今后,全省將突出重點做優片區,高標準打造一批體現安徽特色、國內起到示范效應的城市更新試點片區(項目),包括推進合肥大鋪頭片區、合肥衛崗王衛片區等,發揮示范引領作用。6月26日,記者從安徽省住建廳獲悉,全省將采取更多措施,推進實施城市更新行動,進一步完善城市功能,改善人居環境,提升城市品質。
北二環沿線醞釀城市“蝶變”
地處合肥西北部城區的大楊鎮龍王(龍高照)片區,恰好位于北二環路與四里河路交口附近,這里正醞釀著一場充滿生機的城市“蝶變”。
該片區主要為大房郢水庫移民安置區,以及少部分遺留下來的集體土地村莊,涉及龍王、高橋、照山、夾塘、五里拐共5個社區3021戶,總建筑面積約70.08萬平方米,占地約730畝,常住人口約1.2萬人。
原先整個片區亂搭亂建連綿成片,生活環境較差,治安管理難,安全隱患較大,生活在這里的居民們一直希望能擁有更優質的人居條件。如今,政府正馬不停蹄推動龍王片區城市更新項目落地實施,給人們帶來了好盼頭。
據了解,自去年11月發布征遷公告以來,龍王片區城市更新項目一直在積極推進。截至今年5月,整個片區項目征遷工作已完成大半,將為后面的更新改造和升級奠定良好基礎。
在合肥,類似龍王片區這樣的大型城市更新項目,講究的是統籌規劃。根據不同片區實際情況,優先補齊教育、醫療、養老、公共停車場、街頭游園等公共服務基礎設施。同時,注重加強歷史文化風貌保護,保留好一份份城市記憶。
合肥市城鄉建設局相關人士表示,今年將以更大力度推進城市更新工作,加快編制城市更新專項規劃,科學劃定片區更新范圍,推進龍高照、和平路等一批城中村改造片區項目,形成“成片連片”有機更新。“精心謀劃,精打細算,全力打造宜居韌性智慧城市,大膽創新合肥乃至安徽的城市更新路徑。”
成績:安徽率先實現城市體檢市縣全覆蓋
記者了解到,近年來伴隨著合肥先試先行,安徽將城市體檢作為實施城市更新行動的重要基礎。建立“一年一體檢、五年一評估”常態化體檢評估機制,找準“病灶”綜合診治,已經在全國率先實現了城市體檢市、縣全覆蓋,對癥施治補短板、強功能、提品質。
同時,積極推動以城鎮棚戶區改造、老舊小區改造等“十大工程”為基礎的城市更新行動,謀劃和建立更新項目庫,動態調整入庫項目,落實年度工作任務。全省2023年度實施城市更新項目共計3048個,累計總投資1674.6億元。
全省還突出“片區統籌”,指導各地在單元片區設計中,實施功能性改造,采用微改造的“繡花”“織補”方式,整體性、系統化實施有機更新,防止碎片化改造。片區更新重點關注道路交通、停車設施、地下管網等市政基礎設施建設和更新改造,補充完善養老、教育、托幼、醫療等公共服務功能。
在資金保障上,安徽省級財政設立了城市更新專項資金。數據顯示,2022年以來,省財政累計安排9.1億元,支持各地做好城市更新單元(片區)試點、城市管網更新改造等項目建設。此外,2019—2024年,累計安排省及省以上老舊小區改造補助資金46.1億元,支持提升老舊小區居住環境、設施條件和服務功能。
展望:建立更新片區群眾參與和協商機制
城市更新涉及城市規劃、建設、管理等諸多環節,系統性強,工作涉及面廣、任務艱巨。下一步,安徽將進一步研究制定推進城市更新工作的政策措施,統籌城市體檢和城市更新工作,作為推進城市功能品質活力提升的重要抓手。
其中,完善更新政策體系,推進省級層面《城市更新條例》立法。加強政策改革創新,重點在項目審批、規劃土地、投融資、消防、稅費、產權等關鍵環節上,打通難點、堵點、痛點。
創新實施推進模式,推行現階段以政府平臺公司為主導的實施主體模式。推廣合肥市淮河路步行街改造中實行的以設計為龍頭的EPC(設計—采購—施工)總承包模式,和“帶方案招標+全過程跟蹤審計+標后評估”模式。
突出重點做優片區,高標準打造一批體現安徽特色、代表安徽水平、在國內起到示范效應的城市更新試點片區(項目),重點推進合肥大鋪頭片區、合肥衛崗王衛片區等項目,發揮示范引領作用。
重視建立更新片區群眾參與和協商機制,特別是在與居民密切相關的居住類、公共空間類城市更新項目中,從停車位劃分、電梯加裝、管網改造、口袋公園建設等方面,加大公眾參與程度,主動問計于民、問需于民,保障群眾合法利益。