各位代表：
我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
2022年主要工作
2022年是滁州歷史上極為重要的一年。面對競爭和防疫雙重壓力，市委帶領全市人民初心如磐、頂壓前行，團結奮斗更加富有朝氣，“四個走在前列”展現良好態勢，現代化新滁州邁出了堅實步伐！滁州以優異成績向黨的二十大勝利召開和建市30周年獻上了一份厚禮。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在市委堅強領導下，踐行和豐富“一個聚焦、四個聚力”工作思路，“四個機關”建設取得新成效，人大事業實現新發展，人大代表展現新氣象。一年來，常委會依法行使職權，召開常委會會議8次，制定出臺2部法規，作出決議決定11項，聽取審議19個專項工作及計劃、預決算、審計報告，開展執法檢查6次、調研視察150余次，依法任免國家機關工作人員188人次，授予2人滁州榮譽市民稱號，圓滿完成市委批準的年度計劃。
一、旗幟鮮明講政治，堅定正確政治方向
常委會認真貫徹習近平總書記“中國共產黨是最高政治領導力量”重要指示精神，始終將政治建設放在首位，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。
堅持不懈凝心鑄魂。嚴格落實“第一議題”制度，深學篤行《習近平談治國理政》第四卷，把學習黨的二十大精神同學習習近平總書記重要講話指示批示精神相貫通。全年開展中心組和常委會會議集體學習15次，不斷領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨的二十大召開前，開展“以什么樣的狀態、以什么樣的成果迎接黨的二十大”系列活動；與市委宣傳部共同舉辦人大代表健身走活動，與市委組織部聯合舉行慶祝滁州建市30周年暨南京都市圈城市人大代表攝影展。黨的二十大閉幕后，迅速落實“三個全面”要求，黨組集中學習，支部“三人談”，學習小組全面研討，從人大視角看滁州十年發展成就，從發揮作用總結人大五年工作。
堅決貫徹黨委部署。市委對人大工作作出新的謀劃和推動，形成了各地黨委支持人大履職的新局面。各級人大主動探索，天長全面實施民生實事項目票決制、明光開展“一定三評一公開”監督等，形成一批新亮點。黨組在貫徹中央及省委、市委部署時，逐一作調度，突出第一時間和清單化。換屆后及時召開新當選委員見面會、全市人大主任座談會。
團結推動事業發展。邀請市委負責同志參加市人大常委會鄉村振興會商推進會，了解黨委戰略意圖。首次聽取市監委專項工作報告，貫通人大監督與監察監督。與市委組織部合力落實人才強市戰略。創新建立常委會黨組與市檢察院黨組會商工作機制。對市委工作部署，組織各工委找關鍵詞、關聯詞，對市委交辦的鏈長制、招商引資、聯企助企、文明創建、疫情防控等大事一條心、一起干。
二、精準有力強監督，堅持融入中心工作
常委會認真貫徹習近平總書記“圍繞中心、服務大局、突出重點”重要指示精神，以法治強保障，以監督促落實，展現推動高質量發展的責任擔當。
助力增強發展動能。圍繞“5688”和“賽馬”指標，織牢“三問”監督網，發揮經濟監督作用。在趨勢分析和調查研究上下功夫，創新開展季度經濟分析，對主導產業發展、疫情對經濟的影響等系統調研、動態研判，在市人大半年經濟形勢分析會上提出穩住經濟運行“壓艙石”等4個方面建議。聚焦“雙招雙引”，聽取審議招大引強工作報告，調研一體化發展、省際毗鄰地區新型功能區建設等多項工作。圍繞打造“世界光伏之都”，開展“風光儲直柔”前瞻性研究，促成德國萊茵公司新能源檢驗檢測中心在滁揭牌。著眼強化教育科技人才支撐；發揮高校科技成果轉化“推進器”作用。
全力推動鄉村振興。把全過程人民民主實踐要求嵌入“一號議案”辦理之中，在市七屆人大一次會議閉幕當天啟動貫穿全年的助推鄉村振興工作。突出群眾廣泛參與，首次在96個鄉鎮（街道）同步舉行“萬名代表助力鄉村振興”集中履職活動。突出群眾充分表達，創新建立100個鄉村振興基層民意聯系點。突出群眾監督管理，聽取審議鄉村振興促進專項工作報告；舉行鄉村振興專題詢問會。突出群眾知情知政，督促政府及其部門建立農業農村主要經濟指標發布機制。制定出臺全省首部促進鄉村旅游的地方性法規，依法作出加強耕地保護、推進機械強農助力鄉村振興等2個決定。
