《新安晚報》（2023年9月19日TI11版）
45年前，小崗村的18枚鮮紅手印拉開了全國農村改革的大幕。45年后的今天，“大包干”發源地——鳳陽縣，仍然秉承敢為人先的姿態，在制造業迅猛發展的當下奮勇爭先。“聚力千億硅谷、打造光伏之都”，是鳳陽的目標，更是決心。錨定千億級產業，鳳陽堅持制造強縣，打出組合拳。在實現高質量發展的道路上，鳳陽扎實前行，勇做追“光”者。
聚力打造“千億硅谷”
勇敢追“光”，聚力打造“千億硅谷”，鳳陽稟賦天然。
鳳陽縣是著名的“石英之鄉”，豐富的石英砂資源覆蓋面積達80平方公里，遠景儲量在100億噸以上，其中二氧化硅含量達99%以上，儲量、品位和開采價值均居全國第一位。石英砂是光伏玻璃最重要的原材料，也是鳳陽吸引產業鏈企業落戶的“強磁鐵”。
2016年，全球最大光伏玻璃生產商福萊特集團成為首個到鳳陽投資的光伏玻璃巨頭，該集團在鳳陽成立全資子公司——安徽福萊特光伏玻璃有限公司，總投資200億元。2022年，安徽福萊特光伏玻璃有限公司產值達74.54億元，2023年產值預計突破百億。
“磁吸效應”快速顯現。今年5月，總投資約40億元的安徽南玻太陽能裝備用輕質高透面板制造基地項目四窯的成功點火，標志著位于鳳陽縣鳳寧現代產業園的安徽南玻新能源材料科技有限公司作為中國南玻集團最大的光伏玻璃生產基地正式建設完成。
從福萊特、南玻，再到亞瑪頓，一個個光伏玻璃頭部企業落戶鳳陽。據介紹，目前，鳳陽縣已構建以石英巖礦開采加工為源頭，光伏玻璃、日用玻璃、建材玻璃、硅化工競相發展的產業布局，建成全球最大光伏玻璃生產線、最大太陽能光伏玻璃窯爐。
據介紹，鳳陽縣光伏產業鏈上已連續三年每年招引落戶1個以上百億項目，當前已聚集全球光伏20強企業2家、全球光伏玻璃10強企業3家。2022年全縣硅基新材料行業實現規上工業產值231.75億元。
堅持“工業強縣”不動搖
“項目為王、招大引強”。“打造光伏之都”，項目必不可少。
為完善產業鏈圖譜，鳳陽縣級領導帶頭出征，主動叩門招商、以商招商，下大力氣招引新能源汽車及零部件、光伏新能源及硅基新材料、光電顯示及半導體新材料產業項目，推動高標準強鏈、高水平延鏈、高效率補鏈。
今年以來，鳳陽縣已招引百億項目2個、30億元以上項目5個。嚴格落實億元以上項目“一個項目、一名領導、一抓到底”包保責任制。推行“節點工作法”加強精準調度，實現45個億元以上項目開工建設、23個億元以上項目竣工投產。今年上半年，鳳陽縣已組織24個項目參加全省前兩批次重大項目開工動員，實現開工率100%。上半年新開工省重點項目30個、新竣工16個、新投產14個，完成投資100.4億元，超序時進度4.2個百分點。
今年，鳳陽縣圍繞六大產業鏈，緊盯基礎設施、社會事業、生態環保等關鍵領域和行業，共謀劃181個2023年省重點項目，總投資2099億元，當年計劃完成投資185.2億元，為縣域經濟實現高質量發展增添蓬勃后勁。
為推動第二產業“提質擴量增效”行動，鳳陽縣加快推進千億硅谷智匯大基地建設，硅基新材料特色產業集群（基地）獲全省考核材料類第2位。2022年，鳳陽成功入選長三角百強縣、全省縣域綜合競爭力三十強。
堅持“工業強縣”不動搖，鳳陽充分發揮“兩石”資源優勢，緊盯先進光伏、動力電池、新能源汽車“新三樣”和“六大產業鏈”持續招大引強，加快建設千億級硅基新材料產業集群和新能源汽車零部件特色產業集群。
“以才促產”引“鳳”來
