今年，全椒縣“儒林所愿”調(diào)解品牌被寫入滁州市委一號文件。記者了解到，全椒縣始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索新形勢下人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制，靶向攻堅(jiān)基層治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新打造“儒林所愿”調(diào)解品牌，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。2022年以來，該縣通過“儒林所愿”模式調(diào)解案件1.2萬件，達(dá)成協(xié)議金額1.4億元。
將傳統(tǒng)文化融入人民調(diào)解
早在2017年，全椒縣就成功創(chuàng)建安徽省首個(gè)縣級矛盾調(diào)解中心，后被司法部授予“堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’實(shí)現(xiàn)矛盾不上交試點(diǎn)工作表現(xiàn)突出集體”。依托首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，全椒縣在全省“雙提升”工作中常年穩(wěn)居第一方陣，并連續(xù)14年獲全省平安縣稱號。
特別是在2022年，全椒縣通過人民調(diào)解大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大提升行動(dòng)，決定在鞏固拓展矛盾調(diào)解中心創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大探索力度，靶向攻堅(jiān)更有溫度、更有力度、更有質(zhì)感的矛盾調(diào)解新路徑，充分發(fā)揮矛盾調(diào)解在基層社會(huì)治理中的作用。
面對社會(huì)領(lǐng)域各類新風(fēng)險(xiǎn)、新隱患、新矛盾，該縣從吳敬梓長篇小說《儒林外史》中受到啟發(fā)，并深度發(fā)掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，將其與人民調(diào)解“無訟”“情理”“和諧”“誠信”工作理念融合，打造“儒林所愿”調(diào)解品牌。
據(jù)了解，全椒縣依托縣矛盾調(diào)解中心原有組織架構(gòu)，結(jié)合城鄉(xiāng)網(wǎng)格化試點(diǎn)、“民聲呼應(yīng)”等重點(diǎn)工作，設(shè)立“儒林所愿”調(diào)解品牌工作室。借助這個(gè)平臺，該縣以更加優(yōu)質(zhì)的“儒林”調(diào)解服務(wù)，走出和諧善治基層治理之路，達(dá)到“如您所愿”良好效果。
探索“四治”破除調(diào)解“四難”
以善治破解“查清難”。突出“一口收辦”，以中心受理分流室為“前站”，精準(zhǔn)分流，定向交辦。突出“集中聯(lián)辦”，針對疑難復(fù)雜事項(xiàng)，多方參與、聯(lián)合調(diào)解，避免“一事多頭跑”。突出“中心督辦”，定期開展調(diào)解案件“回頭看”，確保案結(jié)事了。
以德治破解“和解難”。在“儒林所愿”調(diào)解架構(gòu)下，全椒縣精心打造“居民會(huì)客廳”“百姓評理說事點(diǎn)”“老童工作室”等平臺，“自下而上”暢民意、“由內(nèi)向外”解民憂。2023年，共調(diào)處鄰里、物業(yè)、家庭等矛盾糾紛5350起，群眾滿意率100%。
以自治破解“溝通難”。將網(wǎng)格化管理與人民調(diào)解相結(jié)合，依托182個(gè)城市網(wǎng)格和711個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格，構(gòu)建信息收集、任務(wù)分辦、結(jié)果反饋等糾紛處置閉環(huán)。1494名專職網(wǎng)格員通過入戶走訪等方式，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面開展宣傳引導(dǎo)、案件回訪等工作。
以法治破解“執(zhí)行難”。將縣矛盾調(diào)解中心與行政復(fù)議中心、公共法律服務(wù)中心融合成“3+X”工作平臺，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+復(fù)議”無縫銜接。該縣對532件重大疑難糾紛進(jìn)行司法確認(rèn)，當(dāng)事人滿意率100%。此外，化解時(shí)長5年以上久調(diào)未決矛盾糾紛60余件。
全力推動(dòng)矛盾糾紛在基層化解
據(jù)介紹，全椒縣通過制定《矛盾調(diào)解中心專職人民調(diào)解員管理辦法》等9個(gè)規(guī)范性文件，明確行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解中心工作職責(zé)、工作流程、受理范圍，健全完善案件討論、典型案例撰寫、工作督查等機(jī)制。
該縣一方面推進(jìn)調(diào)解專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)聘請退休法官、律師、醫(yī)生等14名行業(yè)專家擔(dān)任縣級專職人民調(diào)解員；另一方面，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（居）、村民小組四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全縣人民調(diào)解員、糾紛信息員2500多人。
為廣泛宣傳“儒林所愿”人民調(diào)解品牌，全椒縣在多個(gè)新媒體平臺開設(shè)“儒林所愿”人民調(diào)解板塊，精心創(chuàng)作以《儒林外史》為原型的IP人物“儒小法”和系列MG動(dòng)畫等。線下，鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)通過設(shè)點(diǎn)宣傳、入戶宣傳等形式，引導(dǎo)群眾首選調(diào)解方式解決矛盾糾紛。