道路建成后遲遲未移交、周邊環(huán)境臟亂差……針對(duì)南譙區(qū)同樂街道轄區(qū)金橋路等9條建成未移交道路管理缺失問題，今年以來，住滁的省、市、區(qū)三級(jí)委員聯(lián)動(dòng)，多次走訪調(diào)研、溝通協(xié)商，逐項(xiàng)提出解決辦法，市效能辦納入效能督辦，目前，已有4條道路完成移交管理，為市民出行提供了一個(gè)干凈、整潔、有序的市容環(huán)境。“聯(lián)動(dòng)履職，放大了協(xié)商成效，助推了基層治理，社區(qū)、百姓都?xì)g迎！”同樂街道負(fù)責(zé)人由衷地豎起了大拇指。
黨的二十大報(bào)告中提出“發(fā)展全過程人民民主”的戰(zhàn)略部署。近年來，市政協(xié)以協(xié)商“亭”好品牌建設(shè)為引領(lǐng)，在破解“兩個(gè)薄弱”、探索“兩商銜接”、推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”中，推進(jìn)委員聯(lián)動(dòng)、市縣協(xié)同、部門協(xié)作、各方參與，在不斷探索全過程人民民主的過程中形成了特色鮮明的滁州實(shí)踐。
三級(jí)委員聯(lián)動(dòng) 共推“兩商銜接”
雨后初晴，南譙區(qū)祥生藝境山城小區(qū)北門口的人行道上，路面干爽，行人匆匆。“以前每逢下雨天，這段路要小雨踮腳過、大雨涉水過，現(xiàn)在終于能安心走過去了。”小區(qū)居民李阿姨臉上露出舒心的笑容。
由于路面低洼，該路段長期以來嚴(yán)重積水，特別到了冬季積水成冰，稍不留神就會(huì)摔跤，存在很大的安全隱患。今年3月下旬，市政協(xié)“委員進(jìn)社區(qū) 常委在行動(dòng)”梅鋪社區(qū)委員小組了解情況后，隨即聯(lián)系市林業(yè)和園林局、市政管理處等部門冒雨趕赴積水路段會(huì)商解決辦法。經(jīng)過協(xié)商，當(dāng)場達(dá)成了天氣轉(zhuǎn)晴后立即施工的一致意見，通過修直路邊綠化帶、降低路邊高度來疏通積水。
從“積水路”到“干爽路”，省、市、區(qū)三級(jí)委員聯(lián)動(dòng)開展“微協(xié)商”后，不到72個(gè)小時(shí)實(shí)現(xiàn)問題解決。近幾年，聚焦群眾身邊這樣的“關(guān)鍵小事”，全市開展“微協(xié)商”1500多場次，助力黨委政府化解征地拆遷、居民出行、扶貧解困等方面的難題近千起。
2019年，我市率全省之先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)召集人制度，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有了“牽線人”。2022年，滁州落實(shí)全國政協(xié)“回頭看”調(diào)研組要求，率先帶頭掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組，全市117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)規(guī)范掛牌、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，補(bǔ)齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織這個(gè)“短腿”。
同時(shí)，市政協(xié)創(chuàng)新開展“委員進(jìn)社區(qū) 常委在行動(dòng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)三級(jí)委員走進(jìn)身邊社區(qū)、村居，為民解難題。省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員2000多人，分成小組，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，常態(tài)化開展微宣講、微建議、微協(xié)商、微心愿、微監(jiān)督“五微”活動(dòng)，常委帶著干、月月有協(xié)商。今年，市政協(xié)在城區(qū)增組擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)委員在全城68個(gè)社區(qū)全覆蓋，現(xiàn)在，每個(gè)社區(qū)都有政協(xié)委員活動(dòng)的印記、協(xié)商的成果，委員聯(lián)動(dòng)月協(xié)商、月精彩。
市縣兩級(jí)協(xié)同 共創(chuàng)“一個(gè)品牌”
2021年，為了進(jìn)一步固化召集人制度和“委員進(jìn)社區(qū) 常委在行動(dòng)”兩項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)做法，完善程序化、規(guī)范化、制度化功能建設(shè)，讓“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”成為深入人心的價(jià)值理念，市政協(xié)提出：打造協(xié)商“亭”好品牌、推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。市委高度重視，全力支持，專門出臺(tái)品牌打造文件，并要求全市共同推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)。