7月13日，鳳陽縣人社局舉辦的滁州市高技能人才研修班在安徽鑫民玻璃股份有限公司順利開班，共有50名學員參加，結業考試后學員將晉升玻璃成型工（二級）技師職業技能等級。研修班采用“理論”+“實操”的授課模式，為縣內企業的發展積蓄技術人才資源，更能促進縣內玻璃成型技術的提升和傳承。
“以產聚才、以才促產”，逐夢“千億硅谷”，引才、育才、留才都必不可少。
近年來，鳳陽縣堅持“人才是第一資源”理念，聚焦本地產業發展特點，激勵企業創新創業，用活高校平臺科研優勢，為全縣經濟社會高質量發展提供智力支撐。
聚焦打造“千億硅谷智匯大基地”，鳳陽縣推進“候鳥式聘任、星期天工程師”等引才模式，精準引進硅基產業人才；主動對接企業了解需求，與國內多所院校合作，開展“硅基產業人才專場招聘會”，引進優秀高校畢業生；促成企業與高校合作，建立企業技術中心、博士后科研工作站、博士創新工作站；常態化開展“登門問需送服務”活動，深入100多家企業開展人才調研、政策宣講和服務需求收集。
此外，近年來，鳳陽縣不斷健全人才服務機制，優化管理服務措施。實施“縣領導干部聯系優秀知識分子”制度，13名縣級領導“一對一”走訪18名行業重點人才，協調解決問題30余件；設立人才發展專項資金500萬元，助力各類人才在鳳陽安居安心安業；開通人才服務窗口，建立“一站式”服務機制，為人才解決住房和子女入學等問題41個。
“亭滿意鳳如意”更亮眼
8月27日下午，鳳陽召開千億硅谷指揮部第99次工作調度暨九月份重點工作安排部署會。包括縣委書記、縣長在內的十多位縣領導出席會議，縣直各單位、各園區主要負責人，各鄉鎮（街道）黨政主要負責人等參加會議。會議通報了第98次調度會安排事項推進情況；聽取了各相關單位關于項目建設情況、存在問題及下一步工作打算的匯報。
99次，這個還在變化的數字，體現了鳳陽在優化營商環境上持之以恒的決心。成立千億硅谷指揮部，建立推進項目建設機制，堅持強力攻堅重大項目快建快投……是近年來鳳陽縣創新打造“亭滿意鳳如意”營商環境“金字招牌”的重要舉措。
在滁州市率先設立“辦不成事”反映窗口；率先開設“兩保一稅”服務專窗；58項政務服務事項實現跨省通辦；政務服務全程網辦率和“最多跑一次”事項均達100%“石英砂及玻璃制品質量基礎設施一站式服務”入選全省十大典型案例……這一系列工作的背后，則體現了鳳陽優化營商環境的務實與細致。
“沒有最好、只有更好”，是鳳陽縣優化營商環境的承諾。建立招商項目“保姆式”服務機制和在建項目聯審聯批機制，加快推進“一件事一次辦”，最大限度精簡審批環節。秉持“要素跟著項目走”，加強開發區基礎設施建設和公共服務配套，進一步拓展園區承載空間。
“有事找經開區管委會”是鳳陽企業家的口頭禪。該縣所有縣級領導齊上陣帶動全縣上下齊動員，以企業需求、企業家訴求作為工作出發點，奔著企業反映強烈的突出問題去解決，盯著影響政商關系的痛點堵點去化解，防止政策空轉、措施虛化，提升市場主體的獲得感和滿意度。
今年上半年，鳳陽縣深入推進“放管服”和營商環境改革事項，完成項目審批備案417個，總投資880.35億元；引導2078個市場主體入駐“信用金融綜合服務平臺”，授信金額42.89億元；在滁州市公共資源交易電子監管平臺共收到投訴29件，處理完成28件；發布了《關于開展建設工程歷史沉淀保證金專項清理工作的通知》，共清理出建設工程歷史沉淀履約保證金1733.52萬元，目前已退付1728.66萬元，退付率為99.72%。新安晚報安徽網大皖新聞記者葉素健曹慶