央視新聞頻道《新聞直播間》2月16日8分鐘單條報道
安徽滁州：一縣一集群，如何實現？
總臺央視記者朱 虹 安徽臺
縣域經濟是國民經濟的基本單元，也是中國經濟韌性與活力的微觀樣本。近年來，國家提出大力發展縣域經濟，使縣域經濟成為擴大國內需求、促進經濟發展的重要支撐，各地也涌現出很多成功樣本。
地處安徽東大門的滁州，近年來成為長三角地區發展的一匹黑馬。論經濟體量，滁州從2012年全國第185位上升至2023年第89位，創造了令人矚目的“滁州速度”。過去10年年均增長近10%，在整個長三角地區排在前列。
記者近日在滁州調研時發現，這里有一個特殊的經濟現象：全市共有8個縣（市、區），幾乎每個縣都有一個百億級的縣域產業集群——有的擅長精密制造，有的是新能源、智能裝備，這些縣域中小企業集群撐起了地方經濟發展的“鋼筋鐵骨”。
儀表之鄉的轉型路
地處皖蘇交界的小縣城天長是安徽的“東大門”，被譽為“中國儀表之鄉”，是全國儀器儀表產業的發源地之一。走進其中一個產業園，機器轟鳴，貨車川流不息，一片繁忙的景象。這里是安徽天康集團股份有限公司，總經理毛文章說，公司春節期間也沒有停工，在趕制3億元的訂單，開年后又新接了近2億元的訂單。
訂單火熱的背后是企業緊跟市場需求、不斷推陳出新。在企業的“智能無線測控產品”展廳里，僅一個溫度儀表就有30多種。說起企業一項最新研發的技術，毛文章興奮不已：“產品能在高達1400攝氏度的極端環境下精準測溫，而價格僅為進口產品的三分之一，性能與性價比雙雙拉滿。”
安徽天康集團股份有限公司這家成立五十年的老廠，如今已是全國儀器儀表行業的龍頭，年產值超過148億元。除了幾十年如一日的深耕細作，這種把“一米寬”的市場做到“百米深”的創新勁兒，更來源于幾年前的一場變革。
小縣城天長，曾經被譽為“包”攬天下、“遙控”東西，很多年前，老式電視機高壓包、電視遙控器是這里的主打產品。在此基礎上，天長開始發展儀器儀表行業，從零星的家庭作坊、鄉鎮企業起步，產業規模不斷擴大，一躍成為全國儀器儀表產業基地。但在幾年前，突然遭遇“中年危機”，陷入了發展的瓶頸。
“困在低端市場打價格戰，龍頭企業年產值長期只有四五個億，其他企業始終徘徊在兩三千萬上不來，跨不過去這道坎。”天長市科技局副局長劉標在采訪時說。
要想走出困境，就必須走高端化、新型化的路子。這時政府提出“企業出題、政府立題、高校揭題、市場閱題”的創新模式：每年篩選企業提出的發展難題，在全國邀請高校專家指導幫助企業自主解決；高難度的需求則采取分類立項，設立專項資金聯合攻關。
天長市高新技術創業服務中心主任王林說：“最關鍵的是政府立題，它要能夠完整、準確地抓住企業最急需的技術難題，找到經得起市場檢驗的破題方案。”
安徽天康集團股份有限公司總經理毛文章指著企業的一個產品，向記者介紹說，“我們抓住機會，出了一道多年來跨不過去的難題，就是這個產品，在高溫高壓的情況下很難達標，這樣的話我們在高端市場根本沒有位置。人家根本不認可我們的產品。”
政府接到這個難題后，迅速組織力量，聯合大學院校一起攻關。經過2年多的努力，終于實現了精度、精密度和穩定性上的全面升級。僅這一個產品，就帶來了2億元的訂單，讓企業在高端市場站穩了腳跟。
“就像捅破一層窗戶紙，全市企業爭相出題。近年來，天長市科技成果轉化就突破了一百多項。”天長市科技局副局長劉標說。
