開欄的話:
7月15日至18日,黨的二十屆三中全會勝利舉行,開啟了進一步全面深化改革的大幕。本報今起開設“錨定現代化 改革再深化”專欄,組織記者深入企業、農村、社區、學校等改革發展一線采訪報道,反映各地區各部門各行業以釘釘子精神推動改革在滁州落地生根、開花結果的創新舉措和火熱實踐,呈現進一步全面深化改革、推進中國式現代化給人民群眾帶來的實實在在的獲得感。
先后承擔涉農國家級改革試點42項、省級53項,農村綜合改革走在全國全省前列;
在全國率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點,率先推出“農權貸”“兩權”抵押貸款,穩慎推進農村宅基地改革;
獲批全國推進高標準農田建設整市試點、全國首批農村產權流轉交易規范化整市試點,均為全省唯一;
糧食生產實現“二十連豐”,2023年總產95.43億斤,創歷史新高,農村常住居民人均可支配收入邁上2萬元臺階、達20176元,增長8.3%;今年夏糧收成又創歷史新高;
……
作為農村改革的主要發源地,滁州始終牢記總書記殷殷囑托,抓小崗促全市,持續深化農村改革,促進了農業農村持續發展,在城鄉融合發展、推進鄉村全面振興上不斷邁出新步伐。
農村改革
讓滁州嘗到甜頭
近些年來,我市圍繞穩糧保供,深入推進高標準農田建設試點。尤其在2023年,我市獲批整市域高標準農田建設全國試點(全國6個、全省唯一),計劃到2027年實現全市永久基本農田全部建成高標準農田。截至目前,已累計建設高標準農田768萬畝、占耕地面積76.3%,連續6年獲省政府督查激勵。
每一次改革,都讓滁州嘗到了甜頭。
特別是在持續深化農村各項改革中,我市堅持抓小崗促全市,以5個“國字號”整市改革試點為牽引,先后承擔涉農國家級改革試點42項、省級53項,農村綜合改革走在全國全省前列,小崗村“大包干”帶頭人光榮當選“改革先鋒”。
一批改革試點率先突破——
在全國率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點,率先推出“農權貸”“兩權”抵押貸款,明光柳巷鎮8個村率先在全省簽訂二輪土地延包協議。穩慎推進農村宅基地制度改革,12項制度入選農業農村部《農村宅基地制度改革試點政策文件匯編》。
一批改革經驗形成品牌——
農田水利建管機制改革“定遠樣板”、農村垃圾治理“來安經驗”等,一批改革經驗在全國推廣;全國農村集體資產股份權能改革試點總結交流會、全國農村集體產權制度改革工作推進會等在滁州召開。
一批改革成果轉化運用——
我市強化改革集成運用,讓農民群眾充分享受改革紅利,獲頒全國首批農村集體經濟組織登記證、全省土地承包經營權“第一證”,農村“三變”改革村占比98.1%,鳳陽小崗村、來安林橋村被農業農村部評為“鄉村特色產業億元村”。去年,全市經營性收入50萬元以上的村占比38.2%;農村居民人均可支配收入和全省一道邁入2萬元臺階,今年上半年增速7.1%。
鄉村振興
讓農民更有奔頭
全椒碧根果、小崗蒸谷米、明光明綠液酒……7月20日,在上海市閔行區舉行的滁州市綠色食品產業推介暨名優農產品上海展銷對接會上,琳瑯滿目的300多種優質農產品集中亮相,向國內外嘉賓近距離展現“滁州味道”的獨特魅力。
——這備受青睞的300多種優質農產品,也是我市堅持抓小崗促全市,加快建設農業強市、全面推進鄉村振興道路上結出的累累碩果。
為堅決扛穩糧食安全政治責任,今年,全市夏糧播種面積497.97萬畝、總產37.91億斤、單產380.65公斤/畝,三項指標增長絕對量全省第1;播種水稻638.23萬畝、玉米61.73萬畝、大豆54.11萬畝,均超額完成省下達任務,為建設“千億斤江淮糧倉”作出滁州貢獻。
在聚焦綠色食品、大力發展鄉村富民產業過程中,我市錨定“打造長三角高端綠色農產品供應基地”目標,著力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值文章——
強龍頭,今年新增規上企業16家、總數341家,農業產業化龍頭企業280家;
補鏈條,推進綠色食品雙招雙引,連續舉辦兩屆長三角綠色食品加工業(小崗)大會;
