《安徽日報》（2023年7月18日11版）
定遠縣以就業幫扶車間為依托，高標準招引勞動密集型企業，引導特色產業集聚發展，帶動農民就近就業——
幫扶車間升級“致富工廠”
在定遠縣西卅店鎮安徽眾興菌業公司的幫扶車間里，工人們正在采摘蘑菇。本報記者 范克龍 攝
鄉村產業小、散、弱，帶動能力不強，怎么辦？
定遠縣以就業幫扶車間為依托，推進鄉鎮產業集中區建設，以鄉鎮為單位，整合土地、資金等資源，引進培育一批市場前景好、帶動能力強的勞動密集型企業，引導特色產業集聚發展，壯大鄉村產業基礎的同時，帶動農民就近就業，提高工資性收入。
小作坊變大工廠
帶動更多群眾就業增收
炎炎夏日，記者走進定遠縣倉鎮農民工創業園，一排排整齊的標準化廠房鱗次櫛比，如同城市開發區。安徽三維新材料科技公司是園內一家塑料制品企業，記者在這里看到，車間里工人們正忙著趕制訂單，一打打剛剛下線的塑料包裝盒被打包裝箱。
企業負責人盛懷元告訴記者，企業原來在蘇州，受到場地等因素制約，去年產業轉移來到定遠。“園區雖然在農村，但是交通、廠房、用工等條件都不比城市差，已經建好的標準化廠房，設備進場就能生產，我們從簽約到投產只用了兩周時間。”目前企業共租賃廠房7棟，產銷兩旺，帶動周邊近百名村民就近就業。
29歲的技術工吳松以前在昆山機械廠務工，去年跟隨企業回鄉務工，現在是車間負責人，月入上萬元。他告訴記者，“以前在昆山上班需要租房，生活開支大，也沒辦法照顧家，現在家鄉的產業園發展起來，能在家門口上班，工資水平跟外面差不多，生活開支減少了不少，還能照顧老人和孩子，是個挺好的選擇！”在廠里，像吳松這樣的本地人還有很多，普工平均工資每月4000元，技術工月收入可達萬元。
“以前就業扶貧車間規模小，投入少，招商引資也跟不上，產業項目小、散、弱，引進的都是一些小作坊，帶動能力不強。”倉鎮副鎮長陸園園告訴記者，2019年以后，當地加大投入，積極利用扶貧資金和銜接資金，陸續建設了19棟標準化廠房，重點引進規模更大，層次更高，帶動能力更強的企業入園。目前，定遠縣倉鎮農民工產業園已建設標準化廠房約38000平方米，入駐企業4家，其中3家是規上企業，園區現已帶動勞動力就業300余人，其中脫貧戶30余人，月收入4000元以上。
“在幫扶車間的建設運營中，我們在帶動脫貧戶就業的同時，突出產業發展，在開展村企聯建、壯大村級集體經濟中發揮幫扶車間平臺有力支撐的作用。實現群眾有效就業增收，推動產業不斷壯大，促進集體持續受益，實現群眾、企業、集體多方共贏。”定遠縣人社局相關負責人表示。
為鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快鄉村振興步伐，定遠縣大力促進就業幫扶車間發展，立足縣域實際，對接鄉鎮資源稟賦，按照“宜農則農、宜工則工”原則，對就業幫扶車間進行全域布局規劃，引導市場前景好、帶動能力強、發展潛力大、產品附加值高、用工需求多的優勢企業（產業）入駐，促進鄉村產業融合發展，保障脫貧人口持續穩定增收?？h人社局就業中心主任楊如光介紹，截至2022年底，全縣通過人力資源社會保障、鄉村振興部門認定 27 家就業幫扶車間，帶動周邊群眾就業 1598 人，其中脫貧人口和監測對象 668人、占比 41.8%，月人均可實現增收 2500 元左右，較 2021 年增長 13.63%。
推進特色農業鏈式發展
夯實鄉村振興產業基礎
當過村書記，賣過面條，干過制冰廠……在定遠縣三和集鎮槐墟村，吳祥軍的創業故事廣為流傳。
2019年春，在南京做了近20年制冰廠的吳祥軍回鄉創業，在三和集鎮大陳村利用就業幫扶車間，創辦了一家速凍蔬菜廠。吳祥軍認為，隨著市場需求的不斷升級，速凍蔬菜的發展前景廣闊。
“回鄉創業家里人并不支持，但我的家鄉情結很重，一想到公司既能幫助家鄉人就業又能推動鄉村發展，我就覺得渾身有干勁。”吳祥軍告訴記者，企業與當地農戶簽訂訂單種植協議，免費給農戶提供蔬菜種子，成熟后包回收，今年已經發放了16000斤的蔬菜種子。目前企業生產的產品暢銷滬蘇浙等地。今年，老吳又投資建設了豆制品加工廠，目前日生產千張2萬多斤，年產值1500萬元，順利邁入規上企業行列，企業帶動周邊農民50人就業，其中脫貧戶、監測戶25人。