“協(xié)商‘亭’好是市、縣兩級(jí)政協(xié)共建的品牌，我們要用品牌的標(biāo)準(zhǔn)、品牌的質(zhì)量體系，提升現(xiàn)有的協(xié)商上臺(tái)階、更規(guī)范、更有影響，在擦亮品牌的過程中踐行全過程人民民主。”市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人說。
如何一起發(fā)力、共同打響？市政協(xié)找到一個(gè)關(guān)鍵抓手——同臺(tái)展示、比學(xué)互促。
協(xié)商“亭”好品牌打造以來，市政協(xié)持續(xù)探索用現(xiàn)場觀摩交流的形式，推動(dòng)品牌共建。每季度由一個(gè)縣（市、區(qū)）承辦，各地政協(xié)主席、分管副主席、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集人，看亮點(diǎn)、看案例，講體會(huì)、談安排，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）政協(xié)都建立了推進(jìn)機(jī)制、搭建了活動(dòng)平臺(tái)。
協(xié)商“亭”好品牌在一季一推進(jìn)中持續(xù)擦亮，8個(gè)縣(市、區(qū)）政協(xié)的亮點(diǎn)在比拼中紛呈：瑯琊、南譙“十個(gè)龍池”“十個(gè)龍?bào)?rdquo;多點(diǎn)開花，定遠(yuǎn)建成協(xié)商主題公園拉近協(xié)商與市民距離，明光打造“滿意在明”，鳳陽打造“協(xié)商鳳進(jìn)”……一批富有特色的議事廳、服務(wù)隊(duì)、工作室走到百姓身邊，深受群眾喜愛，協(xié)商“亭”好品牌形象在基層得到多元化拓展。履職火花在聯(lián)動(dòng)中持續(xù)迸發(fā)。
今年，圍繞“全過程人民民主的實(shí)踐路徑”，各縣（市、區(qū)）政協(xié)創(chuàng)新開展了協(xié)同探索：天長和明光協(xié)同研究全過程人民民主的始點(diǎn)、過程、閉環(huán)；南譙和瑯琊共同探索協(xié)商全覆蓋和協(xié)商文化培育；來安和全椒聯(lián)動(dòng)研究如何優(yōu)化協(xié)商形式、提高協(xié)商質(zhì)效、完善民主監(jiān)督制度機(jī)制；定遠(yuǎn)和鳳陽研究協(xié)商議政室、委員工作室等多室聯(lián)建、平臺(tái)融合。市政協(xié)9個(gè)專委會(huì)按照分工特點(diǎn)與縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)。協(xié)商“亭”好品牌在實(shí)踐中越擦越亮。
部門協(xié)同發(fā)力 共破“兩個(gè)薄弱”
“你聯(lián)系的委員一年來報(bào)到幾次？社情民意都怎么收集？作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和召集人，工作中有什么最大的體會(huì)？有什么建議……”去年11月，一場由全市多部門聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)破解基層政協(xié)“兩個(gè)薄弱”的專項(xiàng)大督查在各縣（市、區(qū)）展開，著力夯實(shí)基層政協(xié)履職基礎(chǔ)。
自2020年起，市委連續(xù)三年就推動(dòng)中央及省委、市委有關(guān)政協(xié)工作文件、會(huì)議精神落實(shí)開展政協(xié)工作“大督查”。每年督查，市政協(xié)黨組書記、市委副書記、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長各牽一組，組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦等部門分管同志參加，市委常委會(huì)專題聽取，一縣一反饋。
“政協(xié)工作‘大督查’聯(lián)動(dòng)了多個(gè)部門，既把市委加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的決心傳遞到每一級(jí)黨委、政府，也在各部門之間凝聚起了推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的共識(shí)。”參加督查的牽頭負(fù)責(zé)人說。
三年“大督查”，催生出欣欣向榮的協(xié)商民主新樣子。
市、縣兩級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)參加政協(xié)重要協(xié)商、領(lǐng)銜督辦提案、批辦報(bào)告建議、社情民意；統(tǒng)戰(zhàn)部長兼政協(xié)黨組副書記，政協(xié)機(jī)關(guān)列為統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在全市范圍落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委重視和支持政協(xié)工作納入班子考核；“一入四建”工作機(jī)制得到完善。
