科技成果如何更高效轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，產(chǎn)學(xué)研用的“玻璃門”如何徹底打開?根據(jù)省委省政府部署，安徽省科技廳會(huì)同9個(gè)省直部門，在全省106家單位全面推廣中國科大“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的新模式，基本實(shí)現(xiàn)省屬本科高校、區(qū)域醫(yī)療中心全覆蓋。截至今年一季度，全省累計(jì)賦權(quán)科技成果539項(xiàng)、科技成果評(píng)估金額約3.78億元;成立68家企業(yè)，融資后知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值約26億元，企業(yè)市值約100億元，相關(guān)做法在上海交大、南京大學(xué)、西安交大等高校復(fù)制推廣。
創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式
破解科研人員“不想轉(zhuǎn)”難題
安徽工業(yè)大學(xué)教授龍紅明通過賦權(quán)成立安徽海百納新材料科技有限公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值1000萬元，僅花4個(gè)月時(shí)間就完成了賦權(quán)前需耗費(fèi)一年時(shí)間的科技成果轉(zhuǎn)化流程。
安徽省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前職務(wù)科技成果所有權(quán)歸屬單位，按無形國有資產(chǎn)管理，無法賦權(quán)給技術(shù)發(fā)明人，影響了科研人員轉(zhuǎn)化積極性，導(dǎo)致大量科技成果停留在實(shí)驗(yàn)室、鎖在抽屜里，造成極大浪費(fèi)。
安徽通過開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，在充分考慮國有利益的基礎(chǔ)上，采用“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式，讓科研人員擁有科技成果全部所有權(quán)，有效激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高校、科研人員、轉(zhuǎn)化企業(yè)三方共贏。
賦權(quán)改革效果已顯現(xiàn)。改革后，原先需要一年多才能走完的審批程序，現(xiàn)在最快2個(gè)月即可完成，簡(jiǎn)化了科技成果轉(zhuǎn)化流程，方便了企業(yè)社會(huì)融資，科研人員參與積極性高漲。
建立盡職免責(zé)制度
破解科研人員“不愿轉(zhuǎn)”難題
在科技成果轉(zhuǎn)化中，“賦了權(quán)”就要“擔(dān)起責(zé)”，但市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，如何讓科研人員能夠放下心里的包袱，放手去干?安徽為此建立了科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度。
安徽制定《安徽省職務(wù)科技成果賦權(quán)盡職免責(zé)制度指引》，明確試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及科研人員，只需履行民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。列出試點(diǎn)單位和科研人員擔(dān)心成果轉(zhuǎn)化問責(zé)的八條情形，對(duì)不違背科學(xué)倫理和職業(yè)道德、無違規(guī)違紀(jì)違法行為、未造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，不予追究相關(guān)人員管理失誤責(zé)任，讓科研單位和科研人員真正卸下包袱。
省紀(jì)委監(jiān)委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門積極指導(dǎo)改革試點(diǎn)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，允許試點(diǎn)單位和科研人員容錯(cuò)試錯(cuò)。健全審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制，構(gòu)建信息共享、結(jié)果共用、整改共促的創(chuàng)新生態(tài)。
推行成果單列管理
破解科研人員“不敢轉(zhuǎn)”難題
科技成果作為高校、科研院所的國有無形資產(chǎn)，其記賬、資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)一直是科技成果轉(zhuǎn)化過程中一個(gè)理不清也繞不開的問題。
此次改革，安徽在科技成果不能退出國有資產(chǎn)管理清單的前提下，完善國有資產(chǎn)管理方式，將職務(wù)科技成果區(qū)別一般國有資產(chǎn)管理，充分給予試點(diǎn)單位成果處置權(quán)。
據(jù)介紹，安徽實(shí)行審慎包容監(jiān)管，試點(diǎn)單位協(xié)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科研、財(cái)務(wù)、國資、紀(jì)檢等內(nèi)部部門，根據(jù)職務(wù)科技成果的特點(diǎn)及屬性，對(duì)科技成果進(jìn)行臺(tái)賬管理。
對(duì)試點(diǎn)單位辦理成果作價(jià)投資，形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或?qū)ν馔顿Y等管理事項(xiàng)，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，由試點(diǎn)單位自行決策，不需向上報(bào)審或備案。
健全服務(wù)保障機(jī)制
破解科研人員“不會(huì)轉(zhuǎn)”難題
明確了賦權(quán)、盡職免責(zé)、成果管理后，安徽還推出一系列服務(wù)保障助推科研成果轉(zhuǎn)化，建立全流程服務(wù)保障體系，確保改革有序推進(jìn)。
目前，安徽已建立職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)工作專項(xiàng)推進(jìn)組，由分管省領(lǐng)導(dǎo)組織推進(jìn)。改革試點(diǎn)單位均由“一把手”牽頭實(shí)施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門協(xié)同。各市成立專班，主動(dòng)為賦權(quán)成果落地提供場(chǎng)地、融資等全鏈條服務(wù)。
安徽連續(xù)舉辦職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)推介會(huì)、方案編制推進(jìn)會(huì)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)試點(diǎn)單位“怎么干”“干什么”，提升300 余名從事賦權(quán)改革人員的專業(yè)能力。同時(shí)，采用周調(diào)度、月通報(bào)方式，緊盯試點(diǎn)單位工作開展情況。
2023年底，此項(xiàng)改革在安徽全面落地，106 家試點(diǎn)單位全部出臺(tái)改革工作方案。2024年一季度，全省試點(diǎn)單位共賦權(quán)成果46項(xiàng)，總數(shù)已超過2022年全年總和。