2月18日上午，新春上班第一天，安徽省委、省政府便召開創建一流營商環境暨推進民營經濟高質量發展大會，足以看出安徽大抓營商環境的決心。

“法治是最好的營商環境。”近年來，安徽錨定立法、執法、司法、守法全鏈條貫通發力，接續實施安徽省打造一流法治化營商環境十項重點行動。在2023年全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中，安徽省法治環境持續位居全國第一方陣。民營企業家對安徽省法治化營商環境滿意度持續保持高位的背后，安徽都在哪些方面發力？

“重商”：制度護航企業發展

企業和企業家對營商環境的感知最敏銳也最深刻。營商環境好不好？企業最有發言權。營商環境怎么優？企業家應有參與權。

六年前，希磁科技落戶蚌埠，目前已完成全球化的生產研發與業務布局。該公司始終堅持自主創新，對現有電流傳感器、磁性識別傳感器等產品擁有全部知識產權。是什么讓希磁科技發展如此迅猛？相關負責人給出了答案：得益于安徽蚌埠良好的營商環境。“從廠房選址到環評審批，從政策兌現到困難幫扶，各級政府為我們提供了全流程服務，他們很用心，想要幫助企業發展壯大。"

就在去年省司法廳組織的“法治護航 優無止境”營商環境立法企業家系列調研采訪中，不少企業家表示《安徽省優化營商環境條例》為企業提供了全生命周期、全環境要素的制度保障，是安徽省持續優化營商環境的又一“硬招”，提振了企業的發展信心，他們還主動當起了安徽營商環境的“代言人”。

2023年以來，安徽完成包括《安徽省優化營商環境條例》在內的立法項目23件，廣泛征集并逐條反饋企業意見建議153條。開展涉營商環境滯后性文件“改廢”工作，梳理現行有效政府規章316件、行政規范性文件21064件，清理省級層面有違“放管服”改革精神的規章文件53件。同時，運用合法性審查、備案審查糾錯等法治工具箱，推動政府行為全面納入法治軌道，省政府透明度指數居全國第3位。

“安商”：深化政府履約踐諾

“法治意識、契約精神、守約觀念是現代經濟活動的重要意識規范，也是信用經濟、法治經濟的重要要求”。安徽在全國率先全域開展政府履約踐諾行動，完善政府誠信履約機制，推動惠企政策落實到位和政府承諾兌現到位等。

中車浦鎮阿爾斯通運輸系統有限公司相關負責人對這一行動很有發言權。“從2017年項目落地當年獎補10萬元到2021年獎補1450萬元，此后不論獎補資金多少，政府都能及時兌現，蕪湖市給企業的獎補資金已超過4000多萬元。”該負責人表示，這是政府誠信的體現，給企業注入了強大信心。

近年來，安徽實施公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，推動建設覆蓋省市縣鄉四級合同協議履約監管應用平臺，開展促進公共政策兌現和政府履約踐諾督察監督專項行動，依托“皖企通”推動“免申即享”“即申即享”，實現涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達直享，著力打造“一諾千金”的誠信政府。

據統計，2023年全年摸排發現新增存量問題631件，推動解決557件、兌現資金18.3億元。健全公共政策兌現“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長效機制，當期兌現惠企政策9804項、資金99.7億元。

“暖商”：優化行政服務和執法

從行政服務、行政執法等方面，對相關涉企行為進行規范，最大限度減少對企業正常生產經營的影響，也是持續優化法治化營商環境的重要方面。

2020年全省推廣證明事項告知承諾制后，越來越多的企業享受了該制度的便利。安徽荃銀種業科技有限公司金先生到省政務服務中心綜合窗口辦理“草種進出口審批”業務時被告知不用再到商檢機構出具“原產地證明材料”，只需要簽署“證明事項告知承諾書”即可。

在跨部門、跨層級的信息系統業務協同和公共數據共享的基礎上，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。據統計，目前，全省實行告知承諾制證明事項達10219個，通過該項制度為群眾和市場主體減交免交證明材料219.24萬件次。

去年12月，省委依法治省辦印發《安徽省“無證明城市”建設試點工作實施方案》明確到2024年6月底，馬鞍山市、銅陵市、池州市、黃山市4個試點市基本建成“無證明城市”，力爭到2024年底前，“無證明城市”建設試點工作在安徽全面推行，推動“減證便民”向“無證利民”轉型升級。

除此以外，安徽還推動多途徑優化行政執法方式。其中包括推動省行政執法部門普遍制定本系統、本領域行政裁量權基準制度，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等問題；推行“一業一查”模式，對60個行業實行“進一次門、查多項事”，聯合抽查率提升至92%，重復檢查率降低至2.3%；推出輕罰、免罰清單事項236項等。

“親商”：提升法律服務能級

2023年，安徽建立法治化營商環境體驗官制度，進一步暢通政府、企業、社會溝通渠道，積極建立“回應一個訴求、解決‘一類問題’、提升一個領域”的良性循環機制。去年以來，共歸集企業反映集中的訴求38個。

記者了解到，在安徽省優環境、促發展“民聲呼應”平臺上，旌德縣一位企業家反映的情況曾引起法治化營商環境體驗官的注意，體驗官將實地了解、親身體驗的情況反饋給當地并推動了問題的解決。

為提升服務企業的深度和廣度，安徽還發布《充分發揮司法行政職能服務保障十大新興產業發展工作方案》，聚焦新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、數字創意、高端裝備制造、人工智能等十大新興產業發展，組建10支專項法律服務團，開展法律宣傳、政策解讀，幫助企業防范化解法律風險，引導企業合法經營，依法維護自身合法權益，為企業提供全生命周期法治服務。

去年，省司法廳常態化實施“法律服務進萬企”，組建專業化法律服務團隊1400余支，為企業提供“法治體檢”1.3萬次，梳理法律風險點1.1萬個。組織開展“惠企暖企 普法先行”“貿法皖企行”等活動，實地走訪企業12000余家，撰寫法治體檢報告3500余份，為200余家外資外貿企業提供涉外商事法律服務。

“營商環境只有更好，沒有最好。”未來，安徽將想企業之所想、之將想、之未想，聚力打造穩定透明的制度環境、一諾千金的政務環境、包容審慎的執法環境、優質高效的服務環境，統籌實施安徽省打造一流法治化營商環境十項重點行動，為安徽打造“三地一區”、建設“七個強省”提供有力法治保障。

大皖新聞記者 汪艷 通訊員 彭繼友