“把房前屋后打掃干凈,自己住得更舒服,還能得積分兌換獎品,真好!”3月14日一大早,廣陵街道祝澗村刁莊組的謝大爺如往常一樣,將自家小院打掃得干干凈凈、整整齊齊。目光所至,這只是該街道城鄉(xiāng)治理一個小小縮影。
近年來,天長市廣陵街道緊緊圍繞“自治有序、法治有力、德治有效”的目標,推進建立自治、法治與德治“三治融合”基層社會治理體系,讓小事不出村、大事不出街(道),矛盾化解在基層,逐步形成黨建引領(lǐng)、源頭治理、群眾參與的基層治理新格局。
建好三項制度 筑牢自治基礎(chǔ)
建立村級事務(wù)參議制。由離任村(社區(qū))干部、新鄉(xiāng)賢中遴選組成3至5人的議事小組,參加居村“兩委”季度情況通報會,列席居村重要會議,為村級發(fā)展建真言、獻良策,有效實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民決、民事民治。今年以來,全街道已全部建成13支村級事務(wù)議事組,收集建設(shè)性意見60余條,有效提升了村級治理效能。
建立村級事務(wù)監(jiān)督制。充分發(fā)揮村級紀檢委員和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會對“三務(wù)”的監(jiān)督作用,扎實開展“四議兩公開一監(jiān)督”“小微權(quán)力監(jiān)督”等村級民主治理工作,推動實施村級事務(wù)公開登記備案制度。定期召開群眾懇談會,開展居村干部與群眾面對面活動,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
建立黨員走訪制。從13個村(社區(qū))支委成員中挑選黨員,組建13支“黨員+”小分隊,聯(lián)合村組干部、群眾代表和網(wǎng)格員等開展“我為群眾辦實事”實踐活動,全覆蓋開展大走訪活動,收集群眾急難愁盼問題30余個,梳理形成群眾“急難愁盼”需求臺賬,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,包保工作組具體負責(zé),逐個攻堅化解困難。
實施分級調(diào)解 強化法治保障
由街道政法委員牽頭,由街道司法所工作人員及信訪工作人員、政法干事、法律顧問律師組成街道大調(diào)解工作組,實行定期輪班工作模式,開展接訪和法治宣傳活動,化解疑難矛盾糾紛及信訪積案,調(diào)解全街道較大及以上糾紛問題,確保大事不出街道,2021年以來化解重點矛盾糾紛20余件,重點信訪案件30件。
由居村黨組織書記牽頭,負責(zé)村基層治理的副主任、綜合專干參與,形成村級調(diào)解組,實行“一周一走訪”工作模式,建立規(guī)范的矛盾糾紛化解臺賬,有針對性地深入田間地頭、群眾家中了解群眾糾紛,重點化解一般糾紛問題,確保中事不出村,2021年以來化解矛盾糾紛72件,信訪案件15件。
由村民組長或網(wǎng)格員牽頭,所在組德高望重的群眾代表,組成多人調(diào)解小組,實行“一日一巡”工作模式,每天到戶到組進行巡邏,及時發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性糾紛問題,并及時向村報告,重要時期堅持每日零報告,平常時期實施每周零報告,形成小事不出組(網(wǎng)格)的良好氛圍,2021年以來,就地化解各類矛盾糾紛260余件。
推進多方聯(lián)動 抓實德治教化
組建道德評議會。在每個居村推選8名左右群眾,組成文明道德評議會,建立道德評議細則,制定道德評議工作制度,每年開展一次“孝親家庭”“文明家庭”選樹活動,每月開展一次身邊好人評選推薦活動,每季度開展城鄉(xiāng)環(huán)境流動紅旗、文明衛(wèi)生示范戶評比,引導(dǎo)居民興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正村風(fēng),形成了“戶戶爭當文明戶、人人看齊光榮榜”的生動治理局面。
組建道德宣講團。選取歷年評選出的先進典型的事跡,由街道統(tǒng)一組織離退休老干部、身邊道德模范、鄉(xiāng)賢人士等組成道德事跡宣講團,在全街道范圍進行巡回宣講,把先進事跡送到百姓家門口,讓道德文明之風(fēng)在全街道傳遞。宣講團現(xiàn)已宣講20場,覆蓋群眾1.2萬人次。
組建志愿服務(wù)隊。以各村(社區(qū))黨組織書記為志愿服務(wù)隊隊長,組織居村干部、居民代表及愛心人士等不定期開展與孤寡老人同吃一頓飯、關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)。組織開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治,通過打掃路邊垃圾、排查垃圾清運情況、清理“牛皮癬”等,讓鄉(xiāng)村環(huán)境更優(yōu)美。