11月3日，我市再添一張“國家森林城市”綠色名片。如今的滁州，已成為林城相融、山水相映、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的醉美森林城市。
近年來，我市堅持以林長制改革為總牽引，不斷創(chuàng)新制度供給，健全五綠并進(jìn)機制，綠色發(fā)展按下快進(jìn)鍵，生態(tài)文明建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃吹靡姷木G色在快速拓展，林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)。
健全體系，提升治理能力
完善責(zé)任體系。市委、市政府將林長制改革納入重大改革事項，統(tǒng)籌謀劃，高位推進(jìn)。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志為總林長，其他負(fù)責(zé)同志為副總林長。全市設(shè)立四級林長3140名，其中市級林長15名、縣級林長119名、鄉(xiāng)級林長848名、村級林長2158名。全市共劃分1505個網(wǎng)格單元，林長責(zé)任區(qū)全部落實到山頭地塊，實現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。
健全制度體系。出臺林長制會議、督察、考核、信息公開、信息專報等制度，用好提醒單、交辦單、督辦單等“三單”，督促各地各有關(guān)部門做好國土綠化、森林防火、自然保護(hù)地監(jiān)管等工作。完善考核制度，進(jìn)一步細(xì)化林長制改革重點工作目標(biāo)任務(wù)和市級考核細(xì)則，建立工作臺賬，強化動態(tài)管理。
構(gòu)建服務(wù)體系。發(fā)揮林長辦綜合協(xié)調(diào)作用，全面構(gòu)建“五個一”服務(wù)平臺，落實“一林一檔”3140份，“一林一策”925份，“一林一技”265人，“一林一警”519名，“一林一員”1552名，有效保障各級林長履職盡責(zé)。編印《林長知識手冊》，內(nèi)容包括林長制基礎(chǔ)知識、森林資源保護(hù)等5個方面42個知識點。
創(chuàng)新機制，匯聚綠色合力
建立部門協(xié)作機制。印發(fā)《滁州市林長制述職制度（試行）》《關(guān)于建立“林長+”部門工作協(xié)作機制的意見（試行）》，創(chuàng)新開展林長制工作述職，充分調(diào)動和發(fā)揮成員單位作用，合力服務(wù)保障林業(yè)建設(shè)。政法、檢察、公安、林業(yè)等部門聯(lián)合開展林業(yè)執(zhí)法專項督查，守護(hù)林區(qū)安瀾。2018年國有林場林區(qū)道路納入項目庫建設(shè)以來，財政、交通等部門落實資金2.41億元，建設(shè)林區(qū)道路262.8公里。
建立區(qū)域合作機制。與南京市簽訂長三角一體化寧滁省際毗鄰地區(qū)林長制改革示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在森林防火、濕地保護(hù)修復(fù)等方面開展合作。
加快推動跨區(qū)生態(tài)廊道共建，建成沿線2個省級森林城市、15個森林城鎮(zhèn)、86個森林村莊和250公里森林長廊。池杉湖濕地公園成為皖蘇兩省生態(tài)文明建設(shè)名片。
構(gòu)建上下聯(lián)動機制。完善市縣鄉(xiāng)村四級縱向貫通協(xié)調(diào)機制，做到市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)村具體落實。探索開展縣域林長制績效評價制度等12項試點內(nèi)容。天長市建立全省首個“林長+檢察長”公益訴訟生態(tài)修復(fù)林基地。鳳陽縣、定遠(yuǎn)縣等林長積極推進(jìn)礦山修復(fù)，建成林長制主題公園4個。
先行先試，增強示范動力
在制度創(chuàng)新上先行。結(jié)合建設(shè)林長制改革示范區(qū)先行區(qū)，市縣兩級注資30多億元，組建各類林業(yè)投融資平臺11個，盤活國有林場136萬畝森林資源。加大與政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、地方股份制銀行合作，撬動金融進(jìn)山入林。全省首個國儲林基地落戶滁州，全市國儲林項目累計獲授信24.54億元。
在提質(zhì)增效上先行。認(rèn)真落實《關(guān)于提升林長履職效能的若干舉措》，制定具體工作方案，推動林長真抓實干為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境。全市培育林業(yè)新型經(jīng)營主體2783個，培育國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)41家，入選國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園2個，全省數(shù)量第一；深交所主板IPO在審林企1家。
在協(xié)同保護(hù)上先行。用好總林長令，扎實開展森林督查，構(gòu)建“2+10”自然保護(hù)地管理體系。投資3000萬元，建設(shè)森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理項目，實現(xiàn)重點林區(qū)林火監(jiān)測全覆蓋。開展松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物跨區(qū)聯(lián)防，四率指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。積極推廣林長制護(hù)林保，森林保險面積126萬畝，并創(chuàng)新開展古樹名木保險和野生動物致害險。
五化同步，激發(fā)內(nèi)生活力
林業(yè)治理法治化。認(rèn)真貫徹《安徽省林長制條例》，用法治力量守護(hù)綠水青山。積極爭取黨委政府支持，重構(gòu)林業(yè)行政執(zhí)法體系。聯(lián)合開展“林長+檢察長”巡查61次，聯(lián)合辦理公益訴訟案件10起。改革后年均林業(yè)行政案件131件，較改革前減少41%。
林業(yè)建設(shè)科學(xué)化。嚴(yán)格耕地保護(hù)，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，著重從廢棄礦山修復(fù)、四旁增綠等途徑拓展造林空間。5年來，累計創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村31個，省級森林城市8個、森林城鎮(zhèn)84個、森林村莊575個。做實林長制“1+8”科技服務(wù)平臺，設(shè)立4個林業(yè)博士工作站，推廣實用技術(shù)23項。
林業(yè)碳匯項目化。印發(fā)《滁州市林業(yè)碳匯工作方案（試行）》，頒發(fā)全省首批林業(yè)碳票。滁州森林可持續(xù)經(jīng)營與碳匯開發(fā)項目入選德國促進(jìn)貸款項目庫，貸款額度9000萬歐元。完成首筆林業(yè)碳匯權(quán)證質(zhì)押貸款，授信100萬元。開發(fā)“種下碳匯林 抵消碳足跡”等公益碳匯林項目2個，建設(shè)“一村萬樹”公益碳匯林基地26個，栽植和撫育林木36萬株。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化。持續(xù)推進(jìn)薄殼山核桃、麻櫟、杜仲、鄉(xiāng)土特色苗木“三樹一苗”等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市薄殼山核桃19.6萬畝，建成國家級山核桃工程技術(shù)中心示范基地7個，成功注冊“全椒碧根果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化。推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，撬動社會資本發(fā)展林業(yè)。5年來，爭取上級財政資金7.2億元，市縣兩級財政投入7.6億元。探索“林權(quán)抵押+政府基金+森林保險”貸款模式，設(shè)立林業(yè)抵押貸款擔(dān)保基金3000萬元；林權(quán)抵押貸款累計28億元，爭取林業(yè)貼息2249.4萬元，撬動社會資本80多億元，增幅居全省前列。