《解放日報》9月18日一版報道 近日，長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會全體會議在滁州召開
一體化是最大機遇，彰顯“滁州作為”
——訪滁州市委書記、市長吳勁
在滁州，常聽企業(yè)老總說，滁州是近幾年長三角的一匹“黑馬”。這是真的嗎？滁州市委書記、市長吳勁在接受采訪時表示，近年來，乘著一體化的東風，滁州發(fā)展步入快車道。
何為快車道？吳勁拿出了一組數(shù)據(jù)：論經(jīng)濟體量，滁州已從2012年全國第185位上升至2023年的第89位，創(chuàng)造了令人矚目的“滁州速度”。2019年，滁州經(jīng)濟總量從安徽第五躍居第三，僅次于合肥和蕪湖。
以前談起滁州，其知名度恐不及下轄的鳳陽縣，更不用說中國農(nóng)村改革主要發(fā)源地小崗村，甚至有人將“滁州、徐州和湖州”混為一談。近年來，隨著其黑馬潛質(zhì)逐步被挖掘，在長三角企業(yè)界流傳著這樣一句話——滁州有著“南京的位置，安徽的成本”。
滁州地處安徽東大門，緊鄰合肥、南京，處于兩大都市圈“雙圈疊加”區(qū)域。2018年以來，滁州把長三角一體化發(fā)展作為最大機遇，并以融入兩大都市圈作為融入長三角一體化的突破口。滁州的行動不止于此。2012年4月，中新蘇滁高新區(qū)開建，這是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇的首個開發(fā)園區(qū)。2021年9月，立足上海、面向長三角，滁州在上海虹橋國際開放樞紐掛牌滁州國際（虹橋）會客廳。2013年，“旁聽生”滁州正式加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，今年更是成了2024年長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第23次全體會議的“東道主”。
對于滁州，安徽省委、省政府寄予厚望，并表示“已具備起飛的條件”。為譜寫融入長三角一體化發(fā)展新篇章，吳勁表示，滁州將高舉改革旗幟、弘揚小崗精神，進一步落實深度融入長三角一體化發(fā)展機制，更大力度“走出去”、更大范圍“請進來”，奮力在主動服務和融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。
用好“南京的位置，安徽的成本”
記者：跨省共建南京都市圈，滁州為何如此積極？
吳勁：2001年，滁州就參與共建南京都市圈。都市圈內(nèi)，寧滁同城化發(fā)展提出最早、推進最快。
在我看來，實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”是寧滁同城化的先決條件。滁州深入推進與南京各層級規(guī)劃體系對接銜接，共同編制《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》《滁寧一體化發(fā)展國土空間戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃20余項，為深度融入南京都市圈提供規(guī)劃引領(lǐng)。
著力構(gòu)建寧滁交通“一張網(wǎng)”。近年來，謀劃寧滁一體化協(xié)同發(fā)展交通重點項目近30個，與南京聯(lián)通的軌道交通、高速公路、快速通道等建設(shè)不斷加快，形成寧滁“半小時”通勤圈。軌交方面，去年7月全國首條跨省城際鐵路——滁寧城際鐵路滁州段正式運營，今年南京段已正式開工，此外滬寧合高鐵等加快建設(shè)，寧滁蚌鐵路、寧天城際二期等列入國家相關(guān)規(guī)劃。
滁州有著“南京的位置，安徽的成本”，我們正主動接受南京輻射帶動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。一方面，持續(xù)推動寧滁產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同配套，去年滁州新簽約億元以上項目中，超1/10來自南京；另一方面，持續(xù)深化寧滁結(jié)對合作，南京經(jīng)開區(qū)鳳陽省際合作園、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠合作產(chǎn)業(yè)園等3個寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)成立。
記者：寧滁省際毗鄰合作，目前推進情況如何？
吳勁：在滁州來安縣的汊河鎮(zhèn)，“蘇A”南京車牌出現(xiàn)概率極高，它與南京頂山街道僅一河之隔，被稱為“中國距離外省省會最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)引進130多家軌交裝備企業(yè)，80%來自南京。
圍繞頂山—汊河、浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)打造的新型功能區(qū)，是寧滁一體化發(fā)展中最具示范標桿意義的成果。
在合作機制上，一方面，我們每年組織市黨政代表團赴南京對接，全面加強與南京各層級、各領(lǐng)域的協(xié)同合作。另一方面，聚焦省際毗鄰地區(qū)建設(shè)，探索建立“領(lǐng)導小組+管委會+開發(fā)主體”的管理運作機制，實現(xiàn)雙方共編規(guī)劃、共設(shè)基金、共建園區(qū)、共同運營，市場化推進合作區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
在發(fā)展支撐上，立足南京產(chǎn)業(yè)“協(xié)作區(qū)”和“承接地”的發(fā)展定位，明確兩個新型功能區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生態(tài)共保共治等內(nèi)容，并設(shè)置協(xié)同發(fā)展區(qū)域，為新型功能區(qū)提供空間保障。
下一步，我們將聚焦“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動”，進一步完善跨區(qū)域成本共擔、利益共享機制等省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，加快打造標桿性、可復制的毗鄰合作樣板區(qū)。
發(fā)展落差往往是發(fā)展空間
記者：在南京與合肥之間，滁州如何實現(xiàn)“左右逢源”？
