習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。市人大常委會(huì)把發(fā)展全過程人民民主作為重要職責(zé)和光榮使命，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大主渠道、代表主力軍作用，傾力推進(jìn)“由民作主”，助力改善民生福祉，不斷深化履職實(shí)踐，著力打造具有滁州辨識(shí)度的全過程人民民主實(shí)踐高地，切實(shí)讓人民群眾感受到“人大代表為人民，全過程人民民主真管用，人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度”。
民生實(shí)事“由民作主”
過去，因?yàn)椴煌ü卉嚕萆耢弦簤嚎萍加邢薰镜牟簧賳T工只能騎車上班。這個(gè)冬天，公司門口的路邊增設(shè)了公交站臺(tái)，遇上雨雪天氣，員工坐公交車上下班，再也不用受凍了。
“去年區(qū)人代會(huì)上，南譙新區(qū)新建公交站臺(tái)被人大代表票決為政府為民辦十件實(shí)事項(xiàng)目之一，隨后政府部門加快建設(shè)進(jìn)度，包括我們公司門口的一批公交站臺(tái)提前完工投入使用。”滁州神煜液壓科技有限公司副總經(jīng)理潘烈成說，“愿望實(shí)現(xiàn)了，員工的心里感到暖暖的，大家打心眼里感謝人大代表和政府部門。”
市人大常委會(huì)根據(jù)省委、省人大常委會(huì)關(guān)于“支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大探索建立民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”要求，2018年開始選擇工作基礎(chǔ)比較好的部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。2021年，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大代表工作的意見》，把民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作全面推開。
實(shí)踐中，我市堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表參與”的民生實(shí)事項(xiàng)目票決工作思路已穩(wěn)定轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制，人大重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)，代表橋梁、紐帶作用充分發(fā)揮，民生實(shí)事項(xiàng)目的產(chǎn)生由過去的“部門提”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“大家提”，實(shí)現(xiàn)決策與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自實(shí)行人大代表民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作以來，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）、116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共票決產(chǎn)生2000多個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感。
2023年12月19日，在全國人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)召開的民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作交流視頻會(huì)上，我市作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作受到全國關(guān)注。下一步，市人大常委會(huì)將聚力推動(dòng)《滁州市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施意見》更加深入有效地落實(shí)，著力打造具有滁州辨識(shí)度的全過程人民民主實(shí)踐高地。
暢通民意表達(dá)渠道
2023年12月4日，滁州“全過程人民民主實(shí)踐中心”揭牌。坐落在瑯琊區(qū)歷史文化街區(qū)遵陽街的“全過程人民民主實(shí)踐中心”里，一樓接待區(qū)拓展了百姓說事新空間、打造了代表議事新平臺(tái)。在這里，群眾可以與人大代表面對(duì)面交流，反映問題、訴求，提出意見、建議，并會(huì)得到積極回應(yīng)。
市人大常委會(huì)還優(yōu)化設(shè)置10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深化100個(gè)鄉(xiāng)村振興基層聯(lián)系點(diǎn)和14個(gè)社會(huì)建設(shè)基層民意聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，制定實(shí)施《關(guān)于以全過程人民民主基層實(shí)踐中心建設(shè)為抓手 推動(dòng)“家室站點(diǎn)”迭代升級(jí)的實(shí)施意見》，推動(dòng)收集民情、匯聚民智的渠道進(jìn)一步暢通；深化“聚民意，惠民生”行動(dòng)，組織全市各級(jí)代表共提出建議76166件，交辦72374件，目前已辦結(jié)或問題得到基本解決的達(dá)到61488件。
此外，市人大常委會(huì)還制定了《關(guān)于發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制的意見》，將全市人大發(fā)展全過程人民民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)予以固化，以8項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)“為民做主”向“由民做主”具體化、實(shí)質(zhì)化轉(zhuǎn)變；實(shí)施調(diào)研督查、定期聯(lián)系、定向推送、帶案下訪、信息報(bào)送等五項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步察民情、聚民意、惠民生，將“民有所呼，我有所應(yīng)”要求落到實(shí)處。
助力民生福祉改善
2023年11月2日，市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志深入瑯琊區(qū)開展“四下基層”調(diào)研，瑯琊區(qū)人大代表反映，瑯琊區(qū)紫薇東村排水不暢，一下大雨，小區(qū)雨水就會(huì)倒灌，影響群眾生活。市人大常委會(huì)隨即安排市人大城建環(huán)資工委和市政府有關(guān)部門對(duì)接。很快，市重點(diǎn)處趕往現(xiàn)場(chǎng)排查原因并拿出方案，加緊施工，群眾急難愁盼即將得到解決。
