黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式，要統(tǒng)籌推進(jìn)各種協(xié)商形式，健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
2023年以來(lái)，市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞“發(fā)展全過(guò)程人民民主”，持續(xù)深推“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組”和“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”兩項(xiàng)改革，在“兩商銜接”中充分釋放專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)潛能，讓協(xié)商“亭”好更好服務(wù)基層社會(huì)治理。
聯(lián)絡(luò)組“扎根”基層沃土
2019年前，市政協(xié)一馬當(dāng)先，在全省建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作召集人制度，使政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有了“牽線人”，邁出了政協(xié)協(xié)商向基層延伸的第一步，點(diǎn)燃了基層協(xié)商的“星星之火”。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)組織缺失的難題一直沒(méi)有破解。
2022年6月，中央政協(xié)工作會(huì)議精神“回頭看”調(diào)研組來(lái)滁強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，召集人是個(gè)人，聯(lián)絡(luò)組是組織；推進(jìn)基層社會(huì)治理是新時(shí)代賦予人民政協(xié)的新任務(wù)，通過(guò)組織體系，能使治理體系更好向縱深發(fā)展。”
市委對(duì)此高度重視，率全省之先，把設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組作為貫徹中央及省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作文件精神的重要舉措。市委常委會(huì)專(zhuān)題研究、專(zhuān)門(mén)制定改革方案并組織實(shí)施。市政協(xié)則迅速跟進(jìn)，組織專(zhuān)班調(diào)研，出臺(tái)具體落實(shí)意見(jiàn)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快建設(shè)并規(guī)范運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）委也抓好落實(shí)，明確聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委副書(shū)記“一肩挑”，并在人員選配上做到“四個(gè)一體”，即：把能否勝任黨委副書(shū)記和聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)兩個(gè)崗位一體醞釀、一體公示、一體談話、一體考核。
目前，全市117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，并實(shí)現(xiàn)“六有”，即“有固定場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有人員隊(duì)伍、有工作職責(zé)、有管理制度、有工作計(jì)劃”，同步成立功能型黨組織，委員在基層履職有組織、有平臺(tái)、有作為，補(bǔ)齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織這個(gè)“短腿”。
根深葉茂，本固枝榮。從召集人到聯(lián)絡(luò)組，政協(xié)組織在基層沃土中扎得更深、更牢。
機(jī)構(gòu)建立完善了，如何推動(dòng)委員在基層規(guī)范履職、展現(xiàn)作為？聯(lián)絡(luò)組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、民生工程等方面，找準(zhǔn)基層薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
“聽(tīng)說(shuō)有政協(xié)委員給我們幫忙，這里從深水坑變成了淺水池，安全多了，我們都很開(kāi)心。”家住全椒康合村的村民高興地說(shuō)。2023年，全椒縣武崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政協(xié)委員潘林新在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在康合村鄭莊新村安置房南側(cè)有一處非常大的深水坑，曾發(fā)生多次險(xiǎn)情，這處深水坑可能會(huì)給今后搬遷的居民帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。于是他向鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組反映了此事。當(dāng)年4月，鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)組織駐鎮(zhèn)政協(xié)委員、土方工程審計(jì)人員、鄭莊新村隊(duì)長(zhǎng)、安置房負(fù)責(zé)人四方來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。
眾人的事情由眾人商量，聯(lián)絡(luò)組組織了相關(guān)人員和群眾代表開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和討論，形成了兩套解決方案，并通過(guò)收集社情民意，讓老百姓自己選擇。如今在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，深水坑已經(jīng)回填為淺水池，接下來(lái)將進(jìn)行景觀改造工程，扮靚鄉(xiāng)村顏值。
