《安徽商報》（2024年7月9日2版）
滁州天長市探索盤活產權進行抵押融資
農業設施“上戶口”打開融資“新窗口”
“我家蔬菜大棚有了證,相當于上了‘戶口本’,就能用來抵押貸款啦!”滁州天長市華云百合專業合作社理事長陳云握著手中全省首批農業生產設施所有權登記證,喜悅之情溢于言表。
近年來,一些農業經營主體投資建設農業生產設施后,急需盤活產權進行抵押融資,但由于這些設施產權不清晰,金融機構放貸風險高,導致貸款擔保難,極大影響了設施農業發展和鄉村振興推進。2023年9月,天長市探索開展農業生產設施確權登記和抵押貸款試點,全省“首證首單”在天長發放,截至目前完成授信7850萬元、發放貸款3240萬元,切實讓經營主體享受到“有權可抵、有物可押、有資可用”的融資便利。
所有權登記證就像一把“金鑰匙”,農業生產設施有了“身份證”,將不再被金融機構“拒之門外”,農業經營主體融資難、融資貴問題將得到更好的解決。
設置“一站式幫辦”熱線
明晰設施產權 解決“無權可抵”
天長市創新設置農業生產設施所有權登記證,既為生產設施上了“戶口”,又為經營主體融資打開了“窗口”。通過全方位摸底,細化設施所有權確權登記流程,明確設施范圍、登記條件、登記程序、抵押程序、登記部門,全面掌握設施農業經營主體數量、設施類型、設施面積(數量)、貸款意愿等情況,全市共摸排設施農業經營主體3237家、標準化鋼架大棚等作物栽培設施6210畝、規?；B殖畜禽舍1290畝、水產養殖生產設施4800畝、其他附屬配套設施6890套,其中有貸款意愿設施經營主體128家。
對有貸款意愿的經營主體,由鎮(街道)村組建幫辦小組,提供上門幫辦服務,幫助出具申請書并進行初審。對符合條件但暫時沒有貸款需求的經營主體,在鎮(街道)行政服務大廳設立咨詢登記窗口,設置“一站式幫辦”熱線,確保有呼必應。此外,創新市鎮村三級同步審核方式,對首批申請的6家設施農業經營主體集中審核、集中授證,大幅壓縮審核時間。首次發證后,又有82家經營主體相繼申請。去年11月3日,天長市圣豐農業等6家經營主體拿到全省第一批農業生產設施所有權登記證。截至目前,已發放登記證68本。
申請到發放貸款僅4天
開展評估授信 解決“有物難押”
在探索建立健全征信體系方面,天長市精準采信、科學評信、差異授信、安全用信,走出“一次授信、隨借隨還、循環使用、不用無息”小額信貸模式。進一步擴大抵押擔保范圍,將標準化鋼架大棚、連棟溫室、日光溫室、鋼結構立架等作物栽培設施,規?；B殖場的畜禽舍、水產養殖生產設施,農產品質量檢測房、分揀房、冷庫、烘干房、庫房、曬場等附屬配套設施都納入農業生產設施抵押擔保范圍。去年11月7日,天長市華云百合專業合作社將蔬菜大棚作為抵押物,完成全省首筆農業生產設施抵押貸款,授信額度200萬元,首次貸款80萬元。
想貸款、想抵押、想進一步發展,這個證都至關重要。為著力解決農業經營主體融資需求,天長市積極探索價值評估方式,召開政銀企對接會,對農業生產設施評估流程、方式、費用等充分征求意見,采取“銀行自評”“第三方評估”等方式,幫助設施農業經營主體免除評估額外開支。其中,“第三方評估”確定兩家定點評估機構,市財政撥款50萬元進行專項補貼,首批6家經營主體均采用“銀行自評”方式,節省評估費用近5萬元。
同時,充分運用黨建引領信用村建設成果,推動信用信息共建共享共用。依托信用農業經營主體庫,對已取得農業生產設施所有權證、申請辦理抵押貸款的在庫經營主體,金融機構不再開展盡職調查,縮短抵押貸款辦理流程和時間。目前在庫信用主體1510家,其中從事設施農業的主體886家。完成首單發放的華云百合專業合作社作為AAA級信用主體,從申請到發放貸款僅用4天,辦理時間縮短一半以上。
實施貸款貼息政策
優化風險管理 解決“有資難用”
天長市加快建立健全風險防范機制,著力加強政銀企溝通對接,有效降低農業經營主體用款風險、緩釋銀行貸款風險,提高金融機構放貸積極性。設立500萬元市農村產權抵押貸款風險補償資金,明確風險補償的流程、比例。將金融機構未能處置的農業生產設施流轉交易納入農村產權交易事項,通過市農村產權交易中心進行處置,加快抵押物變現。開展貸款使用提升行動,通過“授人以漁”的方式,組織農技農機專家對經營主體后期設施改良、種養殖等環節提供全程指導服務,規避因操作不當可能帶來的金融風險。
此外,政府出臺《天長市現代設施農業建設貸款貼息試點實施方案》,對設施所有權抵押貸款50萬元以上、開展現代設施農業建設項目的主體,按照不高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率的70%且不超過貸款本金2%、最高不超計50萬元的貼息資金補助。以一筆200萬元的設施農業抵押貸款計算,每年可獲得貼息4萬元,占應支付利息的55%以上,主體融資成本大幅下降、付息壓力顯著減輕。一系列舉措有效激發了農業經營主體的活力,促進了現代農業的快速發展。