距離南京僅60多公里的滁州，已成為近一年來長三角乃至全國光伏業(yè)的“明星城市”。
2022中國光伏行業(yè)年度大會暨（滁州）光伏高質量發(fā)展高峰論壇期間，16個光伏制造項目簽約落戶滁州，總投資達1017億元。這不過是“冰山一角”。去年年底以來，滁州市共新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上光伏業(yè)項目95個，總投資額3231億元。據(jù)統(tǒng)計，去年全球光伏組件出貨量前十位的企業(yè)中，已有6家在滁州落戶。
據(jù)滁州市發(fā)改委提供的數(shù)字，今年1至10月，該市光伏業(yè)產(chǎn)值達688億元，同比增長126%，預計全年將突破800億元，明年有可能超千億元。這座在新能源產(chǎn)業(yè)圈曾少有存在感的皖東小城，如今光伏制造業(yè)的體量已超越了江蘇泰州、浙江金華和衢州等起步更早的城市，悄然接近了長三角地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的龍頭城市——江蘇鹽城。后者同期的光伏業(yè)產(chǎn)值是890.6億元。短短兩三年間滁州光伏業(yè)從無到有，從小到大，從舞臺邊緣到中央，變化巨大，堪稱“滁州現(xiàn)象”。
當?shù)卣块T對此頗感振奮與自豪。其最新的概括是：滁州正向“世界光伏之都”邁進。據(jù)悉，這一宏偉目標最初由安徽省省長王清憲提出，體現(xiàn)出安徽對滁州光伏制造業(yè)的信心和期待。這種提法的背后所透露出的對于光伏業(yè)的長期有力支持，得到了國內光伏業(yè)不少企業(yè)家和專家的認可甚至贊許。
光伏業(yè)的“滁州現(xiàn)象”
去年下半年至今，光伏“滁州板塊”進入高速上升通道，異軍突起。目前，滁州全市共有光伏企業(yè)近60家，產(chǎn)值超百億元企業(yè)3家，光伏業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)值均占據(jù)了安徽省的半壁江山，并成為全國的“光伏制造業(yè)重鎮(zhèn)”。如今該市已培育出千億光伏產(chǎn)業(yè)群，覆蓋了從石英砂、光伏玻璃、光伏電池組件到逆變器、邊框膠膜、光伏電站等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，部分滁州光伏制造企業(yè)的技術水平已全球領先。
據(jù)滁州市發(fā)改委透露，包括2022中國光伏大會簽約項目在內，該市近期還將引進光伏企業(yè)30余家，總投資額超2000億元，其中超百億元項目4個；新投產(chǎn)企業(yè)20余家，總投資額超1000億元，其中產(chǎn)值超百億元企業(yè)6家。該市的最新目標是力爭到2025年全市光伏電池產(chǎn)能100GW、光伏組件產(chǎn)能150GW、光伏玻璃產(chǎn)能800萬噸，光伏業(yè)總產(chǎn)值3000億元。據(jù)記者了解，“十四五”期間，滁州市力爭工業(yè)經(jīng)濟總量超過7000億元，實現(xiàn)翻一番。其中，以光伏為主體的新能源產(chǎn)業(yè)無疑將擔當主導產(chǎn)業(yè)的重任。
滁州光伏業(yè)進入高速上升通道的起點是2018年。當年，首家光伏業(yè)龍頭企業(yè)隆基樂葉投資滁州，投建了年產(chǎn)13GW組件項目。自此，龍頭企業(yè)相繼落戶，上下游企業(yè)紛至沓來。短短4年時間里，滁州發(fā)生了什么變化？最吸引光伏企業(yè)們的是什么？
資源當然是一個重要因素。滁州市鳳陽縣是著名的“石英之鄉(xiāng)”，豐富的石英砂資源覆蓋面積達80平方公里，遠景儲量在100億噸以上，其中二氧化硅含量達99%以上，儲量、品位和開采價值均居全國第一位。
更重要的是政府的觀念和思路。滁州將光伏產(chǎn)業(yè)擺在全市八大產(chǎn)業(yè)鏈“領軍”位置，市委主要負責人擔任光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，對這一產(chǎn)業(yè)的支持力度可見一斑。當?shù)卣块T的自我總結是：頭部企業(yè)迅速集聚，集群效應越來越強。從培育光伏業(yè)之初，滁州市便注重市場邏輯、資本力量、平臺思維，推動產(chǎn)業(yè)從“點狀”到“塊狀”、從“零散”到“鏈式”地發(fā)展。集中力量引進細分產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和項目，是滁州能夠迅速形成高能級產(chǎn)業(yè)鏈的一條重要經(jīng)驗。迄今，該市已引進了一系列龍頭，如：光伏玻璃業(yè)的福萊特、亞瑪頓、南玻，電池業(yè)的正泰、中潤等，組件業(yè)的隆基、晶科、東方日升，輔材業(yè)的福斯特、陽光電源。據(jù)悉，全球光伏20強企業(yè)已有9家落戶滁州。
此外，滁州還推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。合作共建貝克勒爾光伏研究院、高效光伏產(chǎn)研院、先進光伏電池研究中心等一批研發(fā)機構，建成各類創(chuàng)新研發(fā)平臺7個。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，構建起硅片、光伏玻璃、電池、組件、逆變器、邊框、膠膜、背板等細分產(chǎn)業(yè)鏈。成功組建總規(guī)模100億元的國調戰(zhàn)新基金和15億元的皖能碳中和產(chǎn)業(yè)并購基金，累計設立產(chǎn)業(yè)類基金44只、總規(guī)模466億元。新增光伏A股上市企業(yè)1家，重點培育擬上市光伏企業(yè)4家。為光伏企業(yè)授信額度90億元，24個企業(yè)獲得貸款45億元。新引進高層次人才（團隊）近百人，設立光伏領域省級博士后科研工作站2家、市級博士創(chuàng)新工作站7家。
