《安徽日報》（2023年5月10日10版）
干就干最好、當(dāng)就當(dāng)先進、爭就爭第一。滁州市構(gòu)建立體激勵體系，鮮明實干實績用人導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。2022年以來，在全省季度賽馬中，滁州連續(xù)五個季度奪得第一——
涵養(yǎng)“爭先”精神，創(chuàng)造“率先”實績
4月21日，全省季度“競爭賽馬”會上，滁州市再拔頭籌，勇奪“五連冠”。
在2022年度全省季度“賽馬”評議中，滁州經(jīng)濟運行連續(xù)四個季度奪得第一。全年經(jīng)濟增速，滁州位居全省首位，經(jīng)濟總量穩(wěn)坐“安徽第三城”。
“滁州現(xiàn)象”引發(fā)廣泛關(guān)注，“滁州速度”背后的秘訣何在？
“成績是干出來的，業(yè)績是拼出來的。”滁州市委書記許繼偉表示，良好的作風(fēng)、昂揚的狀態(tài)是事業(yè)發(fā)展的基石。滁州構(gòu)建立體激勵體系，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在全市營造了人心思齊、人心向干的優(yōu)良發(fā)展生態(tài)。
立標(biāo)桿樹導(dǎo)向——
在一線選干部，憑實績用干部
瑯琊區(qū)，是滁州市的老城區(qū)，發(fā)展受到區(qū)域面積小、功能不全等因素制約，干部中一定程度存在“等靠要”思想，干勁不大，拼勁不足。
“躺平”沒出路，“躺贏”不可能。去年以來，瑯琊區(qū)持續(xù)推進“九問九爭”作風(fēng)建設(shè)行動，重點整治爭先進位意識不強、遇到困難繞著走等“不想干、不會干、不能干”作風(fēng)積弊，建立重點工作“揭榜掛帥”賽馬機制，讓“能者上、平者退、庸者下”。
瑯琊區(qū)委書記焦艷表示，通過持續(xù)推進“九問九爭”行動，錘煉干部本領(lǐng)和作風(fēng)，有力推動了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，在項目建設(shè)上實現(xiàn)了簽約項目質(zhì)量高、項目落地效率高、一體化融合程度高，暖民心、惠民企、暢民意等為民服務(wù)上持續(xù)出新出彩，一批在一線擔(dān)當(dāng)作為、實干實績顯著的干部得到提拔重用。
去年，瑯琊區(qū)先后創(chuàng)成全國智慧健康養(yǎng)老示范基地、全國未成年人保護示范區(qū)，在季度“賽馬”考核排名居全省前列、并獲投資激勵，棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)等工作獲省政府表彰激勵……一系列亮眼業(yè)績成為瑯琊區(qū)作風(fēng)提振、服務(wù)優(yōu)化、環(huán)境改善的生動注腳。
事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在作風(fēng)、關(guān)鍵在擔(dān)當(dāng)、關(guān)鍵在落實。滁州市堅持以實績論英雄、憑實績用干部，大力選拔使用善謀劃、重實干、肯擔(dān)當(dāng)、出實效的干部，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，著力打造“忠專實”“勤正廉”的干部隊伍。
讓干部到一線，在一線選干部。滁州市堅持“一線工作法”，注重從基層一線選拔干部，推行“干部上戰(zhàn)場、組織在現(xiàn)場”考核機制，響亮提出“四個優(yōu)先”用人原則，對工作走在前列、改革創(chuàng)新成效明顯、考核連續(xù)優(yōu)秀、出色完成急難險重任務(wù)的干部優(yōu)先選拔使用。
市委組織部負責(zé)同志介紹，滁州堅持德配其位、才配其位，嚴把政治首關(guān)，圍繞“雙招雙引”、項目建設(shè)等，先后派出近20個專項考察組，采取蹲點調(diào)研、群眾評價、領(lǐng)導(dǎo)評分等方式，實地考察一線干部現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)掌握一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部；連續(xù)10年開展“三看三比”，亮績“賽馬”，交叉互評，激勵干部互學(xué)共進。
據(jù)統(tǒng)計，近3年滁州市委選拔任用的干部中，一線干部占比60%；創(chuàng)“國字號”“省級”名片、經(jīng)驗成果獲肯定推廣、工作穩(wěn)居前列的達七成以上，46名省級以上“脫貧攻堅先進個人”得到使用，72名連續(xù)3年考核優(yōu)秀的干部晉升了職級。
近年來，滁州市委選人用人工作總體滿意度穩(wěn)居全省前列。
搭平臺強歷練——
鍛金“取真經(jīng)”，練就真本領(lǐng)
今年2月，滁州市從縣區(qū)和發(fā)改、科技等市直單位選派的15名干部，啟程赴蘇州市的對口部門，開啟為期6個月的全脫產(chǎn)掛職學(xué)習(xí)鍛煉。
干部成長，需要經(jīng)風(fēng)雨、見世面、開眼界，才能更好的增才干長本領(lǐng)。滁州市近年來與南京、蘇州、無錫、上海等地簽訂共建協(xié)議，建立常態(tài)化干部交流機制，先后選派29批214名干部到滬蘇浙地區(qū)跟班鍛煉，有力保障寧滁輕軌、寧滁毗鄰區(qū)等重點項目順利推進，有效加快對外交流合作一體化步伐。
在日常的干部教育培訓(xùn)中，滁州不搞大呼隆、一般粗，而是聚焦干部短板弱項，實施理想信念教育培訓(xùn)計劃和干部專業(yè)化能力提升行動，緊盯產(chǎn)業(yè)政策最前沿，創(chuàng)新開設(shè)系列專業(yè)化“周末學(xué)堂”，從南京大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校邀請知名專家，面向不同的干部群體，分別舉辦金融、規(guī)劃、“雙碳”、社會治理等專題研修班，提升培訓(xùn)的針對性時效性。去年，“點對點”調(diào)訓(xùn)干部4300多人次。
