安徽省城鎮(zhèn)老舊住房裝修改造可獲造價(jià)15%的補(bǔ)貼，每套補(bǔ)貼上限5萬(wàn)元——
舊房裝修補(bǔ)貼如何惠民便民
“我的房子在舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼范圍內(nèi)嗎？”“舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼到底是怎么領(lǐng)取的？”“我剛簽完裝修合同，正準(zhǔn)備施工，這種情況可以申請(qǐng)嗎？”……近期，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《安徽省舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）引發(fā)廣泛關(guān)注。
《細(xì)則》明確，對(duì)公租房、公有老舊房屋裝修改造按照裝修改造造價(jià)的20%給予補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)老舊住房裝修改造按照裝修改造造價(jià)的15%給予補(bǔ)貼，公租房和公有老舊房屋的裝修改造每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為200萬(wàn)元，城鎮(zhèn)老舊住房的裝修改造每套補(bǔ)貼上限為5萬(wàn)元。
那么，申請(qǐng)人應(yīng)該在什么時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)？按照規(guī)定，所申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)該在什么時(shí)間內(nèi)完成？哪些情況是無(wú)法享受舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼的呢？
這些都是各地居民普遍關(guān)注、事關(guān)切身利益的具體問(wèn)題。
與商品以舊換新相比，老舊住宅的裝修改造補(bǔ)貼資金量相對(duì)較大，市民期望值也較高。但是，由于在操作環(huán)節(jié)存在標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程認(rèn)定等具體細(xì)節(jié)性問(wèn)題，辦理流程可能較長(zhǎng)，如何用好數(shù)字政務(wù)建設(shè)的最新成果，最大程度提升辦理效率，努力給申請(qǐng)人創(chuàng)造更好的體驗(yàn)，進(jìn)而提高老百姓對(duì)這項(xiàng)善政的滿意度，都是一種實(shí)打?qū)嵉目简?yàn)。
舊房裝修補(bǔ)助資金來(lái)源于2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，是一項(xiàng)把積極財(cái)政政策這樣的宏觀政策與老百姓的獲得感直接“掛鉤”的惠民之舉。 說(shuō)起來(lái)，“超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用到我的房子裝修上”確實(shí)是一種特別的“體驗(yàn)”。創(chuàng)造更好的體驗(yàn)感，把財(cái)政資金的效益發(fā)揮得更好，這不僅應(yīng)當(dāng)成為這項(xiàng)善政的“標(biāo)配”，也是穩(wěn)預(yù)期、提信心的應(yīng)有之義。
各地申請(qǐng)時(shí)間不同
該《細(xì)則》明確，自《安徽省發(fā)展改革委 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施的通知》（皖發(fā)改環(huán)資〔2024〕493號(hào)）（含當(dāng)日）印發(fā)之日至2024年12月31日期間，對(duì)當(dāng)年已經(jīng)開(kāi)工但尚未完工的項(xiàng)目以及新開(kāi)工的項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，確保項(xiàng)目改造資金落實(shí)到位并當(dāng)年使用完畢。
也就是說(shuō)，申請(qǐng)人可以在2024年9月6日至12月31日向各屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出相關(guān)申請(qǐng)。如果在9月6日以前，舊房裝修工程已經(jīng)竣工或者在2024年12月31日之前裝修，但并沒(méi)有形成實(shí)物工作量是無(wú)法享受相應(yīng)補(bǔ)貼的。
換句話說(shuō)，居民在此期間簽訂的合同只能作為開(kāi)工的依據(jù)之一，不等同于開(kāi)工。考慮到裝修工程實(shí)施需要一定的時(shí)間，具體要以相應(yīng)時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的實(shí)物工作量為準(zhǔn)。
什么才是實(shí)物工作量？
實(shí)物工作量指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，通過(guò)一些可以直接衡量的物質(zhì)形態(tài)來(lái)衡量的量值，在老舊房屋裝修中指的就是裝修改造的平方米數(shù)等，公租房、公有老舊房屋以及符合條件的城鎮(zhèn)老舊住房都需要形成實(shí)物工作量，具體證明形成實(shí)物工作量的材料清單由各屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定。
那么，申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)需要提供哪些材料呢？
在申請(qǐng)舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)該提交補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)佐證材料，申請(qǐng)報(bào)告中主要包括項(xiàng)目裝修內(nèi)容、工程造價(jià)預(yù)算、配套資金來(lái)源、擬申請(qǐng)的補(bǔ)貼金額、建設(shè)單位賬戶等，相關(guān)佐證材料主要包括工程招投標(biāo)材料、工程施工合同、工程造價(jià)預(yù)算清單、開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)照片等。
需要注意的是，由于各地實(shí)際情況不同，各地在劃定當(dāng)?shù)嘏f房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼的申請(qǐng)時(shí)間上會(huì)有細(xì)微的差別。
比如，淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《淮北市舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定，擬申請(qǐng)舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)人，應(yīng)在改造項(xiàng)目正式開(kāi)工并形成實(shí)物工作量后，及時(shí)向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，申請(qǐng)截止時(shí)間為2024年11月15日。