吳勁：近年來，緊扣“高水平建設(shè)長三角區(qū)域性現(xiàn)代化城市”新定位，滁州發(fā)揮比較優(yōu)勢，全方位推進與南京、合肥的對接合作，奮力在長三角城市中爭先進位。
滁州注重深化合作、借勢借力，變“虹吸效應”為“左右逢源”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，滁州正與長三角先發(fā)地區(qū)構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的分工協(xié)作體系，近三年滁州承接南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移億元以上項目超100個、總投資超500億元；同時高水平推動合滁產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，牽頭成立合肥都市圈智能家電專項產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持全椒與合肥經(jīng)開區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園、定遠與合肥長豐共建汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園。
滁州堅持揚滁所長、補足短板，變“落差”為“空間”。發(fā)展落差往往是發(fā)展空間，相較合肥、南京，滁州是一塊“洼地”，可以借鑒兩地發(fā)展經(jīng)驗做法，共享兩地優(yōu)質(zhì)資源要素。滁州參與共建南京大學天長新材料與能源技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，與中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學分別共建“科大硅谷”“工大智谷”，推進科技創(chuàng)新成果在滁落地轉(zhuǎn)化。
滁州正全方位推動思想觀念、體制機制、營商環(huán)境等與兩地等高對接，打造一流“亭滿意”營商環(huán)境，并獲評“蘇商投資中國首選城市”。當前，我們也在深入推進政務服務增值化改革，建成安徽省首個企業(yè)綜合增值服務專區(qū)，努力打造“企業(yè)有感”的服務體系。
記者：長三角一體化對滁州意味著什么？
吳勁：近年來，滁州始終把長三角一體化發(fā)展作為最大機遇，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，彰顯“滁州作為”。
在推進一體化發(fā)展中，滁州擁有諸多優(yōu)勢條件。區(qū)位上，多年來，我們堅持東向發(fā)展不動搖，加快與南京同城化、深化與蘇州全方位合作、主動接受上海輻射帶動等；產(chǎn)業(yè)上，近年來，滁州“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，目前正加快打造安徽省先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)第一城、動力電池產(chǎn)業(yè)第二城、新能源汽車產(chǎn)業(yè)第三城，著力打造長三角新興產(chǎn)業(yè)聚集地；空間上，滁州目前有約400平方公里可供大項目落地的發(fā)展空間。
滁州同樣收獲最大紅利——我們正用足用好長三角一體化發(fā)展以及南京都市圈、合肥都市圈、寧滁結(jié)對合作、蘇州與滁州合作共建等工作機制，持續(xù)深化與長三角城市、城區(qū)和園區(qū)合作，深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。目前，滁州與滬蘇浙城市城區(qū)和園區(qū)合作實現(xiàn)縣域全覆蓋，其中蘇滁高新區(qū)累計入駐各類企業(yè)超700家，省際合作平臺數(shù)量居安徽首位。
會客廳建在虹橋國際開放樞紐
記者：在滬建立滁州國際（虹橋）會客廳，是否達到預期效果？
吳勁：2021年9月，滁州國際（虹橋）會客廳在虹橋國際開放樞紐掛牌成立，三年來舉辦重大活動50多場。
在我看來，其窗口效應遠超預期。一方面，在會客廳開展的滁州宣傳推介，持續(xù)擴大滁州在長三角乃至全國的知名度；另一方面，會客廳被打造成為“招商引資、招才引智”等重要平臺，通過舉辦“星耀滁州·會客虹橋”、招商推介等活動，在此簽約項目約40個，今年5月星耀長三角（上海虹橋）人才會客廳揭牌，持續(xù)推動人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動。同時依托會客廳，強化了與上海乃至長三角的溝通交流和合作共建力度。
下一步，我們將以會客廳為平臺載體，探索打造“一廳一園”（即會客廳和飛地經(jīng)濟園）。同時，積極探索建立滬滁飛地經(jīng)濟園區(qū)，深化與楊浦、徐匯、松江等地合作共建，讓更多成果在滁州轉(zhuǎn)化為成品和成效，實現(xiàn)滬滁合作共贏。
記者：滁州如何看待與上海的關(guān)系？
吳勁：在一體化發(fā)展中，上海是龍頭。當前，滬滁交流合作更加緊密、協(xié)同協(xié)作持續(xù)深化，同時期待上海在加快“五個中心”建設(shè)中，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，輻射帶動滁州發(fā)展。
上海是具有全球影響力的創(chuàng)新高地。我們希望借助上海高校人才集中優(yōu)勢，發(fā)布“揭榜掛帥”等技術(shù)人才需求，選聘一批上海高校高層次人才掛任滁州龍頭企業(yè)“科技副總”，推動上海先進科技成果在滁轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作同樣大有可為。目前滁州已與楊浦、徐匯等共建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”伙伴園區(qū)，與上海突出貢獻專家協(xié)會等建立“人才強市合伙人”關(guān)系，滁州正推動省級以上開發(fā)區(qū)與上?？蒲袡C構(gòu)、科創(chuàng)園、孵化器等共建伙伴園區(qū)，并積極推動與上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)在滁共建省際合作園區(qū)。
兩地合作空間巨大。以干部人才交流為例，近年來，我們選派188名干部到上海掛職學習，先后有4名上海干部到滁州掛職指導。我們希望能與上海進一步開展干部雙向掛職交流，選派干部到上海經(jīng)濟金融、招商引資、園區(qū)建設(shè)等部門跟班鍛煉，并邀請上海干部到滁掛職指導、傳經(jīng)送寶。