在社區(qū)、在企業(yè)、在園區(qū)、在農(nóng)村，聯(lián)絡(luò)組一趟一趟協(xié)商，急難事一件一件解決，暖民心一次一次匯聚，這樣的場(chǎng)景不停在上演。
點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成炬。據(jù)了解，2023年以來(lái)，聯(lián)絡(luò)組常態(tài)開(kāi)展“微協(xié)商”活動(dòng)400多場(chǎng)次，開(kāi)展視察、監(jiān)督等活動(dòng)500多場(chǎng)，報(bào)送社情民意340多條，70%的建議被采納。政協(xié)委員與群眾的距離越來(lái)越近，聯(lián)絡(luò)組成為市縣政協(xié)摸到實(shí)情、辦成實(shí)事、解好難題的重要渠道。
“進(jìn)社區(qū)”全城覆蓋
2023年3月，藝境山城北出口醉翁西路與三友路交叉口路面長(zhǎng)期積水，梅鋪社區(qū)委員小組訪社區(qū)解民憂，三天變“積水路”為“干爽路”；7月，水銀山莊部分樓層供水不足困擾群眾，銀西社區(qū)委員小組通過(guò)協(xié)商成功為其加壓。10月，泰鑫現(xiàn)代城2號(hào)樓存在外墻脫落的安全隱患，白云社區(qū)委員小組通過(guò)“微協(xié)商”破解這件鬧心事……
自2019年市政協(xié)深入開(kāi)展“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”工作以來(lái)，18個(gè)委員小組組成了協(xié)商一線的“輕騎兵”，進(jìn)社區(qū)聽(tīng)民聲、解難題、助治理。事實(shí)證明，這是一個(gè)黨委政府肯定、社會(huì)各界認(rèn)可和社區(qū)群眾點(diǎn)贊的多贏局面。
習(xí)近平總書(shū)記指出，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量。”如何把遇事多商量的協(xié)商氛圍覆蓋全城，讓政協(xié)協(xié)商的繁茂“枝葉”蔭蔽百姓？市政協(xié)決定鍛造更多的“輕騎兵”。
2023年4月，市政協(xié)印發(fā)《“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”增組擴(kuò)面分組名單》。在主城區(qū)，把滁城268名市委員與16名省委員、176名兩區(qū)委員混合編組，由18個(gè)委員小組擴(kuò)編至30個(gè)，實(shí)現(xiàn)68個(gè)社區(qū)協(xié)商履職全覆蓋。在縣鄉(xiāng)，縣政協(xié)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組、委員小組召集，三級(jí)委員報(bào)到。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員偏少的，從縣城委員中調(diào)劑，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有6到8名委員，力量相對(duì)均衡、市縣鄉(xiāng)全覆蓋。
常活動(dòng)。圍繞真協(xié)商、真辦事，統(tǒng)籌開(kāi)展“五微”活動(dòng)，委員小組每月至少進(jìn)1次社區(qū)、企業(yè)，每?jī)蓚€(gè)月至少開(kāi)展1次“微協(xié)商”，每季度至少開(kāi)展1次“微宣講”，適時(shí)提出“微建議”，盡力落實(shí)“微心愿”。2023年以來(lái)，主城區(qū)30個(gè)委員小組圍繞“月協(xié)商、月精彩”目標(biāo)，組織“微協(xié)商”150多場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)“微心愿”60多個(gè)，解決急難愁盼80多件。
多聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)市區(qū)之間、小組之間聯(lián)動(dòng)，選擇一批群眾關(guān)注度高的個(gè)性問(wèn)題上升為共性議題，開(kāi)展市區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)商或多組聯(lián)動(dòng)協(xié)商。特別是進(jìn)社區(qū)開(kāi)展“微協(xié)商”時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)委員頻出“金點(diǎn)子”，聯(lián)絡(luò)組與委員小組相互“搭把手”，力推老人助餐、住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)成立運(yùn)行、充電樁安裝等一批難題有效化解，實(shí)現(xiàn)了從“辦好一件事”到“解決一類(lèi)事”。
強(qiáng)界別。以委員小組為依托，推動(dòng)界別特色與委員小組深度融合。主城區(qū)30個(gè)委員小組，聯(lián)動(dòng)20個(gè)市政協(xié)界別，成立27個(gè)界別工作室，發(fā)揮界別特色和委員專(zhuān)長(zhǎng)，組織開(kāi)展文史育人、捐資助學(xué)、法律援助、醫(yī)療義診等特色活動(dòng)140余場(chǎng)次，服務(wù)界別群眾超千人次。
為者常成，行者常至。市委書(shū)記充分肯定委員進(jìn)社區(qū)工作，親自交題目、壓擔(dān)子，主席會(huì)成員跟進(jìn)書(shū)記點(diǎn)題，牽頭研商物業(yè)信訪矛盾10件；市長(zhǎng)充分肯定委員關(guān)于“老年助餐”調(diào)研成果，要求“學(xué)習(xí)政協(xié)調(diào)查研究工作”。關(guān)于“委員進(jìn)社區(qū)、常委在行動(dòng)”的實(shí)踐探索仍在繼續(xù)，高質(zhì)量的履職答卷將不斷書(shū)寫(xiě)。
現(xiàn)場(chǎng)交流綻放“滿園春色”
