作為黨員隊伍中的特殊群體，流動黨員存在分布范圍廣、去向難掌握、學(xué)習(xí)難覆蓋、服務(wù)難到位、作用難發(fā)揮等現(xiàn)實問題。
如何破解這一黨員教育管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，切實把流動黨員有效組織起來、管理起來、凝聚起來，讓每一位流動黨員心有歸處，有“家”更有“為”？
黨員行千里，組織一線牽。
滁州市共有黨員約22萬名，其中，流動黨員1.9萬余名，占全市黨員總數(shù)的8.6%，主要流向長三角、珠三角等地。近年來，滁州市聚力加強流動黨員教育管理，加大關(guān)愛幫扶力度，讓流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”，讓每位黨員在他鄉(xiāng)也能感受到黨的溫暖，在“雙招雙引”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面更好發(fā)揮作用、作出貢獻。
破解“誰來管”——
“一盤棋”+“一張網(wǎng)”
隨著紅色幕布的揭開，“中共來安縣駐滬流動黨員支部委員會”的金色牌匾映入眼簾。10月26日，來安縣駐滬流動黨員黨支部在上海市來安商會正式揭牌成立。“在外打拼，找到黨組織就是找到了‘家’，參加組織生活更加方便，歸屬感也更強了！”流動黨員劉明星說。
流動黨員找到組織歸屬感，源自滁州市施行的一項新工程。今年，滁州市堅持全市“一盤棋”，實施流動黨員“連心”工程，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，開展“強基”“雙找”“安家”“暖心”“先鋒”五大行動，進一步加強流動黨員教育管理服務(wù)工作，更好地發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)流動黨員“在黨旗下流動，在流動中生輝”。
“老伯，您兒子是在上海青浦區(qū)工作吧，他的聯(lián)系方式您知道嗎……”11月初，南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)常山村黨總支書記李訪正在挨家挨戶撥打電話，對全村流動黨員“拉網(wǎng)式”排查，每聯(lián)系一個人，就在臺賬上記下詳細信息。
類似情景在南譙區(qū)91個流動黨員服務(wù)點經(jīng)常出現(xiàn)。為全面摸清流動黨員底數(shù)，滁州市推進流動黨員管理網(wǎng)格化，依托網(wǎng)格黨組織、黨員干部、老黨員、網(wǎng)格員等群體力量，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，設(shè)立流動黨員服務(wù)點，由黨支部專人負責(zé)對接服務(wù)、信息登記等工作，及時更新臺賬信息，構(gòu)建全域排查“一張網(wǎng)”，確保“進出有數(shù)、心里有底”。
明光市明光街道圍繞緊抓流入、流出“不掉線”，常抓聯(lián)系、關(guān)懷“不斷線”，長抓管理、服務(wù)“不離線”，緊扣這“三條線”，切實做到既精準掌握流動黨員情況，又引導(dǎo)流動黨員積極融入所在地黨員群眾生活，并讓流動黨員時刻感受到家鄉(xiāng)和黨組織的關(guān)心關(guān)懷，真正讓黨員流動不流失。
在鳳陽縣金莊村的一份黨員名單上，根據(jù)家庭住址，21名在外務(wù)工流動黨員“精準入格”，信息臺賬一目了然。“村里提供的黨員名單，基本信息詳細，給我們聯(lián)系在外黨員幫了大忙。”鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)駐常州黨支部書記劉培洪說。
今年以來，滁州市制定流動黨員管理“1個指引、3個清單”，利用工作指引加強流動黨員黨組織設(shè)立和流動黨員登記報到、教育管理等8個方面的政策指導(dǎo)，利用“3個清單”細化流出地黨組織、流入地黨組織和流動黨員三個主體各自職責(zé)任務(wù)。
目前，全市網(wǎng)格化摸排流動黨員信息1.9萬人，在長三角、珠三角和京津冀等流動黨員集中地建立流動黨組織34個，推動流動黨組織應(yīng)建盡建、流動黨員應(yīng)管盡管，幫助在外流動黨員就近就便找到組織。
破解“怎么管”——
雙向共管+聯(lián)合培養(yǎng)