實踐出真知，一線出干部。滁州注重“實踐磨煉”提能力，開展“四重四增”實踐鍛煉，有計劃、周期性選派干部到“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等一線歷練，明確“幫帶導(dǎo)師”，建立“歷練臺賬”，確保干部“鍛金”不“鍍金”。
去年，滁州市先后選派20名市管干部擔(dān)任信訪專員、46名高校人才和干部到光伏等8大產(chǎn)業(yè)鏈實踐、839名干部入企擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，組織52名年輕干部“三跨”交流任職。
嚴考核實督查——
嚴肅糾治問責(zé)，倒逼勤勉履職
因在處理一起信訪案件中思想不夠重視、工作措施不到位，造成了不良后果，滁州市縣相關(guān)部門啟動干部“能上能下”程序，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一位副縣級建制鎮(zhèn)黨委書記進行調(diào)查，并在今年初給予免職處分。
推動能上能下，提振干部隊伍活力。滁州市完善獎優(yōu)罰劣機制，穩(wěn)妥推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，實行干部“負面清單”管理，細化31類問題情形，建立15個部門信息互通機制，一人一檔、一事一記，堅決調(diào)整不勝任不適宜干部。
去年，市級約談提醒干事懈怠、不在狀態(tài)等問題干部29名，“下”了履職不力干部12名，釋放“干與不干、真干假干、干好干壞”不一樣的強烈信號。
好干部是選出來的，更是管出來的。滁州市突出嚴考實察，完善干部考核評價體系，做實平時考核，全覆蓋實行季度考核，建立主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)兩級評鑒，內(nèi)部測評、上下互評、服務(wù)對象點評“兩鑒三評”機制，讓考核常抓常嚴。優(yōu)化年度考核，區(qū)分縣域經(jīng)濟發(fā)展、部門職責(zé)類型，分類制定“1+5”差異化考核辦法，通過廣泛談、實地查、綜合評，考準(zhǔn)考實干部實績表現(xiàn)，化考核壓力為工作動力，倒逼干部勤勉履職。
重在日常，嚴在經(jīng)常。滁州強化督查督辦，嚴肅糾治作風(fēng)，堅決踐行“一改兩為”要求，緊盯信訪化解、教育醫(yī)療、營商環(huán)境等突出問題，制定“1+20”專項監(jiān)督方案，實行“清單+閉環(huán)”管理，定期督辦調(diào)度，讓“躺平式”干部“躺不住”。
去年，就落實“黨建+信訪”責(zé)任，滁州建立“1+5+N”工作機制，實行信訪事項聯(lián)查聯(lián)辦追責(zé)，深挖背后干部作風(fēng)問題，嚴肅問責(zé)9個黨組織和47名責(zé)任人。
優(yōu)環(huán)境濃氛圍——
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，替作為者作為
卞某是全椒縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長，2019年因推進重點工作不力，受到組織處理。
剛開始，這名干部感到很委屈有情緒。“覺得對我的處理重了。但在組織多次找我暖心回訪、談心談話后，我逐漸放下了思想包袱，大膽干事創(chuàng)業(yè)。”
因在鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等工作中表現(xiàn)突出，組織部門給予積極關(guān)心，去年和今年初，先后給他晉升為三級和二級主任科員。
“暖心回訪解心結(jié)，激勵干部勇?lián)?dāng)。”全椒縣委組織部主要負責(zé)同志表示，對于受到處分的干部，只要重燃工作熱情，做到實績突出、群眾認可，組織都會積極使用。
嚴管厚愛結(jié)合，約束激勵并重。滁州在全省較早建立容錯糾錯機制，明確10種容錯免責(zé)情形，創(chuàng)新事前備案制度，為干部敢闖敢試裝上“減壓閥”、提供“意外險”，幾年來累計為60多件改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)類項目“撐腰”，推動一批大項目、好項目快速落地投產(chǎn)。截至去年底，滁州實現(xiàn)8個縣區(qū)都有百億項目和上市企業(yè)。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，替作為者作為。對在工作受到不實舉報的干部，滁州市落實干部澄清辦法，采取通報公告、全體黨員大會等形式，先后為80多名受到不實反映和誣告的干部澄清正名、消除影響，以組織擔(dān)當(dāng)帶動干部擔(dān)當(dāng)。
同時，滁州市還健全多元關(guān)愛機制，完善談心談話、帶薪休假、慰問幫扶機制，建成干部心理素質(zhì)提升中心，組織干部醫(yī)療互助救助，不斷增強干部榮譽感、歸屬感、獲得感，去年給予375人嘉獎或三等功，其中80%來自基層和重大項目一線，全市先后涌現(xiàn)出全國脫貧攻堅先進個人王曉麗、全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進工作者王獻余等一批新時代好干部。
1月29日，今年的新春第一會上，滁州市委以最高規(guī)格表彰100名高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻先進個人，營造見賢思齊氛圍，激勵干部學(xué)先進、爭先進、當(dāng)先進。
千帆競發(fā)，奮楫者勝。滁州市委常委、組織部部長周文芳表示，將在樹導(dǎo)向、強能力、建機制上持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)用力，著力建設(shè)充滿激情、勇于擔(dān)當(dāng)、敢為先鋒的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，充分激勵和保護干部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，助推滁州高質(zhì)量發(fā)展“走在前列、爭創(chuàng)一流”。