市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將“暖民心”行動(dòng)、“我為群眾辦實(shí)事”與人大履職有機(jī)結(jié)合，打出監(jiān)督“組合拳”，助力民生福祉改善。
持續(xù)開展“五位”監(jiān)督，與有關(guān)方面一道發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。經(jīng)過相關(guān)部門不斷努力，滁城城區(qū)義務(wù)教育和公辦幼兒園學(xué)位合計(jì)增加9000多個(gè)；市區(qū)新增公共停車泊位3186個(gè)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)北側(cè)設(shè)立便民停車點(diǎn)等“關(guān)鍵小事”得到群眾點(diǎn)贊；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其床位有新增加；市公墓綠化等配套服務(wù)設(shè)施日趨完善。
密切關(guān)注物業(yè)管理矛盾。圍繞業(yè)主委員會(huì)成立、物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用等開展調(diào)研30多次，強(qiáng)化“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”工作導(dǎo)向，推動(dòng)一批住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，我市出臺(tái)物業(yè)專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用管理辦法，壓實(shí)了街道對(duì)物業(yè)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。
著力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。調(diào)研我市公共文化設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動(dòng)開展、瑯琊山廟會(huì)民俗文化等情況，聽取審議公共文化服務(wù)工作專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)群眾公共文化需求進(jìn)一步得到滿足。聽取和審議我市全民健身工作情況報(bào)告，提出持續(xù)開展經(jīng)典賽事項(xiàng)目、完善15分鐘健身圈等具體建議，督促有關(guān)部門加快落實(shí)“快樂健身”暖民心行動(dòng)，為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的幸福感。
用心用情滿足群眾生活需求。組織開展建設(shè)文明菜市場(chǎng)、加強(qiáng)滁城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專項(xiàng)評(píng)議調(diào)研，守住食品安全、消防安全和工程質(zhì)量安全底線，讓群眾在暖民心行動(dòng)中看到變化、得到實(shí)惠。聽取和審議街頭環(huán)衛(wèi)工人愛心驛站創(chuàng)建工作專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)建設(shè)管理，完善設(shè)施配備，不斷提升一線勞動(dòng)者的幸福指數(shù)。
用力深化履職實(shí)踐
人大代表是人民代表大會(huì)的主體。人大工作，基礎(chǔ)在代表，活力看代表。市人大常委會(huì)以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主，保障代表為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)。
保障代表參與中心工作。組織近萬名代表參與“我為群眾辦實(shí)事”，成功舉辦人大代表健身走暨攝影展，各級(jí)代表認(rèn)真落實(shí)“聚民意，惠民生”每月一條建議要求，積極為群眾代言。抓好市七屆人大二次會(huì)議3件議案、160件代表建議交辦、督辦工作，推動(dòng)有效辦理并回復(fù)。代表關(guān)注的老舊小區(qū)改造相關(guān)建議得到高度重視，全市改造老舊小區(qū)139個(gè)、計(jì)89萬平方米，惠及8926戶、總投資4.45億元，提升了群眾居住環(huán)境，代表建議真正從“紙上”落實(shí)到“地上”。
建立“雙聯(lián)系”長效機(jī)制。制定《滁州市人大常委會(huì)組成人員和各專門委員會(huì)、工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系代表的工作制度》，對(duì)現(xiàn)有1013個(gè)代表聯(lián)系人民群眾履職平臺(tái)提檔升級(jí)，9000多名人大代表就近編入“中心”“家室站點(diǎn)”分組，實(shí)現(xiàn)五級(jí)代表全員進(jìn)駐。召開5次代表雙月座談會(huì)，面對(duì)面聽取代表對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)的建議，推動(dòng)工作進(jìn)一步改進(jìn)。組織代表參加市內(nèi)外培訓(xùn)3000余人次，保障160名代表小組組長參加省人大履職培訓(xùn)。與市委宣傳部連續(xù)五年聯(lián)合舉辦“人大代表健身走”活動(dòng)、人大代表攝影展，引導(dǎo)代表用腳步丈量“亭好”滁城新熱土、用眼睛了解“醉美”滁州新變化，激發(fā)廣大人大代表建設(shè)現(xiàn)代化新滁州的熱情。對(duì)于人大代表提出的《關(guān)于滁州站需要加強(qiáng)綜合整治的建議》，市政府專題研究，相關(guān)部門辦理效果得到代表們點(diǎn)贊。4位省人大代表向市人大常委會(huì)進(jìn)行述職，履職測(cè)評(píng)結(jié)果為“滿意”，展現(xiàn)了“好代表”形象。
下一步，市人大常委會(huì)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，準(zhǔn)確把握發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，著力發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的主渠道作用，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)，更好保障人民當(dāng)家作主。