聚力建設美麗滁州。聽取審議市政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況年度報告，對環境保護“一法一條例”開展執法檢查。協同省人大常委會開展《長江保護法》執法檢查。多次明察暗訪城區水源地污染整改工作，力促《滁州市市區飲用水水源保護條例》充分實施。
致力強化財政質效。加強對支出預算和政策實施全口徑審查、全過程監管，聽取審議預決算、預算執行和績效管理報告，2次審查批準市級預算調整方案，促進政府有力落實國家政策要求，保障重點領域財政支出。聽取審議審計工作報告。加強國有資產監督。
傾力推進依法治市。開展國家憲法日專題調研，推動建設從市級到村居四級憲法宣傳陣地，嚴格落實憲法宣誓制度。加強人大立法主導，實施“雙組長”制，制定《滁州市鄉村旅游促進條例》和《滁州市餐廚垃圾管理條例》。聽取審議全市法院行政審判工作報告，專題調研檢察公益訴訟工作、公安工作。調研我市信訪工作，依法做好來信來訪受理轉辦。
三、凸顯人民當家作主，堅守立場履職為民
常委會認真落實習近平總書記“把人民放在心中最高位置”重要指示精神，堅守人民立場，堅持發揚民主，展現履職為民的初心使命。
力推辦好民生實事。實施“聚民意，惠民生，推深做實為民辦實事”方案，分解29項重點監督任務。“五位”監督取得新進展，推動全市新增普惠性托育服務機構73家、托位3605個；助力破解公立醫院化債難題，協調解決市第一人民醫院融資難等實際問題；聽取審議養老服務體系建設工作報告，推動市第二福利院和頤養中心設計總床位1012張。
保障百姓安居樂業。開展《滁州市文明行為促進條例》執法檢查。聽取審議創建瑯琊山5A級旅游景區工作報告。開展《安全生產法》執法檢查。
發揮代表主體作用。制定實施《關于加強和改進新時代人大代表工作的若干意見》。著力加強代表培訓。著力做實“兩個聯系”，完善常委會聯系代表制度機制。代表們密切聯系群眾，心系滁州發展，在年初省十三屆人大五次會議上提出的議案、建議數量居全省前列。著力保障代表履職。全國人大代表陳建銀的履職事跡被全國人大網絡學院作為代表履職經驗進行交流。
健全民主實踐機制。以落實省人大“聚民意，惠民生”行動部署為抓手，廣泛動員各級代表，制度化收集民情、反映民意。此項工作在全省16個市走在前列。報經市委同意，出臺我市推行民生實事項目人大代表票決制實施意見。修改《滁州市人大常委會議事規則》，制定“聚民意，惠民生”工作制度和基層民意聯系點運行辦法。
四、強基固本創一流，堅決抓實“四個機關”建設
常委會認真落實習近平總書記“全面加強自身建設”重要指示精神，內強素質、外樹形象，砥礪奮進、實干擔當。
堅持抓黨建、強基礎。堅持“黨組表率、黨委擔當、支部創優、黨員爭先”，持之以恒推進全面從嚴治黨。召開慶“七一”黨建等會議，重溫習近平總書記在慶祝建黨百年大會上的重要講話和入黨誓詞，組織“三人談”21人次。
堅持轉作風、促實干。認真落實中央八項規定精神，踐行“一改兩為”要求，對照鄭柵潔書記來滁調研講話精神、許繼偉書記調研天長“三問”要求，組織機關全體黨員開展大討論，對標找差改進工作作風。
堅持強宣傳、聚共識。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，嚴格落實意識形態工作責任制。加強信息宣傳工作，豐富“全員寫”成果。圍繞“聚民意，惠民生”、助推鄉村振興開展專題宣傳。
堅持抓協同、增合力。常委會配合省人大常委會來滁開展調研、執法檢查17次。“智慧人大”加快推進，建成視頻會議系統。強化全市人大工作協同，三級人大整體發力。加強與外地人大工作聯系。重視老干部、關工委等工作。
