《安徽日報(bào)》（2024年9月30日T03版）

秋風(fēng)輕拂，稻浪翻滾。在鳳陽縣小崗村，目之所及皆是豐收景象。臨近中午，村民程夕兵忙完農(nóng)活，回到家中，廚房已飄來陣陣飯香。

“香吧？都是那里種出來的。”指著窗外不遠(yuǎn)處的稻田，程夕兵頗為自豪地介紹，他流轉(zhuǎn)了近700畝土地，年純收入超過30萬元。

在小崗村，程夕兵的故事，并非孤例。

從田間地頭到千家萬戶，從“紅手印”到“紅本本”再到“分紅利”，小崗村可謂完整參與中國農(nóng)村改革的每個(gè)階段，成了遠(yuǎn)近聞名的“三紅村”。

小崗為什么這樣“紅”？這背后，彰顯的正是不可阻擋的改革之力。

“紅手印”

“國慶假期期間，‘當(dāng)年農(nóng)家’景點(diǎn)內(nèi)，除了上演‘大包干’情景劇外，還會開展夜游小崗等特色活動。”小崗村旅投公司講解員嚴(yán)妹說。

嚴(yán)妹是“大包干”帶頭人之一嚴(yán)金昌的孫女。大學(xué)畢業(yè)后，她選擇回村，乘著小崗發(fā)展旅游的東風(fēng)，找到施展拳腳的一方天地。

“當(dāng)年農(nóng)家”，是游客到訪小崗必去的景點(diǎn)之一。院內(nèi)的茅草房里，依然保留舊時(shí)陳設(shè)，讓人們置身其中，仿佛回到歷史現(xiàn)場。

那是1978年，也在一個(gè)夜晚，18位村民秘密聚在一起，為“泥巴房，泥巴床，泥巴鍋里沒有糧”的困頓現(xiàn)實(shí)尋找出路。

畢竟，“大鍋飯”體制下，平均主義扼殺了生產(chǎn)的積極性。恰逢那年，一場大旱，又讓人越干越懶、地越種越薄、糧越收越少，更是雪上加霜。

怎么辦？“完成國家的，留足集體的，剩多剩少都是自己的。”在一份責(zé)、權(quán)、利劃分清晰的契約上，18位村民用按“紅手印”的方式，宣誓進(jìn)行包產(chǎn)到戶的決心。

當(dāng)天晚上，生產(chǎn)隊(duì)的土地、耕牛、農(nóng)具等，即被按照人頭，分到各家各戶。到第二年，小崗村便迎來豐收，一舉結(jié)束20多年吃國家救濟(jì)糧的歷史。

而當(dāng)年那18枚“紅手印”，也走出了小崗村，成為點(diǎn)燃中國農(nóng)村改革的星星之火，醞釀出一場惠及億萬人的改革巨浪。

一方面，18枚“紅手印”催生的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，最終被上升為中國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，調(diào)動了農(nóng)民積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

另一方面，來自小崗的探索，也如“一聲驚雷”，成為中國改革的一個(gè)標(biāo)志。從農(nóng)村到城市，“唯改革才有出路”，逐漸成為被實(shí)踐檢驗(yàn)了的共識。

“紅本本”

土地，是廣袤農(nóng)村最重要、最基本、最廣泛的生產(chǎn)要素。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。

如果說，1978年的“紅手印”，讓小崗人吃飽了飯。那么，2015年的“紅本本”，則給小崗人吃上了致富的定心丸。

那一年，安徽農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)首批頒證儀式在小崗村舉行。10多位村民代表，領(lǐng)到嶄新的“紅本本”——《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

安徽是全國最早開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的省份之一。這一次，小崗村作為代表，再一次走在了全省農(nóng)村改革的前列。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，又被稱為土地的“身份證”。它賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能。

以此為突破口，深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，被認(rèn)為是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。

這一改革，聚焦解決農(nóng)村土地“統(tǒng)”的問題，順應(yīng)了農(nóng)民既想保留土地承包權(quán)、又想流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，更為規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

目前，小崗村全面完成村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，全村土地流轉(zhuǎn)面積74%。

在此基礎(chǔ)上，村內(nèi)完成全域萬余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，并建成北大荒小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和安徽農(nóng)墾農(nóng)業(yè)大田物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，2021年成功創(chuàng)建小崗國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

對此，嚴(yán)金昌也算了一筆賬：他家30多畝地，每年流轉(zhuǎn)收益，就有2萬多元。“騰出手來，還能經(jīng)營農(nóng)家樂，一年又有30多萬元收入。”

“分紅利”

“我們家有10口人，一人領(lǐng)了700元，加起來有7000元。”今年春節(jié)前夕，小崗村舉行集體經(jīng)濟(jì)股份合作社分紅大會，村民楊文柱拿著厚厚一沓現(xiàn)金，難掩心中喜悅。

去年，小崗村村集體經(jīng)濟(jì)收入1420萬元，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)分紅且數(shù)額穩(wěn)定增長，小崗人過上了人人分紅、家家住樓、戶戶有車的好生活。

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。小崗村“分紅利”背后，離不開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

2016年，習(xí)近平總書記在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會。8個(gè)月后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。

意見提出，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

當(dāng)年，在村企一體的小崗村創(chuàng)新發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上，小崗村集體資產(chǎn)股份合作社以品牌作為無形資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)聯(lián)合入股該公司，占股49%，并量化到村民。

為解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有法人地位的現(xiàn)實(shí)，2018年，小崗村集體資產(chǎn)股份合作社等10個(gè)新成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在全國率先領(lǐng)到印有統(tǒng)一社會信用代碼的登記證書。

這真正確立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，讓“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”成為現(xiàn)實(shí)。2021年，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會在小崗村召開。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，小崗村先行探索實(shí)施省級以上農(nóng)村改革試點(diǎn)16項(xiàng)，其中國家級7項(xiàng)。

回望過去，每一截農(nóng)村改革的歷史斷面，幾乎都可以在小崗找到注腳。展望未來，改革創(chuàng)新、敢為人先，小崗人永遠(yuǎn)在路上。