目前，全市政協(xié)系統(tǒng)均已配齊專委會(huì)、設(shè)立委員履職服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市、區(qū)）增加了事業(yè)編制3到7個(gè)，“一人委”問題有效解決。市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”問題在滁州得到有效化解。
凝聚多方共識(shí) 共探滁州路徑
部門協(xié)作的臺(tái)搭起來了，還要搭起各方參與的臺(tái)。
去年開始，市政協(xié)把“暖民心行動(dòng)”民主監(jiān)督作為聯(lián)動(dòng)界別群眾的有效形式，建立“10+10+N”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，即10位主席牽頭，10個(gè)委室組織，協(xié)同各方參與，圍繞老年助餐行動(dòng)、全民健身、健康口腔等老百姓關(guān)心關(guān)注的事，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)等界別群眾參與監(jiān)督、提出建議，讓“內(nèi)行人”督“專業(yè)事”。組織界別群眾、黨派團(tuán)體開展視察、“微監(jiān)督”等活動(dòng)200多場次，提出改進(jìn)建議260余條，在監(jiān)督過程中匯聚了民意，營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同發(fā)力、共同推動(dòng)“暖民心行動(dòng)”的濃厚氛圍。
與此同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)民主監(jiān)督真正成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，日前，市政協(xié)與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展協(xié)同監(jiān)督的意見》，探索建立政協(xié)民主監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓柔性的“民主監(jiān)督”與剛性的“法律監(jiān)督”牽手，充分釋放1+1>2的監(jiān)督效果。
這樣的聯(lián)動(dòng)還有很多……
在講堂中碰撞。持續(xù)做精“社情民意大講堂”，讓“講與商”結(jié)合，通過現(xiàn)場講、網(wǎng)絡(luò)議、電視播，把大講堂開成協(xié)商會(huì)，協(xié)商社會(huì)熱點(diǎn)，“掃黑除惡”、“抗旱節(jié)水”、“脫貧攻堅(jiān)”等專題受到滁城人的廣泛關(guān)注。2020年以來，市政協(xié)創(chuàng)新形式，將界別協(xié)商與“微協(xié)商”有機(jī)結(jié)合，把協(xié)商搬到群眾“家門口”，就近就便關(guān)注急難愁盼，群眾定議題、委員提建議、部門找辦法、大家一起推落實(shí)。去年以來，共編報(bào)《社情民意信息》40期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)期期簽批。
在合作中凝聚。組織民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與政協(xié)資政會(huì)、專題協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)參加重點(diǎn)課題調(diào)研、視察和民主監(jiān)督等活動(dòng)，為民主黨派在政協(xié)更好發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。去年，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)提交并被采納的提案、社情民意、大會(huì)發(fā)言，分別占總數(shù)的52%、48%、67%。創(chuàng)新黨派聯(lián)合監(jiān)督，去年以來聯(lián)動(dòng)黨派開展民主監(jiān)督、專項(xiàng)視察30多場。
在書香中浸潤。市委、市政府高度重視政協(xié)文化建設(shè)，在城市中軸線十里畫廊，選址打造協(xié)商文化公園，同步在公園中規(guī)劃“書香政協(xié)”建設(shè)。市政協(xié)改版政協(xié)書院APP，引導(dǎo)委員樂入書香、商有書香，并對(duì)委員明確提出“三聚焦、三讀出”要求：聚焦黨的創(chuàng)新理論，讀出政治忠誠；聚焦履職所需，讀出使命擔(dān)當(dāng)；聚焦人文經(jīng)典，讀出政協(xié)氣質(zhì)。
“推動(dòng)委員聯(lián)動(dòng)、市縣協(xié)同、部門協(xié)作、各方參與的過程，就是踐行全過程人民民主的過程。我們還將在全過程、全鏈條、全覆蓋上持續(xù)探索，進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主的滁州政協(xié)實(shí)踐。”市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人表示。