安徽省出臺《意見》深入推進“萬企興萬村”行動——
為民企參與鄉(xiāng)村振興營造良好環(huán)境
安徽省出臺《關于深入推進“萬企興萬村”行動助力鄉(xiāng)村振興工作的指導意見》（以下稱《意見》），充分體現(xiàn)了省委、省政府對“萬企興萬村”行動的高度重視，順應民營企業(yè)尋求拓展發(fā)展空間的迫切需要，極大地鼓舞了民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興偉業(yè)的激情和干勁。
建設現(xiàn)代化美好安徽，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。當前，安徽正處于從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進的關鍵時期，處在推進鄉(xiāng)村全面振興的關鍵階段。
省委十一屆五次全會提出“加快建設高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強省”，省委、省政府全面啟動了“千村引領、萬村升級”工程。“萬企興萬村”行動是民營企業(yè)活躍在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線上的重要載體和重要力量。《意見》起草小組認真學習中央及省委有關文件精神，深入基層聽取企業(yè)家意見建議，學習借鑒江蘇等兄弟省份的經(jīng)驗做法，廣泛征求各市和省直相關部門意見，努力找準安徽省“萬企興萬村”行動助力鄉(xiāng)村振興的主攻方向，為民營企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興提供政策支持、營造良好環(huán)境。
《意見》共分三部分：第一部分是總體要求，提出“萬企興萬村”行動助力鄉(xiāng)村振興工作的指導思想、基本原則和主要目標。第二部分是重點任務，明確“萬企興萬村”行動助力鄉(xiāng)村振興的六項重點任務。第三部分是組織保障，通過加強組織領導、強化要素保障、廣泛宣傳引導，營造民營企業(yè)參與助力鄉(xiāng)村振興的良好環(huán)境。
《意見》堅持目標導向和問題導向，呈現(xiàn)五個方面特點。首先，《意見》緊扣安徽省“千村引領、萬村升級”工作目標。在總體要求中，明確提出組織民營企業(yè)持續(xù)深入開展“萬企興萬村”行動，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，聚焦助力實施“千村引領、萬村升級”工程，以產(chǎn)業(yè)項目合作為重點，推動民營企業(yè)、商會組織和精品示范村、省級中心村結對共建，以點帶面，助力鄉(xiāng)村全面振興。
其次，堅持系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村全面振興。安徽省鄉(xiāng)村目前還存在一些短板弱項，《意見》根據(jù)“萬企興萬村”行動開展以來民營企業(yè)的主要幫扶模式，強調(diào)民營企業(yè)要全面助力鄉(xiāng)村振興，并明確了主要的工作路徑和方法。如在助力鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，提出要吸納農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，努力增加農(nóng)民工資性收入；在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，提出要打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留在鄉(xiāng)村；在助力鄉(xiāng)村人才振興方面，提出要以企業(yè)為平臺，吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；在助力鄉(xiāng)村文化振興方面，提出鼓勵民營企業(yè)通過捐贈等方式支持鄉(xiāng)風文明建設，支持民營企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)文旅項目等。
第三，突出多方參與形成合力。《意見》強調(diào)黨委和政府主要負責人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責任人，要高度重視“萬企興萬村”行動，完善工作推進機制，支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。相比過去六家單位聯(lián)合下發(fā)“萬企興萬村”行動實施方案，《意見》以省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組名義印發(fā)給成員單位及相關部門，并明確牽頭單位和責任分工，參與部門更多，支持力度更大。強調(diào)正向激勵，要求有關單位在輿論宣傳、評選表揚等方面向積極參與鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)傾斜，凝聚民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的強大合力。
第四，積極回應民營企業(yè)關心關切。圍繞調(diào)研中企業(yè)家反映比較集中的土地、金融供給不足，尋找合適項目難等問題，提出一系列政策舉措，綜合運用財政、土地、金融等政策手段，支持民營企業(yè)投入鄉(xiāng)村振興。如要求各地各有關單位梳理重點實施項目，積極向民營企業(yè)推介；通過以獎代補、民辦公助、政府購買服務等方式，對民營企業(yè)投入鄉(xiāng)村振興給予支持；農(nóng)村建設用地使用權經(jīng)具備評估資質(zhì)機構評估后可以作價入股，“村企合作”模式投資村莊整治節(jié)約的建設用地可優(yōu)先支持投資主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；暢通民營企業(yè)訴求反映渠道，協(xié)調(diào)解決重點難點問題等。
第五，充分鼓勵基層創(chuàng)新。鄉(xiāng)村區(qū)域差異性大、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興要基于一方水土，沒有固化的模式。《意見》堅持目標導向、鼓勵基層創(chuàng)新，如《意見》中多處提出，支持各金融機構積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務，支持各地充分利用鄉(xiāng)村振興支持政策對項目建設給予支持，推動成立各級工商聯(lián)鄉(xiāng)村振興委員會，充分發(fā)揮徽商總會作用，鼓勵村集體經(jīng)濟組織牽頭采取多種方式盤活利用閑置資產(chǎn)等。各地要把握文件精神實質(zhì)，大力鼓勵工作創(chuàng)新，因地制宜，各美其美。（記者 湯 超）