興業態,創建“一嶺分江淮、一道看滁州”休閑農業旅游品牌,培育5個中國美麗休閑鄉村,全市休閑農業和鄉村旅游營業收入超50億元;
樹品牌,培育299個市級以上“一村一品”示范村,23個品牌獲批“皖美農品”區域公用品牌、企業品牌、產品品牌,認證“兩品一標”農產品430個。
2023年,全市農產品加工業產值達1265億元,在省政府考核中位居第2。
環境治理
讓農村更有看頭
污水亂排、垃圾亂堆、雜草亂生,廢棄房屋多、廢舊豬圈多、簡易旱廁多,沒綠化、沒路燈、沒生機,曾經的蘇巷鎮陸郢組,是典型的“三亂三多三沒有”。然而,這個村在通過農村人居環境整治后,不僅村莊面貌煥然一新,還利用房前屋后空地種植果樹、發展經濟林,改善村莊環境的同時,也增加了村民收入。
——翻天覆地的變化,讓明光市農村人居環境整治“陸郢模式”在全國推廣。
記者了解到,我市聚焦宜居宜業,加快推進和美鄉村建設,大力實施“千村引領、萬村升級”工程以來,7個農業縣(市、區)先后獲“全省美麗鄉村建設先進縣”。天長市入選全省10個“千村引領、萬村升級”工程重點縣。
尤其是天長市,農村自來水普及率達98.4%,農村電網戶均配變容量達3.3千伏安,所有行政村光纖均已實現5G網絡覆蓋,九年義務教育鞏固率超98%,村衛生室標準化建設實現全覆蓋、村級養老服務站覆蓋率48.7%,獲評全國“四好農村路”示范縣。
再走進南譙區,施集鎮井楠村依托山、河、村落、田園資源和茶產業優勢,營造“品嘗鄉村美食、欣賞田園風光、弘揚鄉土文化”農文旅融合發展新業態;在大柳鎮曲亭村,很多游客慕名皇甫山、金甲溪、大柳草場、小北營地“打卡”,鄉村旅游產業蒸蒸日上。
我市持續推動和美鄉村建設,創建省級和美鄉村精品示范村24個,建成省級和美鄉村中心村427個,提升改造美麗宜居自然村莊785個。農村衛生廁所普及率、生活垃圾無害化處理率、污水治理率分別達89.6%、95%、34.4%,均超省平均水平。
一嶺分江淮,一道看滁州。在滁州全域鋪開的400多公里江淮分水嶺風景道,沿途村莊和田野相互交錯、山林與碧水相互輝映、人文與產業相互交織,一幅幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興新圖景在風景道上徐徐繪就。
社會治理
讓生活更有勁頭
“樓上樓下管道漏水,夫妻離婚財產分割,親戚之間瑣事誤會,今天下午,我總共處理了3起糾紛。”日前,來安縣汊河派出所“劉祥調解室”調解員劉祥告訴記者:“群眾非常信任我們,有了難題都會朝調解室跑。”
2020年,汊河派出所創新調解模式,組建覆蓋5個社區、12個行政村的17支調解隊伍的“劉祥調解室”。截至目前,這個調解室共調解糾紛5200余起,防止重大糾紛激化71起,涉及人數2.1萬余人次,涉及金額3.68億元,調處成功率98.3%,回訪滿意度高達100%。
不僅僅是“劉祥調解室”,在滁州,“兩代表一委員”“五老鄉賢”“老黨員”“好大姐”,人人都是化解矛盾糾紛的行家里手;全椒縣“儒林所愿”調解品牌、明光市“愛不釋手”婚姻家庭糾紛調解室、南譙區矛盾糾紛多元化解“連心譙”,各地都有破解矛盾糾紛的“法寶秘術”;社區警務室、稅費爭議調解室、婦女之家,處處都建有預防矛盾糾紛的前沿陣地。
——這些特色調解品牌,共同形成了我市橫向到邊、縱向到底的調解矩陣,有效化解了各類矛盾糾紛。
為持續持續提升鄉村治理水平,我市推深做實“黨建+信訪”“1+5+N”化解機制,實現基層治理“一張網”,全市平安鄉鎮創建率91.4%。此外,我市成功培育13個國家級、124個省級“鄉村治理示范村鎮”,10個國家級、99個省級“民主法治示范村”,新時代文明實踐中心(所、站)實現縣鄉村全覆蓋,文明村鎮占比79.05%。
記者了解到,我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,以打造地方特色調解品牌為牽引,健全完善矛盾糾紛預防化解機制,全力推進“一站式”解紛體系建設,最大限度將矛盾糾紛預防在前端、解決在基層、化解在萌芽。截至今年,我市連續8年獲評全省平安建設優秀市,實現省級平安縣(市、區)全覆蓋。