǎo)下進行木藝制作。一次次鋸木、拼接、敲打，孩子們?nèi)褙炞ⅰ？吹胶桶职謰寢屢黄鹜瓿傻淖髌吠ㄟ^“驗收”，孩子們成就感、自豪感滿滿。
“過去，這里是社工中心，主要承接社工站的公益項目。2024年4月，這里被認定為社會企業(yè)，與社區(qū)簽訂共建協(xié)議，獲得社區(qū)200平方米空間的免費使用權(quán)，開展的項目兼顧公益性與盈利性，更具有可持續(xù)性。”七色光居民服務(wù)有限公司負責(zé)人呂波告訴記者，目前實施的“理想家創(chuàng)客坊”項目既承擔(dān)公益職能，每周面向轄區(qū)20多名困境、流動兒童免費開展公益木藝活動，也向社會開放“木藝制作”培訓(xùn)課程，收取少量培訓(xùn)費用和材料費用。同時，公司將盈利的5%投入到社區(qū)慈善基金，用于社區(qū)治理，增加社區(qū)造血功能。“公司2023年度總收入16.4萬元，2024年度收入有所增長，約38.5萬元。下一步，我們將拓展服務(wù)范圍，開展研學(xué)活動、志愿服務(wù)等，擴大影響力。”呂波說。
“社區(qū)有別于村，缺乏集體經(jīng)濟支撐，主要經(jīng)濟來源于政府財政投入。社會企業(yè)入駐社區(qū)后，可充分利用社區(qū)的公共空間為居民提供服務(wù)，既能盤活社區(qū)閑置資源，也能解決社區(qū)人手不足、服務(wù)功能單一等問題，同時也增強社區(qū)的造血功能。”瑯琊區(qū)政府副區(qū)長吳敏對記者說。
目前，滁州市已在瑯琊區(qū)培育認定8家社會企業(yè)，這些企業(yè)主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會治理等民生領(lǐng)域，均從事社會公益事業(yè)多年，有的深耕社區(qū)，通過市場化運作，為社區(qū)居民提供普惠性服務(wù)，助力提升社區(qū)治理水平。
滁州市還發(fā)布社會企業(yè)“成長鏈接”項目，委托七色光居民服務(wù)有限公司作為社會企業(yè)孵化基地，發(fā)現(xiàn)、動員并對有潛質(zhì)的社會組織進行跟進培育，推進社會企業(yè)的認定。目前，該孵化基地已認定社會企業(yè)3家，在孵企業(yè)6家。
彌補公共服務(wù)不足
滿足群眾需求
在瑯琊區(qū)瑯琊街道養(yǎng)老服務(wù)中心，下午兩點不到，附近的老人們就陸續(xù)到來。打牌、下棋、健身、體檢，還能在老年食堂買點飯菜帶回家吃。“我們由最初的以日間照料服務(wù)為主，拓展至老年助餐、走訪探視、機構(gòu)養(yǎng)老、老年認知癥照顧、老年護理員培訓(xùn)等多項服務(wù)，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化、親情化管理和服務(wù)，在維持企業(yè)發(fā)展的同時，更注重承擔(dān)社會責(zé)任，主動回饋社會。”負責(zé)養(yǎng)老服務(wù)中心運營的安徽國民養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理魏莉?qū)τ浾哒f，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的口碑，讓公司在滁州市區(qū)及明光市、天長市等地已承接50多個養(yǎng)老服務(wù)中心（站）點的運營管理，擁有員工120多人。如今，被認定為社會企業(yè)，得到政府的認可和扶持，公司的社會責(zé)任感更強了，做好養(yǎng)老服務(wù)的信心也更足了。