2023年12月的第一天，一場(chǎng)政協(xié)工作季度“擂臺(tái)比武”在鳳陽(yáng)縣拉開(kāi)帷幕。參與人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了鳳陽(yáng)縣李錦柱委員工作室、滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)委員企業(yè)聯(lián)合體工作室、“灣事如意”協(xié)商展示廳等后，就政協(xié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法你一言、我一語(yǔ)地討論起來(lái)。
自2020年起，市政協(xié)探索用現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流形式，推動(dòng)“兩項(xiàng)改革”工作，堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次全市現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，市政協(xié)主席會(huì)議成員、委室主任全部參加，8個(gè)縣（市、區(qū)）推磨轉(zhuǎn)圈、輪值承辦，看亮點(diǎn)、看案例，講體會(huì)、談安排，季季出題目、季季抓推進(jìn)，推著縣（市、區(qū)）抓改革、比協(xié)商、助治理。這樣的擂臺(tái)賽一年共舉辦四次，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，既是對(duì)委員季度履職成效的一次集中展示，也是一次思想和工作方法的大交流。
既是擂臺(tái)比武，如何比出“真水平”，拼出“真功夫”，學(xué)出“真本事”？
市政協(xié)開(kāi)動(dòng)腦筋、給出妙招——創(chuàng)新工作機(jī)制。先是把會(huì)場(chǎng)搬到了現(xiàn)場(chǎng)，每季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，或者社區(qū)、村居委員活動(dòng)室，現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，為各縣（市、區(qū)）政協(xié)搭一個(gè)定期交流、學(xué)習(xí)互促的平臺(tái)。另外，為了讓大家在比履職中促均衡，現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流從看一個(gè)點(diǎn)，拓展成一條線、一大片，確保亮點(diǎn)也看、不足也要看，把全市上下干協(xié)商、比協(xié)商的干勁都調(diào)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上開(kāi)花”到“百花齊放”。
瑯琊區(qū)依托社區(qū)特點(diǎn)，在10個(gè)社區(qū)分別打造“融匯優(yōu)和美，云暖幫同樂(lè)”委員工作室，持續(xù)協(xié)商社區(qū)治理、企業(yè)幫困等難題；明光深耕界別優(yōu)勢(shì)，培育了“愛(ài)不釋手”“僑之家”“農(nóng)商橋”等特色鮮明的活動(dòng)室10多個(gè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量；天長(zhǎng)在17個(gè)鎮(zhèn)街打造“一地一品”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社情民意信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋……展現(xiàn)在眼前的是一部可圈可點(diǎn)、滿目芬芳的耀眼篇章。
唯有用生動(dòng)的民主實(shí)踐，才能為全過(guò)程人民民主不斷注入新動(dòng)力。市政協(xié)從人民性、廣泛性、充分性上發(fā)力，探索從“盼的事”“商的事”“辦的事”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)踐全過(guò)程人民民主，并組織各縣（市、區(qū)）共同研究、各有側(cè)重。天長(zhǎng)、明光研究全過(guò)程人民民主的始點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題；南譙、瑯琊研究協(xié)商環(huán)節(jié)抓手、協(xié)商全覆蓋擴(kuò)面提效、協(xié)商文化培育；來(lái)安、全椒研究?jī)?yōu)化協(xié)商形式、提高協(xié)商質(zhì)效、完善民主監(jiān)督制度機(jī)制；定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)研究協(xié)商議政室、委員工作室等多室聯(lián)建、平臺(tái)融合。滁州政協(xié)“聚焦協(xié)商‘三事’釋放治理效能”探索實(shí)踐被《人民政協(xié)報(bào)》“理論與探索”版刊載。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。每一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每一次比拼學(xué)，都為各縣（市、區(qū)）政協(xié)和委員們加油鼓勁，讓他們?cè)谪S富社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐、發(fā)展全過(guò)程人民民主中充分展現(xiàn)作為。《人民政協(xié)報(bào)》在頭版報(bào)道了滁州“從協(xié)商‘亭’好到‘協(xié)商真好’”。
新時(shí)代新征程，市政協(xié)將持續(xù)打響協(xié)商“亭”好品牌，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，深化盼的事、商的事、辦的事，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)組建設(shè)，做實(shí)小組履職、擴(kuò)大界別影響，推動(dòng)監(jiān)督與協(xié)商治理充分融合，在全過(guò)程人民民主基層治理新路子上，必將越走越遠(yuǎn)、越走越好。