各位代表！新一屆常委會取得的工作成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是市委正確領導、上級人大的有力指導，離不開全體代表的共同努力，離不開“一府一委兩院”密切配合，離不開全市各級人大協同奮進，離不開老領導、老同志的關心，更離不開全市人民和社會各界的大力支持。在此，我謹代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作與黨的要求和群眾期待相比，仍然存在一定差距：地方性法規的實施質效仍需進一步提高，監督的精準性、實效性仍需進一步增強，代表聯系群眾的陣地仍需進一步筑牢，機關精細化管理仍需進一步加強。對于這些問題，常委會將在今后工作中切實加以改進。
2023年主要工作任務
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的二十大為全面建設社會主義現代化國家進行了戰略部署，省委省政府賦予滁州與合肥、蕪湖共同構建安徽高質量發展“鐵三角”的重大任務，這是現代化新滁州建設難得的歷史機遇。站在新征程新的起點，市委七屆四次全會著眼實現“5688”目標，確定了明年工作的奮斗目標和重點任務，這是所有滁州人的歷史使命。市人大常委會要以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想武裝頭腦，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷增強“一個聚焦、四個聚力”工作成效；始終心懷“國之大者”，時刻從全局觀大勢，緊緊融入中心，全力以赴促發展，時刻站在群眾立場看問題、想事情，全心為民謀福祉；始終牢記團結才能勝利，奮斗才會成功，在市委堅強領導下，團結帶領各位代表心往一處想、勁往一處使，匯聚起全市人民戰無不勝的磅礴力量，努力交出一份不負時代的答卷。
一、突出政治引領，在黨的二十大精神指引下砥礪前行
把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，全面學習、全面把握、全面落實，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。
要學出堅定的政治信仰。堅持在學習中領會、在領悟中貫徹，把講政治落實到具體行動上。把學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹中央及省委人大工作會議精神結合起來，與學習市委七屆四次全會精神結合起來，更好地用黨的創新理論領航定向、凝心聚力，不斷提高“政治三力”。
要學出赤誠的為民情懷。準確把握發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求之一，充分發揮人大在發展全過程人民民主中的主渠道作用，使人大工作充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。
要學出深厚的法治素養。深刻領悟“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”賦予人大的職責，站牢民主法治建設第一線，用好憲法法律賦予人大的監督權，貼近“火線”促落實，堅持正確監督、有效監督、依法監督。
要學出守正創新的科學方法。在更加成熟、更加定型的人民代表大會制度中，強化系統思維，積極探索實踐創新、機制創新，堅持問題導向，在破解難題中推進人大事業發展。
二、突出第一要務，在服務高質量發展上擔當作為
完整、準確、全面貫徹新發展理念，把握中國式現代化這一背景，找準實踐要求，找準服務大局著力點，以高效監督推動工作落實，彰顯制度優勢。