“社會企業(yè)重點集中在兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)等重點民生領(lǐng)域，認定為社會企業(yè)后，有效提升了企業(yè)和社會組織形象，也在人員管理、運營模式、利潤分配等方面對企業(yè)和社會組織提出一系列要求，激勵其運營更加規(guī)范化。”瑯琊區(qū)民政局局長劇偉告訴記者，多行業(yè)領(lǐng)域社會企業(yè)的發(fā)展將有效彌補公共服務(wù)社會主體不足的問題，不斷適應(yīng)群眾的多元化生活需求。
瑯琊區(qū)廣慈中醫(yī)門診部認定為社會企業(yè)后，正通過與社區(qū)、學(xué)校共建，開展中醫(yī)科普、義診等活動，傳播中醫(yī)傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)。
“近年來，慈善事業(yè)受經(jīng)濟下行影響，普遍存在慈善募捐難、后續(xù)資金不足等問題。社會企業(yè)進入慈善領(lǐng)域，有望將公益與商業(yè)有效結(jié)合，既實現(xiàn)企業(yè)增效，也兼顧公益使命，將一定比例的盈利回饋社會，積極引導(dǎo)社會力量為慈善的‘蓄水池’注入活力，有利于形成可持續(xù)、多元化的慈善模式。”劇偉說。
探索運用社會力量
解決社會問題
瑯琊街道鳳凰社區(qū)地處滁城核心區(qū)，轄區(qū)有30多個老舊小區(qū)，物業(yè)管理難，矛盾突出，市場化的物業(yè)企業(yè)經(jīng)營不下去，撤出后留下一個爛攤子。2017年6月，鳳凰社區(qū)居委會發(fā)起成立瑯琊街道鳳凰社區(qū)居民服務(wù)中心，最初為在區(qū)民政局注冊登記的社會組織。
該服務(wù)中心聘請長期從事物業(yè)管理的人員擔(dān)任經(jīng)理，聘用下崗失業(yè)人員擔(dān)任水電工、保潔員、安全員、門衛(wèi)等，與5名社區(qū)工作人員一道，組成14人的專業(yè)服務(wù)團隊，為居民提供物業(yè)管理、便民疏導(dǎo)等服務(wù)，保障老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)正常運轉(zhuǎn)，在一定程度上解決了物業(yè)管理收費難的問題，投訴逐月減少。
2024年初，鳳凰社區(qū)居民服務(wù)中心被認定為社會企業(yè)，5名社區(qū)工作人員不再參與企業(yè)經(jīng)營，只提供協(xié)調(diào)、保障服務(wù)。社會企業(yè)成立后，該中心除了提升物業(yè)服務(wù)水平，還作為社區(qū)協(xié)商的一方主體，積極參與協(xié)商議事，解決老舊小區(qū)設(shè)置道閘、監(jiān)控等服務(wù)設(shè)施問題，居民獲得感、幸福感、滿意度顯著提升。“服務(wù)中心收取的物業(yè)費僅為每平方米兩三毛錢，遠低于市場價格，因此需要通過參與周邊小區(qū)的物業(yè)管理競爭、服務(wù)疏導(dǎo)點攤位收取一定攤位費、承接民政部門的部分服務(wù)項目等實現(xiàn)盈利，以維持企業(yè)正常運行。”鳳凰社區(qū)居委會副主任馬成靜對記者說，服務(wù)中心始終處于社區(qū)居委會的監(jiān)管下，因此其盈利部分將最大程度地反哺社區(qū)。
社會企業(yè)因其形式上的特殊性，一定程度上能解決政府做不了、市場不愿做、公益慈善服務(wù)覆蓋不到的社會難點問題，為解決社會問題、促進社會發(fā)展提供了新路徑，同時提供了就業(yè)崗位，實現(xiàn)市場收入與公益事業(yè)的雙贏。
成立于2021年的滁州市楓雅文化傳媒，是一家孵化素人主播的公司，擁有千余名會員主播。這家社會企業(yè)相繼幫助500余名全職媽媽和低收入人群通過直播解決就業(yè)問題，同時秉承公益使命，將自媒體與公益相結(jié)合，通過直播帶貨，幫助瑯琊區(qū)開展農(nóng)業(yè)和文旅宣傳，拓寬銷售渠道，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。