12月22日，記者從安徽省住房和城鄉建設廳獲悉，該廳組織編制的安徽省地方標準《養老服務設施規劃建設標準》已形成征求意見稿。目前正在公開征求意見。該標準的制定，將有助于解決目前存在的養老服務設施數量不足、規模小、功能不全及設施簡陋等問題，增強老年人獲得感和幸福感。

養老服務設施建設納入國土空間規劃體系

作為人口大省，安徽老齡化程度高于全國平均水平。目前，安徽省已有不少城鎮建起了一批養老服務設施，在各種特定的條件限制下，這些設施普遍存在著數量不足、規模小、功能不全及設施簡陋、環境質量較差等問題。

為建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，本次省住建廳編制《養老服務設施規劃建設標準》。

征求意見稿提出，作為公共服務設施的一部分，養老服務設施規劃建設應納入國土空間規劃體系，符合“城鄉融合、合理布局、因地制宜、配套建設”的原則。

在國土空間總體規劃中，明確養老服務設施的發展目標、規模及布局要求，在用地布局、社區生活圈、公共空間、無障礙設施規劃等方面應考慮人口老齡化的影響，制定相應的策略。

養老服務設施的規劃建設必須符合老年人的特點，符合老年人生理和心理的需求，并綜合考慮日照、通風、防寒、采光、防災、無障礙及管理等要求。另外，養老服務設施除了考慮社會和環境效益外，也需考慮經濟效益。

對兩類養老服務設施布局提出要求

根據征求意見稿，全省擬按養老模式、服務內容和服務形式，將養老服務設施分為機構養老服務設施和社區養老服務設施兩類。

其中，機構養老主要提供住宿、生活照料、膳食、康復、護理、醫療保健、心理支持、臨終關懷等綜合服務；服務形式為集中入住。社區養老主要提供餐飲服務、個人護理、保健康復、娛樂等功能的日托及上門照護服務；服務形式為社區照料或上門服務。

在機構養老服務設施布局上，城市應根據養老需求和宜托宜管的原則，結合縣區、街道管轄范圍等因素分區設置；鄉鎮應以鄉鎮管轄范圍綜合設置。宜獨立設置，可與醫院、鄉鎮衛生院、康復中心、公園綠地、老年人活動設施等鄰近設置，實現居家社區機構相融合。

社區養老服務設施的布局，應符合相關規定，滿足安全、衛生等條件，并保持一定的獨立性，避免干擾。

比如，城市應結合街道、社區管轄范圍等因素均衡設置，服務半徑宜小于300m。城市新建居住（小）區按照每百戶不得低于30平方米、單體建筑面積不得低于350平方米，老城區和已建成居住（小）區要結合城市更新、城鎮老舊小區改造等工作，按照每百戶不得低于20平方米的標準配套建設養老服務設施。

宜與基本公共服務設施統籌規劃，并鼓勵與社區服務設施、醫療機構、公園綠地、幼兒園、其他為老服務設施等綜合設置，方便使用。

按服務半徑分區分級設置城鄉養老服務設施

征求意見稿還明確，以縣級行政區為基本單元，按照常住人口人均用地面積不少于0.2平方米的標準，規劃設置城鄉養老服務設施。

占地面積較小的住宅小區，可統籌多個小區規劃配建養老服務設施。統籌配建時，應當結合小區密度、人口數量與分布狀況等因素，按照社區生活圈進行統籌規劃配建。

老城區和已建成居住（小）區，養老服務設施不足的，統籌利用公用住房、社區綜合服務設施、各類閑置用房等，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式進行配建，或在相鄰新建項目內予以補足。

根據老年人數量、年齡結構、分布情況、健康狀況和人口規模等，按照合理的服務半徑，分區分級設置城鄉養老服務設施。

其中，在城市地區的機構養老服務設施，每處規模宜300床左右，不宜大于500床；常住人口超過5萬人的鄉鎮地區的機構養老服務設施，一般應配建不少于350床位。服務中心城區的社區養老服務設施，各縣（縣級市、市轄區）應設置1處縣級養老服務指導中心，建筑面積超過600平方米；服務鎮區（鄉集鎮）的社區養老服務設施，鄉鎮養老服務中心面積超過500平方米，養老服務站面積超過300平方米。