2022年是中共二十大勝利召開之年，也是中央政協(xié)工作會議召開三周年。中共二十大報告進一步發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。奮進新征程，人民政協(xié)怎樣擔(dān)負(fù)新使命，展現(xiàn)新形象，書寫新答卷？滁州在實踐中探索答案。
專為政協(xié)量身的“大督查”
今年6月7日到8日，全國政協(xié)落實中央政協(xié)工作會議精神“回頭看”調(diào)研組在滁州調(diào)研，充分肯定滁州工作，特別指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商工作做得實。
6月24日，市委召開常委會會議，強調(diào)貫徹中央政協(xié)工作會議精神是一項長期任務(wù)，并決定：成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組（正科），政協(xié)召集人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)組組長；成立縣市區(qū)政協(xié)委員履職服務(wù)中心，從根本上解決“一人委”問題；適當(dāng)增加縣市區(qū)政協(xié)委員規(guī)模。同時決定，開展加強和改進市縣政協(xié)工作專項“大督查”。
“大督查”督什么？市委把決定權(quán)交給了市政協(xié)，市政協(xié)緊緊圍繞貫徹落實中共二十大報告精神，以中央、省委關(guān)于加強和改進市縣政協(xié)工作的會議、文件精神和市委“兩個成立一個適當(dāng)增加”決定為重要指引，廣泛聽取各縣（市、區(qū)）政協(xié)意見和需求，分類梳理政協(xié)工作短板弱項，形成了一份專為政協(xié)工作“定制”的督查提綱報市委，其中，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、破解“兩個薄弱”、推進“兩商銜接”是重中之重。
“此次政協(xié)工作專項‘大督查’，是貫徹落實中共二十大精神，踐行全過程人民民主的市委示范，是加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的滁州行動，也是向全國政協(xié)‘回頭看’調(diào)研組交出的落實答卷。我們要以此次市委“大督查”為契機，持續(xù)破解‘兩個薄弱’。”在動員協(xié)調(diào)會上，第一督查組組長、市政協(xié)主席汪建中提出要求。
“大督查”怎么督？規(guī)格高、陣容強、內(nèi)容實、形式活，此次督查亮點紛呈。
規(guī)格高。市委把8個縣（市、區(qū)）分成4個組，每組高規(guī)格配置，市政協(xié)黨組書記、市委副書記、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長分別領(lǐng)銜，市政協(xié)黨組成員任副組長。
陣容強。督查組成員由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市效能辦、兩辦督查室的主要負(fù)責(zé)同志組成。“干這么多年督查工作，這樣的陣容比較少見。”政府督查室的同志坦言。
內(nèi)容實。此次督查堅持全覆蓋、實打?qū)崳瑤讉€部門的成員，在督查工作之前，在市政協(xié)參加了督查培訓(xùn)，就文件精神如何要求、督什么內(nèi)容，都深入學(xué)習(xí)了解。督查中，各部門負(fù)責(zé)專項內(nèi)容的督查，確保不缺項、不漏項，全面、細(xì)致把加強和改進市縣政協(xié)工作的要求落實到每個環(huán)節(jié)。
形式活。值得一提的是，此次行動，并沒有提前告知各縣（市、區(qū)）督查路線和時間，也沒有設(shè)置好督查問題。隨機抽取2到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看點，結(jié)合現(xiàn)場提問，也讓各縣（市、區(qū)）感到了壓力。
“你聯(lián)系的委員一年來報到幾次？社情民意都怎么收集？你作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和召集人，工作中最大的體會？有什么建議……”一連串的問題下來，召集人有沒有召集、委員有沒有在基層發(fā)揮作用、政協(xié)協(xié)商有沒有和基層治理銜接好，一清二楚。
“大督查不是為了挑基層政協(xié)的刺，我們要通過這樣的形式，把市委加強和改進政協(xié)工作的決心傳遞到每一級黨委、政府，讓全市都凝聚起推進政協(xié)工作的共識與合力，讓協(xié)商民主在基層得到充分發(fā)展。”第三督查組組長，市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政協(xié)黨組副書記萬瑞健說。
三年堅持一件事
事實上，這已經(jīng)是滁州市委第三次對政協(xié)工作開展專項大督查。中央政協(xié)會議召開以來，滁州市委年年都把政協(xié)工作“大督查”列入年度工作，三年里，滁州市委換了屆，但推進政協(xié)工作的目標(biāo)始終不變。
