近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于安徽省政府投資管理辦法的通知。今后五年，在全省行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，資金應(yīng)投向市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。
根據(jù)辦法，政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。所安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
需要注意的是，縣級(jí)以上人民政府通過建立“項(xiàng)目庫”等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。“項(xiàng)目庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，可以將其移出“項(xiàng)目庫”。
辦法規(guī)定，政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)政府投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他部門審批。
項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約要求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。
項(xiàng)目審批部門對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算，予以批準(zhǔn)（核定）。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過2年。
此外，總投資在3000萬元以下的項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。其中，總投資在1000萬元以下項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目）且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的，可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)。
辦法還要求，政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開工建設(shè)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
今后，政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。合報(bào)全媒體記者 王峰