票決十件民生實(shí)事項(xiàng)目如期完成年度計(jì)劃任務(wù)，測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意；建成10個(gè)全過程人民民主基層實(shí)踐中心，收集社情民意更便捷；3件議案、205件代表建議全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率和代表滿意率均為100%……
回望2024年，市人大常委會(huì)牢記發(fā)展全過程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省率先開展市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制探索，打造人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，推動(dòng)議案建議辦理工作提質(zhì)增效，豐富了全過程人民民主實(shí)踐路徑，交上了一份實(shí)實(shí)在在的為民履職成績(jī)單。
探索實(shí)踐 民生實(shí)事“由民作主”
“32票，全票通過。”2024年12月31日，市七屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議對(duì)市人民政府關(guān)于2024年票決的民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。經(jīng)過緊張的發(fā)票、填票、計(jì)票，會(huì)議宣布：測(cè)評(píng)結(jié)果為滿意。這意味著我市去年年初在市人代會(huì)上由全體人大代表票決產(chǎn)生的十件民生實(shí)事項(xiàng)目順利“交卷”，也標(biāo)志著我市辦理民生實(shí)事從“為民做主”向“由民作主”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面”。圍繞票決制這一上級(jí)出的題目、交的任務(wù)、提的要求，市人大常委會(huì)創(chuàng)新審題解題答題，以“民聲”定“民生”，推動(dòng)黨委主張和群眾意愿更加充分地有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)政府“辦的事”更加精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”，讓“民意”變“滿意”。
把好征集初定關(guān)，確保候選項(xiàng)目滿載民意。組織代表體系化、規(guī)范化、集成化、常態(tài)化、實(shí)效化進(jìn)中心、入站點(diǎn)，結(jié)合“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”工作，收集各級(jí)代表建議8.6萬(wàn)多條，擴(kuò)大了民生實(shí)事項(xiàng)目遴選范圍。各級(jí)政府線上線下發(fā)布公告征集項(xiàng)目，結(jié)合“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)，全方位收集群眾民生需求。市人大與市政府召開“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”會(huì)商推進(jìn)會(huì)，把市委要求做的、群眾急需做的、代表希望做的民生項(xiàng)目篩選出來，確保項(xiàng)目建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。
把好審議票決關(guān)，確保票決項(xiàng)目體現(xiàn)民心。在票決前，組織代表集中視察、專題調(diào)研，深入了解項(xiàng)目情況，為審議、票決做好準(zhǔn)備。市人代會(huì)上，市政府向大會(huì)主席團(tuán)介紹說明候選項(xiàng)目情況，大會(huì)向代表印發(fā)專項(xiàng)報(bào)告和市政府情況說明，各代表團(tuán)分組討論，全體代表認(rèn)真審議。 票決時(shí)，代表對(duì)政府提交的候選項(xiàng)目，在尊重民意的基礎(chǔ)上，進(jìn)行無記名投票，以差額方式表決，票決結(jié)果在大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)公布，并第一時(shí)間向社會(huì)公開。
把好監(jiān)督評(píng)議關(guān)，確保辦好項(xiàng)目惠及民生。運(yùn)用“三問”監(jiān)督機(jī)制全過程問效。年初問安排，督促政府部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，做到可量化、可預(yù)期。去年，市人大常委會(huì)創(chuàng)建了“掛圖作戰(zhàn)”督辦機(jī)制，公開《2024年人大代表票決十件民生實(shí)事任務(wù)分解及督辦工作表》，定期曬落實(shí)清單。同時(shí)引入媒體監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況公開報(bào)道。年中問進(jìn)度，建立了市人大“一月一調(diào)研、一季一督查、半年一報(bào)告、年底一總結(jié)”的“四個(gè)一”督辦機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度落地。去年6月，組織35名市人大代表聽取部門辦理情況通報(bào)，實(shí)地察看項(xiàng)目進(jìn)度情況，提出52條具體建議，督促部門加快形成更多實(shí)物工作量。年底問結(jié)果，在市人大常委會(huì)會(huì)議上開展項(xiàng)目辦理效果滿意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果向市委匯報(bào)，并將在人代會(huì)上向代表報(bào)告，向人民群眾“交卷”。
加強(qiáng)建設(shè) 代表工作邁上新臺(tái)階
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。2024年，市人大常委會(huì)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，激發(fā)代表為民履職熱情，推動(dòng)代表工作邁上新臺(tái)階。
持續(xù)推進(jìn)代表履職陣地建設(shè)，出臺(tái)“十條意見”推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐，以10個(gè)實(shí)踐中心為抓手，帶動(dòng)全市“家室站點(diǎn)”功能提升，9000余名人大代表就近編入“中心”“家室站點(diǎn)”，豐富了代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效實(shí)現(xiàn)形式。
擴(kuò)大代表工作參與，發(fā)出《團(tuán)結(jié)創(chuàng)一流 奮進(jìn)再出發(fā)》倡議信，引導(dǎo)代表深度參加人大“組合拳”等重點(diǎn)工作，繼續(xù)開展“關(guān)注民生提建議、五級(jí)代表在行動(dòng)”，持續(xù)深化“民聲呼應(yīng)”人大“五項(xiàng)機(jī)制”，通過“雙月座談”面對(duì)面聽取代表建議，拓展了代表建新功的廣度和深度。各級(jí)代表積極作為，走訪企業(yè)、基層13200余人次，收集意見建議1207條，合并交辦876條，推動(dòng)一大批群眾急難愁盼問題得到解決和落實(shí)。“五項(xiàng)機(jī)制”向黨委《民聲呼應(yīng)》平臺(tái)累計(jì)報(bào)送代表建議事項(xiàng)和問題訴求25個(gè)，被采納、交辦17個(gè)。
加大議案建議督辦力度，結(jié)合議案建議辦理工作納入市綜合考核，督促承辦部門建章立制銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)“重答復(fù)”與“重落實(shí)”兩手抓。市七屆人大三次會(huì)議議案3件、代表建議205件均在規(guī)定期限內(nèi)辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率和代表滿意率均為100%。此外，市政府還承辦了1件全國(guó)人大代表和10件省人大代表建議，收到閉會(huì)期間建議36件，均在規(guī)定期限內(nèi)辦理答復(fù)完畢。
注重提升代表履職能力，舉辦代表小組組長(zhǎng)履職培訓(xùn)示范班，帶動(dòng)各級(jí)人大培訓(xùn)代表8000余人次，代表政治意識(shí)、法治意識(shí)、履職盡責(zé)意識(shí)進(jìn)一步提高。廣大代表在“人大代表攝影展”“人大代表健身走”等活動(dòng)中狀態(tài)昂揚(yáng)，在“強(qiáng)作風(fēng)、曬清單、惠民生”行動(dòng)中交出了高分答卷，4名省人大代表述職得到高度評(píng)價(jià)，充分彰顯了人大代表對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的新風(fēng)采。