“多虧了吳總的公司，我們夫妻倆能在家門口上班，現在兩個人一個月能掙七八千塊錢呢，比以前種地強多了。”正在車間工作的脫貧戶李娟告訴記者，幾年前，家里老人生病，孩子小，既要給老人治病，又要供兩個孩子上學，不能外出打工，生活負擔很重，現在家門口有了工廠，打工顧家兩不誤，日子越來越有奔頭。
位于江淮分水嶺的定遠縣是農業大縣，農產品資源豐富。近年來，定遠縣緊緊圍繞“豬、鵝、蝦、草、菌、牛”等特色產業，開展“雙招雙引”，建立農業產業集中區，先后引入廣東溫氏、天邦集團、品享集團、眾興菌業、光明乳業等一批行業龍頭企業，利用幫扶車間積極開展農產品深加工，著力壯龍頭、培基地、建市場、樹品牌，快速推進農業全產業鏈發展，呈現出規?；?、標準化、園區化、產業化、品牌化、數字化等特點，為全面推進鄉村振興夯實產業基礎。
如界牌集鎮泗州廟村車間，依托當地花生產量高、品質好的優勢，引進頤和嘉年華食品有限公司從事花生醬的生產，實現了從賣資源到賣產品的轉變。安徽眾興菌業就業幫扶車間利用當地秸稈優勢，發展雙孢菇生產，產品打入長三角地區超市、商店，年產值1.8億元，帶動就業500余人，其中脫貧勞動力38人。連江鎮引進了好記食品有限公司等食品企業，擬建設食品產業園。
吸引更多優勢企業入駐
扶植鄉村產業發展壯大
定遠縣張橋鎮原是個農業鎮，這幾年通過產業集中區建設，全力招商引資，打造紡織服裝產業園，聚集了一大批紡織企業，生產繁忙。
張橋鎮鎮長劉相軍介紹，目前張橋輕紡產業園已經簽約入駐企業39家，其中紡織類企業38家，涉及加彈、倍捻、整漿并、噴水織布等環節，形成了穩定的產業鏈。其中入駐標準化廠房以及就業幫扶車間的12家企業已正式投產，帶動周邊就業人口200余人，技術工人工資水平在7000元到9000元。
為解決鄉村產業項目小、散、弱的問題，定遠縣探索推進鄉鎮產業集中區建設，以鄉鎮為單位，整合土地、資金等資源，規劃建設產業集中區，引導健康食品、電子配件、輕工紡織、包裝生產等特色產業集聚發展，壯大產業基礎的同時，帶動農民就近就業，提高工資性收入。截至目前，全縣22個鄉鎮已建立了14個產業集中區，已培育6家規上企業，形成了輕紡、農產品加工、電子元件配套等6大產業鏈條。
圍繞產業延鏈補鏈，定遠縣還將鼓勵引導經開區的勞動密集型加工制造業企業向幫扶車間轉移設廠，目前已有頡良服飾、匯豐包裝、高文服飾、思凱瑞環保等多家經開區企業落戶就業幫扶車間。“城市經開區項目多、企業多、用工需求大，鄉鎮有廠房、有勞動力、有工業經濟發展需求，兩者可以結合起來，引導企業生產向鎮、村延伸，優化經開區企業發展模式，填補鄉鎮工業產業空白，發揮各方優勢，推動產業延伸。”定遠縣人社局相關負責人表示。
幫扶車間是就業幫扶的重要載體和有效抓手。為扶植鄉村產業發展壯大，定遠縣加大對幫扶車間支持力度，積極落實各項優惠政策。2020年以來，每年投入5000萬元以上用于幫扶車間建設，2022年投入達1.32億元。在兌現各類獎補的同時，積極落實企業的用水、用地問題，協助企業解決資金周轉問題，落實各項財政政策，促進就業幫扶車間穩步發展。
“對在就業幫扶車間內穩定就業的脫貧人口，我們按照最低工資標準的50%給予崗位補貼。對吸納脫貧人口穩定就業6個月以上，給予企業每人每年3000元的補助資金。”定遠縣人社局就業促進股股長劉玉銀介紹，截至2022年底，全縣累計發放幫扶車間各類企業補貼701萬元，脫貧戶崗位補貼1695.5萬元。
“接下來，我們將充分發揮就業幫扶車間的作用，持續推進招商引資工作，圍繞特色產業吸引更多優勢企業入駐，助力產業發展。同時，完善基礎設施建設，提升幫扶車間承載能力，實現群眾、企業、集體多方共贏的良好局面，為鄉村振興助力添彩。”定遠縣人社局局長宋德勇表示。