阜陽(yáng)市房屋管理局發(fā)布的《阜陽(yáng)市舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，補(bǔ)貼申請(qǐng)人應(yīng)在舊房裝修改造項(xiàng)目正式開(kāi)工并形成實(shí)物工作量后，及時(shí)向?qū)俚刈》勘Ｕ稀⑽飿I(yè)管理主管部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。原則上申請(qǐng)截止時(shí)間為2024年12月20日。
……
這就要求申請(qǐng)人在申請(qǐng)舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼時(shí)，首先要先咨詢屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，明確好申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)流程等情況之后，再向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)遞交相關(guān)申請(qǐng)。同時(shí)，申請(qǐng)時(shí)要注意，公租房和公有老舊房屋補(bǔ)貼由產(chǎn)權(quán)所屬部門(mén)負(fù)責(zé)申請(qǐng)，城鎮(zhèn)老舊住房補(bǔ)貼由個(gè)人（體）住戶申請(qǐng)。
補(bǔ)貼項(xiàng)目要在明年底前完工
《細(xì)則》中不僅劃定了申請(qǐng)時(shí)間，也劃定了項(xiàng)目的完工時(shí)間。《細(xì)則》規(guī)定，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每月底前，將本月資金撥付情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送省住建廳，所有申請(qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目要求在2025年12月底前完工。
為何所有申請(qǐng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目要在2025年12月底前完工，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有什么特殊意義嗎？
這需要結(jié)合舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼的申請(qǐng)時(shí)間綜合來(lái)看。2024年9月6日至12月31日是申請(qǐng)人提交相關(guān)申請(qǐng)的時(shí)間，考慮到裝修工程實(shí)施需要花費(fèi)一定的時(shí)間，所以將時(shí)間定在2025年12月底。
如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，所申請(qǐng)的項(xiàng)目沒(méi)有完工，舊房裝修補(bǔ)貼資金該如何處理？
據(jù)了解，2025年12月底之后，各市主管部門(mén)將對(duì)發(fā)放資金項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，如果項(xiàng)目未達(dá)到相關(guān)要求，將要求最終收款人返還補(bǔ)貼并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
至于舊房裝修領(lǐng)域補(bǔ)貼資金的撥付方式和撥付時(shí)間以屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及財(cái)政部門(mén)具體實(shí)施實(shí)際為準(zhǔn)。
嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)審計(jì)關(guān)
《細(xì)則》對(duì)公租房、公有老舊房屋和城鎮(zhèn)老舊住房裝修補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，對(duì)公租房、公有老舊房屋裝修改造按照裝修改造造價(jià)的20%給予補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)老舊住房裝修改造按照裝修改造造價(jià)的15%給予補(bǔ)貼，公租房和公有老舊房屋的裝修改造每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼上限為200萬(wàn)元，城鎮(zhèn)老舊住房的裝修改造每套補(bǔ)貼上限為5萬(wàn)元。
這些比例到底是怎么確定下來(lái)的？
其實(shí)，該《細(xì)則》中的比例參照了國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干舉措》《安徽省家電及家裝廚衛(wèi)消費(fèi)品“煥新”補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》等文件，將公租房、公有老舊房屋裝修補(bǔ)貼比例頂格設(shè)置為20%，考慮到城鎮(zhèn)老舊住房涉及面廣，為了讓更多人受益，經(jīng)研究將城鎮(zhèn)老舊住房裝修補(bǔ)貼比例確定為15%。
怎么理解20%和15%？打個(gè)比方說(shuō)，2024年10月，蕪湖市某公租房裝修工程正式開(kāi)工，簽訂的裝修合同金額是4614700元人民幣，按照公租房裝修補(bǔ)貼比例20%計(jì)算，最終，這個(gè)工程能拿到的舊房裝修補(bǔ)貼資金是922940元人民幣。同樣，城鎮(zhèn)老舊房屋則按照15%計(jì)算。
住房問(wèn)題一頭連著民生關(guān)切，一頭連著經(jīng)濟(jì)大局。如何能保證這筆舊房裝修補(bǔ)貼資金用到真正需要的地方，避免出現(xiàn)套補(bǔ)、騙補(bǔ)等情況？
在申請(qǐng)過(guò)程中，各屬地相關(guān)部門(mén)一方面會(huì)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的審核、撥付等全流程監(jiān)管，明確申請(qǐng)材料清單，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保真正實(shí)施舊房裝修改造的單位（個(gè)人）獲得補(bǔ)貼；另一方面，在補(bǔ)貼資金發(fā)放后，相關(guān)部門(mén)將采取績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等方式對(duì)資金分配、撥付等流程把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)有人利用不正當(dāng)手段套取補(bǔ)貼資金的，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)將依法依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。（記者 張彩莉）