一
五年來,共提交提案4531件,經審查,立案4331件,其中,委員提案3445件,省各民主黨派、工商聯、人民團體提案761件,界別提案64件,省政協專門委員會提案61件。經104家承辦單位深入協商、認真辦理,共有684件提案建議得到采納;3494件提案建議正在解決或列入計劃擬解決,為助推現代化美好安徽建設發揮了重要作用。
二
十二屆省政協常委會認真落實習近平總書記關于“提案不在多而在精”的重要指示,深入貫徹中央決策部署,落實全國政協和中共安徽省委工作要求,堅持守正創新,堅持提質增效,提案工作特色更加鮮明、作用更加突出、成效更加明顯。
(一)牢牢把握提案工作正確方向
黨對提案工作的領導更加堅強有力。省委高度重視省政協提案工作,召開省委政協工作會議為提案工作指明方向,省委書記帶頭督辦提案,將提案辦理考核結果納入省委綜合考核和省政府目標管理績效考核。省政協黨組、主席會議將提案工作作為人民政協發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”的主要抓手,作為加強政協專門協商機構建設的基礎工作,定期聽取匯報、研究解決重要問題。召開民主黨派工商聯提案工作座談會,完善各民主黨派以本黨派名義在政協提出提案等機制性安排。
提案工作的謀劃推進更加系統合理。研究制定《關于提案工作提質增效的意見》,不斷提升提案工作的制度化、規范化、程序化水平。部署開展“提案質量年”“辦理質量年”“服務質量年”“交流指導年”“總結表彰年”等系列活動。制定修訂覆蓋提立辦督評各項工作的18項制度,為提案工作科學發展提供了堅實的制度保障。
加強思想政治引領和凝聚共識更加有為。在全國政協系統首次提出“提案提出體現政治立場、提案審查嚴守政治標準、提案辦理彰顯政治效果、提案督辦展現政治責任”。堅持在提案工作中“通過提案推動工作、促進問題解決是成效;在辦理中深化認識、增進共識是成效;所提建議啟發思路、為下一步解決問題創造條件也是成效”的工作思路,提案在全過程人民民主中的作用持續發揮。
(二)著力發揮提案協商在專門協商機構中的作用
持續彰顯省委書記領銜督辦的品牌效應。五年來,聚焦推進脫貧攻堅、鄉村全面振興、優化營商環境等重大課題,省委書記領銜督辦46件重點提案,有力推動承辦單位吸納提案建議435條,出臺有關文件、方案與制度等100余項,引領帶動市縣兩級黨委書記領銜督辦重點提案全覆蓋,強力推進地方政府與相關部門改進工作、改進作風。“省委書記來督辦”作為政協協商品牌寫入省第十一次黨代會報告和省委相關文件中,得到全國政協主席汪洋的批示肯定,《人民日報》《人民政協報》等予以專題報道。
不斷強化提案在政協協商中的基礎作用。在全國政協系統率先創建網上提案辦理協商平臺。征集策劃關于“疫情防控和復工復產”“六穩”“六保”等閉會提案65件。召開“健全防災減災體系、加強防汛救災和災后恢復重建”閉會提案專題協商會。圍繞“提升防疫常態化時期基層治理能力”等開展重點提案辦理協商。五年來,針對3800余件提案,在提出、審查、交辦、辦理、督辦、評選等環節組織開展協商,將提案在專門協商機構中的基礎作用落到實處。
充分發揮提案在民主監督中的獨特優勢。積極運用提案提出意見、批評、建議,在提案辦理中體現政治監督、工作監督、作風監督。全面構建省委書記領銜督辦、黨政領導閱批督辦、政協領導調研督辦、專委會對口督辦、委員小組隨機督辦的提案督辦新格局。向社會公開提案及提案辦復情況,以提案公開促進社會和輿論監督。開展“一改兩為”提案專題監督行動。集中征集“暖民心行動”相關提案30件。
(三)全面推動提案工作“三個質量”提升
著力提升提案質量。完善集體提案、重點提案策劃培育機制。精心策劃打造住皖全國政協委員提案,2018年首次實現全國政協重點提案零的突破,五年來共有30件提案入選全國政協重點提案及相關類提案,響亮發出了安徽聲音,助推相關工作進入國家戰略或發展規劃。開展年度好提案評選,五年共評選出192件年度好提案。省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳聯合表彰優秀提案219件、先進承辦單位29家、先進承辦個人29名,發揮了對提辦督三方的示范激勵作用。
不斷增強辦理質量。各承辦單位強化組織領導,普遍建立一把手掛帥、分管領導主抓、業務處室分工協作的工作機制,靈活運用分類辦理、專題辦理、清單制辦理等方式辦理提案。堅持把溝通協商作為提案辦理的必經環節,“不協商不辦理,先協商后辦理”的工作要求得到普遍執行。
持續改進服務質量。認真落實全國政協新時代提案工作部署,邀請全國政協提案委員會領導作重點提案業務指導。成功舉辦華東六省一市政協第二十九次提案工作座談會。每年召開一次全省政協提案工作座談會,不斷增強省市縣政協提案聯動履職效能。建立提案大數據庫,努力打造“智慧提案”信息系統,高質量完成全國政協提案信息化試點任務。我省政協提案信息化建設、提案辦理、制度建設等多項工作在全國政協提案工作會議上作經驗介紹。
三
政協提案是履行人民政協職能的重要方式,是推進決策民主化、科學化的重要手段。我們要進一步深入學習宣傳貫徹中共二十大精神,全面貫徹落實省委十一屆四次全會的工作要求,引導廣大提案者圍繞“國之大者”“皖之要事”“民之關切”,精準建言獻策,廣泛凝聚共識,為推進國家治理體系和治理能力現代化,建設現代化美好安徽作出提案貢獻。
一是進一步強化政治引領。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現到提案工作全過程,牢牢把“黨委有聲音、政協有響應,黨委有部署、政協有跟進”貫穿于提案工作各環節。切實把握政協提案工作的政治屬性,做到黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合。
二是進一步聚焦中心任務。緊扣省委、省政府的戰略部署和目標任務,聚焦現代化美好安徽建設中的重點難點問題和事關人民群眾切身利益的問題,深入調查研究,精準選題論證,提出有見地、高質量的提案。不斷加強提案專題協商平臺建設,努力提高提案協商水平與效能,充分發揮提案在專門協商機構建設中的重要作用。
三是進一步堅持雙向發力。不斷豐富全過程人民民主中的提案實踐,堅持建言資政和凝聚共識雙向發力,以協商聚共識,以共識促團結。增強系統觀念,積極爭取全國政協提案委員會的指導,借助提案紐帶密切黨派團體、工商聯和界別委員之間的聯系,完善委員聯系界別群眾機制,提高省市縣政協提案工作聯動履職水平,鞏固發展大團結大聯合的生動局面。
四是進一步加強民主監督。發揮提案監督在人民政協民主監督中的重要作用,尊重和保障廣大委員、黨派團體在參加提案監督過程中的知情權、表達權、監督權,健全提案督辦新格局。規范重點提案遴選與督辦工作,增加重點提案中監督性提案比重。擦亮“省委書記來督辦”工作品牌,2023年聚焦營造市場化、法治化、國際化一流營商環境主題,開展省委書記領銜督辦重點提案及提案監督活動。
五是進一步推動提質增效。大力加強提案工作制度化、規范化、程序化及信息化建設。制訂《提案民主監督工作辦法》等相關提案工作制度。完善省委辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳共同開展提案審查、交辦、辦理、考核、成果采納落實和反饋等機制。優化升級提案信息系統,高標準建設“數字提案”工程。