補短板、強規范——多部門為新業態勞動者加快撐起“保護傘”

新華社北京5月5日電 題：補短板、強規范——多部門為新業態勞動者加快撐起“保護傘”

新華社記者姜琳、劉巍巍

五一假期，南京的美團外賣騎手戚建忠既忙碌又踏實。“有了職業傷害保障，跑活安心多了，要不然真不知道受傷了該找誰。”

2023年12月，戚建忠在送餐途中不慎摔倒骨折。在美團工作人員幫助下，他用手機申報了職業傷害保障，約1000元醫藥費報銷了875元。經傷殘鑒定后，2024年1月底，他又收到了人社部門發放的41900元一次性傷殘補助金。

戚建忠告訴記者，自己當了6年騎手，收入不錯，時間也靈活。但緊張奔忙中難免有磕碰，特別是惡劣天氣時，家人總會擔心。“職業傷害保障好比多了一層‘防護網’，所以休養四個月康復后，我又重新回來送外賣了。”

戚建忠說的職業傷害保障，是國家為新就業形態勞動者創設的一種新型工傷保險。由平臺企業繳費，就業人員個人不繳費。其保障的范圍和情形、待遇的標準和水平，與工傷保險基本保持一致。

2024年5月1日，山東省滕州市善國路，一名外賣騎手正在送餐。 新華社發（李志軍攝）

自2022年7月起，新就業形態就業人員職業傷害保障在北京、上海、江蘇、廣東等7省市的美團、餓了么、閃送、貨拉拉、曹操出行等7家平臺企業開展試點。截至2024年3月末，已有801.7萬人被納入保障范圍。

“職業傷害保障切實維護了新就業形態就業人員的權益，特別是有效發揮了重大傷亡事故兜底保障功能。這一制度也分散了平臺企業經營風險，有助于平臺經濟規范健康發展。”人力資源社會保障部工傷保險司司長鄭玄波表示。

鄭玄波介紹，對新就業形態就業人員這一新興群體如何參加社會保險，試點進行了破題，積累了寶貴經驗。下一步將總結經驗，研究擴大實施范圍。

記者注意到，國家社會保險公共服務平臺的網站上，設置了專門的職業傷害保障服務板塊，顯示正在試運行參保信息、待遇給付申請受理、職業傷害確認、待遇發放、辦理進度等查詢服務。

2024年2月9日，南京市交通運輸局面向網約車司機、快遞員等新業態勞動者開展“年夜飯”贈送活動。 新華社記者 柳文惠 攝

包括外賣騎手、即時配送員、網約車司機等在內的新就業形態勞動者，已有8400萬人。

“針對這一群體面臨的職業風險高、勞動強度大、保障水平低等短板問題，近年來，我們會同相關部門不斷完善制度機制、創新工作方式、強化服務保障，維護好新就業形態勞動者的合法權益。”人力資源社會保障部勞動關系司司長李新旺說。

從八部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，到出臺外賣員、網約車司機等重點群體專項權益保障政策、合理界定企業勞動保護責任，再到2024年2月發布《新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業形態勞動者勞動規則公示指引》和《新就業形態勞動者權益維護服務指南》……相關部門為新業態勞動者加快撐起“保護傘”。

“我們指導平臺企業及其用工合作企業與勞動者簽訂勞動合同、書面協議，合理確定勞動報酬，科學安排工作時間，依法依規制定和修訂訂單分配、報酬支付等平臺勞動規則，建立內部勞動糾紛化解機制。”李新旺介紹。

針對“超時工作”這一新就業形態勞動者面臨的突出問題，相關指引對企業科學確定工作量和勞動強度，做出了具體細化指導，同時將新就業形態勞動者納入最低工資保障。在優化參保服務方面，除個別超大城市外，各地均已暢通靈活就業人員在就業地參加職工養老保險的渠道。

勞動者與平臺在報酬等方面有爭議怎么辦，如何維權？

通過加強與人民調解、司法調解聯動，相關部門對勞動報酬、休息時間、職業傷害等新就業形態勞動糾紛開展一站式聯合調解服務；同時不斷完善在線調解平臺建設，優化調解流程和時限，幫助雙方在互諒互讓的基礎上自愿達成調解協議。

“當事人還可以申請對調解協議進行仲裁審查或者司法確認，經過審查或確認后，可以申請法院強制執行。目前，全國已有近1000家這樣的調解組織，我們還將持續推進。”李新旺表示。