集中學(xué)習(xí)難，是流動黨員教育管理中的一個共性難題。目前，滁州市在南京的流動黨員數(shù)量達2000余名，面對如此龐大的流動群體，如何抓實抓細管理與服務(wù)工作？
共性難題精準施治，滁州市選擇與流入地黨組織攜手共管、協(xié)同發(fā)力，確保流動黨員離鄉(xiāng)不“離黨”、流動不“缺學(xué)”、務(wù)工不“誤學(xué)”。
滁州市與南京江北新區(qū)頂山街道、盤城街道共享紅色教育基地、歷史文化遺址等陣地資源，兩地黨組織經(jīng)常性開展互動學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等聯(lián)建活動，及時溝通流動黨員工作開展情況，推動實現(xiàn)雙向共管。
流動黨員到哪里，黨員管理與服務(wù)就跟進到哪里。
滁州市緊抓長三角一體化發(fā)展重要機遇，大力構(gòu)建毗鄰黨建“朋友圈”，推動下轄的縣（市、區(qū)）與南京市浦口區(qū)、江北新區(qū)等地簽訂流動黨員“雙向共管”協(xié)議，推動兩地黨員教育培訓(xùn)基地資源共享，舉辦毗鄰地區(qū)黨務(wù)知識競賽、重溫入黨誓詞等共建活動400余場次。
同時，為進一步完善流入地與流出地共管機制，滁州市還推動下轄縣（市、區(qū)）與毗鄰地區(qū)建立縣級組織部門會商機制，定期溝通對接共管工作，落實流出地黨組織主體責(zé)任，加強流入地黨組織直接管理，做到“信息共享、陣地共建、職責(zé)共擔(dān)”。
今年以來，來安縣汊河鎮(zhèn)與南京江北新區(qū)頂山街道共同召開聯(lián)席會議，商討兩地流動黨員管理服務(wù)工作，并通過組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用等方式，先后組織300余名黨員開展互訪互學(xué)、黨性教育等20次。
破解“當(dāng)何為”——
雙向奔赴+設(shè)崗定責(zé)
讓流動黨員“有學(xué)”，更要發(fā)揮其優(yōu)勢，讓其“有為”。
2007年，受組織委派，定遠縣定城鎮(zhèn)干部單軍單槍匹馬從定遠縣來到江蘇省太倉市，找黨員、建組織。如今，7名黨員的支部，已發(fā)展成100多名黨員的流動黨員黨委。單軍幫助數(shù)十名黨員群眾成功創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)處理各類糾紛300多人次，先后獲得“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽稱號，定遠縣駐太倉市流動黨員黨委被表彰為“全國先進基層黨組織”。
定遠縣駐太倉市流動黨員黨委的成長只是滁州市眾多流動黨員黨組織建設(shè)發(fā)展的一個縮影。
針對流動黨員發(fā)揮作用難問題，滁州市開展“他鄉(xiāng)奮斗好黨員、情系故土作貢獻”活動，引導(dǎo)流動黨員在當(dāng)?shù)亓辽矸荨③`承諾、敢擔(dān)當(dāng)，提升流動黨員助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響力和參與度。開展以文明城市創(chuàng)建、協(xié)商議事、困難救助等為內(nèi)容的“雙報到雙服務(wù)”活動，按照“群眾所需、黨員所長”，推行設(shè)崗定責(zé)、“訂單服務(wù)”等，讓流動黨員深度參與“我為群眾辦實事”等實踐活動。
推動形成“人才回歸、技術(shù)回流”良性循環(huán)，關(guān)鍵是要為流動黨員“搭臺”，充分發(fā)揮流動黨員渠道廣、資源多、經(jīng)驗足等優(yōu)勢，以實際行動為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
滁州市在上海、南京等地開展“我為家鄉(xiāng)獻良策”、招商引資懇談會等活動，累計收集意見建議1500余條，獲取招商信息300余條；開展“回引”工程，對帶頭致富、帶領(lǐng)共富能力強的農(nóng)村流動黨員，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支持家鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)160余名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目70余個，帶動1300余人就業(yè)。（儲組軒 全媒體記者張開興）