近日，記者從安徽省自然資源廳獲悉，安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點開展以來，取得了明顯成效，走在了全國前列。今年，將全面推動“一碼管地”“一碼關(guān)聯(lián)”，讓工業(yè)用地擁有自己的“身份證”，實現(xiàn)土地全流程綜合監(jiān)管，更好地向節(jié)約要土地，向集約要效益。
典范：合肥高新園區(qū)如何提升畝均效益
在合肥高新區(qū)的“科大硅谷”核心區(qū)，中安創(chuàng)谷科技園近年來拔地而起。這里，規(guī)劃圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、空天信息和科技金融五大核心產(chǎn)業(yè)，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、總部基地等服務企業(yè)發(fā)展全生命周期的創(chuàng)新孵化載體。
城市空間有限，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展又離不開土地要素做支撐，該如何化解矛盾，向節(jié)約要土地，向集約要效益呢？
記者采訪了解到，通過“園區(qū)-單元-項目”節(jié)地模式，中安創(chuàng)谷科技園實現(xiàn)了土地和建筑功能的混合復合利用，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)單元配置更加合理。
安徽中安創(chuàng)谷科技園有限公司董事長王芳介紹，園區(qū)通過落實產(chǎn)業(yè)用地“清單制”，在項目供地前，完成區(qū)域評估和現(xiàn)狀普查，形成用地清單，項目用地全部按照“標準地”方式供應，實現(xiàn)“拿地即開工”。
同時，中安創(chuàng)谷還引入合肥首創(chuàng)的“健康體檢+土地管家”機制，對投入產(chǎn)出指標、建設(shè)運營指標、自持要求等進行具體約定。
目前，中安創(chuàng)谷一、二期畝均投資強度超1000萬元，招引和培育科技型企業(yè)636家，集聚各類科技創(chuàng)新人才超8000名，入駐率保持在98%以上。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，中安創(chuàng)谷園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值170億元，畝均產(chǎn)值7141萬元，畝均稅收208萬元。王芳表示，即將開工的三期項目還將探索分割轉(zhuǎn)讓，按“雙合同”開展供后監(jiān)管，更好地提升產(chǎn)業(yè)項目畝均效益。
舉措：全省“一碼管地”建立用地新機制
近年來，安徽省落實最嚴格的耕地保護制度，不斷加強體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新土地效益評價體系，建立健全耕地保護、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目節(jié)約集約用地新模式，全面提升節(jié)約集約用地水平。
安徽省自然資源廳黨組書記、廳長郜紅建表示，安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點開展以來，取得了明顯成效，走在了全國前列。
接下來，將加強改革試點系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，努力在土地效益評價、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全程包保服務和節(jié)約用地保護耕地、“園區(qū)-單元-項目”一體化節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)項目用地“一件事”等方面打造“安徽特色”，提供“安徽模式”和“安徽方案”。
今年4月底，安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《工業(yè)項目“一碼管地”“一碼關(guān)聯(lián)”工作技術(shù)規(guī)范（試行）》。要求通過貫通省市縣土地資源“選、批、供、用、管”全生命周期管理，最終實現(xiàn)土地全流程綜合監(jiān)管，更好地促進土地節(jié)約集約利用。
目前，合肥等地已經(jīng)逐步實施“一碼管地”“—碼關(guān)聯(lián)”機制，依托“源頭賦碼，全面覆蓋”，建立工業(yè)項目全生命周期的地籍調(diào)查工作新機制。
這意味著，從工業(yè)項目選址用地階段，就開始預編不動產(chǎn)單元代碼。相當于擁有了獨特的用地 “身份證”，關(guān)聯(lián)土地供應、工程規(guī)劃許可、施工規(guī)劃監(jiān)督、竣工驗收各個階段，最終以“碼”集成，為項目開發(fā)建設(shè)監(jiān)管監(jiān)測提供科學支撐。