技術破壁的同時，產業整合也在同步推進。政府出臺專項政策，引導小散企業進入儀器儀表產業園，走專精特新的發展路子。
在這里有這樣一張產業圖譜，一個產業園里有智能儀表企業100多家，上下游企業隔墻協作，半小時就能配齊全部零部件。
天長市工業和信息化局副局長周東晨說：“配套效率提升了60%，像在過去小企業單打獨斗，接10萬元的訂單都很難，現在抱團可以拿下千萬級別的項目。”
據悉，2024年，天長儀器儀表產業集群產值突破180億元，共有44家國家高新技術企業，取得1200多件行業專利，被評為國家首批中小企業特色產業集群。
開年小縣城里訂單火熱
縣域產業轉型雖然是一個老生常談的話題，“創新+改革”卻是始終不變的基本盤。在安徽省最新的縣域經濟排名前20強中，滁州的天長、鳳陽等縣集體上榜。一開年，小縣城中技術上新、產業煥新，正在綻放活力。
記者來到滁州市的鳳陽縣，正趕上政府部門的一場調度會。會上，不僅有來自該縣發改、工信、科技等十幾個部門的主要領導，開發區各片區的負責人也全都到場。
鳳陽縣光伏產業鏈副鏈長曹啟兵指著一張項目進度表對記者說，“11個在談項目，我們用黃色在圖表上標注出來了，14個在建項目用橙色標注出來了，還有7個待投產項目我們是用紅色標注出來。我們所有的部門一盤棋，所有的環節都圍著項目轉。”
讓這么多人肩并肩坐在一起調度的，正是這幾年縣里新發展起來的光伏產業。
鳳陽縣是著名的“石英之鄉”，近幾年，依靠“石英砂”從普通玻璃產業轉型升級為光伏產業鏈的重要一環，去年產值超過了300億元。今年，政府還要在轉型升級上下大功夫，擴大招商規模，引進補鏈強鏈企業，把“一粒沙”做成大產業。
在距離鳳陽百公里外的全椒縣，這幾天，物流專線格外繁忙。在安徽全柴動力股份有限公司，一批海外訂單剛剛發走，新訂單又拿下好幾個。實驗室里，研發團隊正在加緊模擬實驗。安徽全柴動力股份有限公司總經理劉吉文說，“北非和中東地區，沙塵濃度遠超國內，我們采用雙級過濾等技術措施，確保發動機運轉的可靠性。”
今年，企業的出口銷售量比去年提高50%。為幫助當地企業加速出海，政府還推出減免檢測認證費、中小企業零部件“拼柜出海”等措施，不斷降低物流成本。
全椒縣商務局黨組書記、局長梁蘭蘭對記者說，“下一步，我們準備成立產業聯盟，把具備出口能力的新能源汽車零部件企業擰成一股繩，共享海外渠道，由過去企業的單打獨斗變成現在的聯盟作戰。”
2024年，全椒縣等汽車零部件產業鏈營收達到115億元，同比增長了26%，出口覆蓋10余個國家和地區。
從一米寬到百米深
加快布局集群化發展
天長的精密儀器儀表、全椒的汽車零部件、鳳陽的光伏玻璃、定遠的鹽化工……記者走訪發現，在滁州，每個縣產業集群都在加快布局，力爭今年一開年取得發展的好彩頭。
今年，安徽省提出把縣域經濟高質量發展作為核心戰略之一，加大對百億級、五十億級縣域特色產業集群支持。在滁州，一開年，就對全市6大縣域特色產業集群做了具體部署：設立專項資金，支持技術中心、研發平臺建設；推動園區實施循環化改造；組織境內外招商推介會。
“縣域經濟不能貪大求全，要像錐子一樣聚焦發力。滁州市現有6個省級縣域特色產業集群，14家國家級‘小巨人’企業，平均每個集群擁有50項以上核心技術。去年，我們縣域特色產業集群實現營收超1600億元，同比增長15%以上。”滁州市發展和改革委副主任樊紅兵在采訪中說。