2022中國光伏行業(yè)年度大會上，王清憲表示，以“滁州板塊”為代表的光伏業(yè)“安徽板塊”迅速崛起，一個關鍵因素是安徽將促進皖北地區(qū)光伏業(yè)發(fā)展擺在了重要位置，突出先進制造這個核心，努力實現(xiàn)從新能源技術創(chuàng)新、生產(chǎn)制造到推廣應用的整體躍進，打造在國內國際具有重要影響力的光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。
參加大會的眾多企業(yè)家代表認為，安徽地處長三角，鄰近經(jīng)濟發(fā)達、新能源產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、新能源應用市場廣闊的蘇浙滬，具有資源條件較好、應用場景豐富、市場腹地廣闊等優(yōu)勢。近幾年之所以能夠成為新的光伏業(yè)高地，與此密切相關。滁州則是安徽省面向蘇浙滬的最東端“橋頭堡”，得天時地利之先，其相對低成本的土地、勞動力資源吸引了大批長三角光伏龍頭企業(yè)，這是產(chǎn)業(yè)梯次轉移的規(guī)律使然。
對蘇中、蘇北城市的啟示何在？
實際上，在長三角地區(qū)，泰州、鹽城、金華、衢州等地光伏業(yè)的起步早于滁州，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競爭力一度也居全國城市前列。然而，目前除了鹽城之外，其他城市的光伏產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群與滁州相比，不僅體量較小，潛力也不及。
泰州是蘇中老牌工業(yè)城，鹽城是蘇北新興工業(yè)城，制造業(yè)基礎不弱。其與蘇錫常等全國光伏業(yè)中心城市的距離并不遠于滁州，甚至更近一些。為何近幾年這兩座城市的光伏業(yè)發(fā)展速度放緩，行業(yè)吸引力下滑，地位不及新崛起的滁州？答案或許并不復雜。
江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長范國遠坦言，不少龍頭光伏企業(yè)從蘇南“遷徙”蘇中、蘇北、浙北、安徽，很重要的因素之一是蘇南城市正面向國際前沿更換“產(chǎn)業(yè)賽道”，生物醫(yī)藥、集成電路等更高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為當?shù)卣罅Ψ龀值男路较颉Ｏ啾榷裕麧櫩臻g較小、門檻不那么高的光伏業(yè)，自然不再受到重視。此外，蘇南作為國內經(jīng)濟最發(fā)達區(qū)域，資源容量日益緊張，也是重要原因。滁州能夠成為光伏企業(yè)的青睞之地，關鍵之一也正是較大的資源容量和發(fā)展空間。范國遠透露，目前蘇南的工業(yè)用地租金起步至少每畝百萬元，蘇北也在幾十萬元，滁州只有十幾萬元。加上地方政府的優(yōu)惠政策，往往價格更低，這當然吸引了大批企業(yè)。如今新建光伏電池組件制造項目通常10GW起步，投資額巨大，成本的節(jié)約是核心問題。
蘇中、蘇北城市的光伏業(yè)仍在繼續(xù)發(fā)展。今年1月至10月，鹽城光伏產(chǎn)業(yè)鏈開票銷售890.6億元，同比增長148.99%。截至10月底，全市硅片、組件產(chǎn)能同比增加130%、62.82%，預計2022年年底產(chǎn)能可達54GW、71GW。預計全年超百億企業(yè)4家。協(xié)鑫大尺寸切片、阿特斯5GW電池、小牛自動化設備等一大批光伏龍頭裝備制造企業(yè)竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈今年已完成投資93.07億元，新簽約億元以上項目28個。據(jù)了解，該市規(guī)劃“十四五”期間實現(xiàn)電池150GW、組件100GW的千億級光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
截至6月底，泰州市海陵區(qū)光伏電池產(chǎn)能10GW，組件產(chǎn)能17GW，光伏產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)開票銷售達150億元，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋率超98%，基本實現(xiàn)了光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。除了第一代單晶硅太陽能電池企業(yè)隆基股份、一道新能源，第二代銅銦鎵硒（CIGS）薄膜太陽能電池錦能新能源等企業(yè)也相繼落戶。此外，還正在引導創(chuàng)新型企業(yè)研制鈣鈦礦電池。海陵區(qū)的目標是著力打造“太陽城”，力爭3年之后光伏電池產(chǎn)能超10GW、組件產(chǎn)能超20GW、光伏發(fā)電裝機達300MW，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達400億元。
某種角度看，蘇中、蘇北發(fā)展光伏業(yè)乃至新能源產(chǎn)業(yè)依然具有獨特優(yōu)勢。譬如，鹽城市正在省政府支持下大力建設綠色能源之城，加快推進光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極探索“風光火氣氫”一體化開發(fā)，為長三角能源供應保障和能源結構轉型提供堅實支撐。又如，宿遷市的土地與勞動力資源豐富，與蘇南之間的交通基礎設施日益完備，相比滁州等安徽城市，發(fā)展光伏業(yè)的資源條件并不落后。專家指出，如何看待光伏業(yè)的“低附加值”，如何認識新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，如何把握區(qū)域優(yōu)勢條件引導新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這既是“滁州現(xiàn)象”帶來的啟示，也是蘇中、蘇北地方政府和產(chǎn)業(yè)界所必須思考的。