聚焦高質量發展強監督。穿透我市“十四五”總體部署和明年階段性安排，緊扣可預期、可支撐、可調控，拎重點深化“三問”監督。加強全局性思考、前瞻性研究，主動把滁州放在長三角、全省的坐標系去定位，督促《滁州市優化營商環境條例》落地落實。擔實經濟監督職責推動經濟發展，突出穩增長、穩就業、穩物價，以市人大半年經濟形勢分析會為抓手，動態調研和分析經濟運行，及時向黨委政府提出建議。把著力點放在“雙招雙引”、實體經濟、營商環境等要事上，評估我市“十四五”規劃實施中期目標任務完成情況，聽取審議我市先進制造業發展、產教融合發展、國有資產管理等專項報告，調研我市推動長三角一體化發展、建設現代化經濟體系等工作。推動改革上，調研我市鄉村規劃、“三變”等一系列改革工作，對《鄉村振興促進法》及我省實施辦法、常委會《關于推進機械強農助力鄉村振興的決定》開展執法檢查，聽取審議鄉村特色產業發展專項工作報告。推動共享上，聚焦改善生態環境，聽取審議全市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，調研領導干部自然資源資產離任審計工作，開展“滁州環保世紀行”；聚焦公共事業發展，聽取審議我市公共文化服務工作、全民健身、瑯琊山旅游景區建設等專項工作報告，對《紅十字會法》開展執法檢查，調研我市物業專項維修資金管理、職業教育等工作。
聚焦良法善治強保障。堅定憲法自信，加強憲法及法律宣傳教育、貫徹實施。緊扣黨的二十大關于法治建設新部署，加強法規制度供給，強化人大立法主導，制定《滁州市住宅小區物業管理條例》《滁州市歷史文化名城保護條例》等法規。調研市監委有關專項工作，聽取審議市中院刑事審判、市檢察院刑事檢察、市公安局執法規范化建設等專項工作報告。做好預決算監督，支持審計監督。
三、突出履職為民，在全過程人民民主上豐富發展
把人民滿意作為工作標準，以民心為鏡、以民意為尺，第一時間回應群眾關切，在每一件實事中彰顯人民主體地位，以實際行動贏得群眾信賴。
更好增進民生福祉。實施為民辦實事組合拳，推動政府干的事精準對接群眾盼的事。制度化推進“聚民意，惠民生”行動，做實人大代表每月至少反映一次社情民意工作。針對群眾反映強烈的物業管理不到位問題，通過立法、作出決定推動解決。跟蹤問效暖民心行動和民生工程。持續推進“五位”等民生工作監督。
著力匯聚民意民智。健全吸納民意、匯集民智工作機制，拓展民主渠道，豐富民主形式。深化民生實事項目代表票決工作。推進基層立法聯系點建設。聚力打造踐行全過程人民民主的基層單元。拓展“開門監督”路徑，從各層次各領域擴大群眾對人大工作的有序參與。
高效服務代表履職。加強人大代表工作能力建設，推動代表加快從“當好代表”向當“好代表”轉型。時刻“在線”聯系代表，堅持和完善雙月代表座談機制。常常“連線”服務代表，加強與基層一線代表及所在單位的聯系溝通。回應代表“不掉線”，對代表在人代會上提出的議案建議、在“聚民意，惠民生”中反映的社情民意，督促承辦單位提高辦理實效。
四、突出善作善成，在“四個機關”建設上提質增效
適應新形勢新任務，錨定“四個機關”定位要求，全面加強人大及其常委會能力素養提升，彰顯新時代人大工作者的情懷。
持續強化黨建引領。全面推進從嚴治黨，自覺貫徹民主集中制，加強黨風廉政建設，推動政治生態更加風清氣正。把牢意識形態工作領導權，加強理論研究和宣傳工作。加強黨員干部學習教育，深化“三人談”“全員寫”等方式。加強基層黨組織建設，擦亮“四聯共建”品牌。
持續改進工作作風。鍥而不舍落實中央八項規定精神，推深做實“一改兩為”，強化“實”的精神、“干”的狀態、“創”的勁頭。加強和改進調研工作。支持派駐紀檢監察組開展工作。
持續增強整體實效。同上級人大加強工作對接，與縣鄉人大強化工作聯動，支持基層人大建設。加強實踐探索，總結提煉可復制、可推廣的成功做法。認真落實上級交辦的各項任務，統籌推進老干部、信訪、保密等各項工作，支持人大工作研究會開展工作。
各位代表！波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續征。中國式現代化的號角是那么的磅礴響亮，滁州砥礪前行的腳步又是那么鏗鏘有力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共滁州市委的堅強領導下，堅守初心，團結奮斗，一起向未來，為奮力譜寫現代化新滁州建設嶄新篇章作出新的更大貢獻！