——2019年，滁州市率全省之先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立政協(xié)召集人制度，當(dāng)年，全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強召集人，市政協(xié)跟進探索“委員進社區(qū)、常委在行動”活動，推動委員走向一線治理主戰(zhàn)場，“兩商銜接”拉開滁州序幕，市委開始將召集人和“委員進社區(qū)、常委在行動”列入年度改革要點。
——2020年6月，滁州市委在全省率先開展了政協(xié)工作“大督查”，覆蓋到8個縣（市、區(qū)），延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下沉到社區(qū)。9月份，省委政協(xié)工作督查組來滁督查，充分肯定了滁州市委、市政府重視政協(xié)工作，落實“兩會四文”精神站位高、行動快；滁州政協(xié)系統(tǒng)破難題、重培養(yǎng)、聚合力，干出了新樣子。
——2021年4月，為進一步推進政協(xié)協(xié)商參與基層社會治理，滁州市委研究出臺了《關(guān)于打造“協(xié)商亭好”品牌 進一步推進全市基層協(xié)商民主建設(shè)的意見》，政協(xié)跟進構(gòu)建了“231”工作格局，開啟了全市政協(xié)系統(tǒng)按品牌標(biāo)準(zhǔn)、品牌理念、品牌文化來推動專門協(xié)商機構(gòu)更加成熟更加定型的實踐之路。10月份，市委重點就市政協(xié)“兩項改革”“兩個薄弱”和協(xié)商“亭”好品牌打造開展“大督查”。
——2022年，滁州市委繼續(xù)把政協(xié)工作專項督查列為工作要點。回溯三年“大督查”歷程，市委堅持緊抓加強和改進市縣政協(xié)工作的決心和力度清晰而堅定。
“這幾年，督查推動‘兩個薄弱’、推進兩項改革、打造協(xié)商品牌，都是市委在推著政協(xié)走，這些更加深了我們對‘人民政協(xié)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)’的理解。市縣政協(xié)要緊緊圍繞大局、服務(wù)中心，有擔(dān)當(dāng)、有作為，才不辱使命、不負(fù)期待。”市政協(xié)主席汪建中在今年全省市縣政協(xié)主席培訓(xùn)班上充滿感觸地說。
督查的效果正在裂變
近年來，在黨委、政府高度重視和支持下，市縣政協(xié)你追我趕、競相推動，連續(xù)三年“大督查”，催生出欣欣向榮的政協(xié)新樣子。
黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。市、縣兩級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志主動參加政協(xié)重要協(xié)商、領(lǐng)銜督辦提案、批辦報告建議、社情民意；統(tǒng)戰(zhàn)部長兼政協(xié)黨組副書記，政協(xié)機關(guān)列為統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在全市范圍落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委重視和支持政協(xié)工作納入班子考核；“一入四建”工作機制得到完善。
“兩個薄弱”有效破解。目前，全市政協(xié)系統(tǒng)均已配齊專委會、設(shè)立委員履職服務(wù)機構(gòu)，每個縣（市、區(qū)）增加了事業(yè)編制3到7個，“一人委”問題有效解決。在基層，政協(xié)召集人從零起步，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；今年以來，全市已成立掛牌94個政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，配備了81名組長，其中，正科（級）54名，他們將在基層的廣闊空間增強協(xié)商本領(lǐng)、發(fā)揮政協(xié)作用。
“兩商銜接”干出成效。市縣2000多名政協(xié)委員投入基層治理主戰(zhàn)場，常委組長、召集人帶著干，從一季一協(xié)商到月月有協(xié)商、場場都精彩，從進社區(qū)到進學(xué)校、進企業(yè)、進村組；從“天天有感”到信訪維穩(wěn)、民生工程、穩(wěn)企就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，協(xié)商的主題更加豐富、辦的實事越發(fā)暖心，三年來共開展基層“微協(xié)商”1500多場，解決群眾急難愁盼1000多件。
協(xié)商“亭”好漸入人心。8個縣（市、區(qū)）積極推動協(xié)商“亭”好特色品牌打造，瑯琊、南譙“十個龍池”“十個龍蟠”多點開花；定遠建成協(xié)商主題公園拉近協(xié)商與市民距離；明光打造“滿意在明”、鳳陽打造“協(xié)商鳳進”……一批富有特色的議事廳、服務(wù)隊、工作室走到百姓身邊，深受群眾喜愛，協(xié)商“亭”好品牌形象在基層得到多元化拓展。
“黨委政府給了支持，市政協(xié)做了示范，下一步，我們縣政協(xié)要在政協(xié)聯(lián)絡(luò)組的機構(gòu)建設(shè)、力量配備、能力培訓(xùn)、制度保障方面加強、改進、完善，讓政協(xié)聯(lián)絡(luò)組這個基層組織的作用充分發(fā)揮出來，探索出更多協(xié)商民主的新實踐。”各縣（市、區(qū)）政協(xié)主席在大督查中紛紛表態(tài)。